基于單價(jià)合同條件下編制竣工結(jié)算應(yīng)注意的問(wèn)題

苑廣平

摘 要：承包商報(bào)送的竣工結(jié)算，經(jīng)過(guò)審核后一般會(huì)出現(xiàn)審減金額，審減原因之一可能是編制人員對(duì)計(jì)價(jià)、計(jì)量規(guī)則誤解和結(jié)算資料不完整。本文重點(diǎn)討論如何正確理解和運(yùn)用綜合單價(jià)有效性、設(shè)計(jì)變更計(jì)價(jià)規(guī)則、材料價(jià)差計(jì)算規(guī)則、設(shè)計(jì)變更合規(guī)性和工程簽證完整性等影響竣工結(jié)算審減的概念。

關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算;已標(biāo)價(jià)工程量清單;計(jì)價(jià)規(guī)則

建筑施工合同是承攬合同的特例，合同目的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。工程中標(biāo)后，承包商精心組織施工，最終將施工圖設(shè)計(jì)變成工程實(shí)體，經(jīng)驗(yàn)收合格后成功交付，承包商在約定時(shí)間內(nèi)報(bào)送竣工結(jié)算。在完全履約情況下，承包商就一定能獲得利潤(rùn)嗎？在發(fā)承包雙方達(dá)成結(jié)算協(xié)議前，答案是不確定的。公式“利潤(rùn)=收入-支出”中，影響利潤(rùn)的關(guān)鍵因素收入受發(fā)包人影響。承包商編制竣工結(jié)算，報(bào)發(fā)包人審查，一般發(fā)包人會(huì)將工程結(jié)算審核工作委托給工程造價(jià)咨詢公司。報(bào)審竣工結(jié)算和核定竣工結(jié)算一般會(huì)產(chǎn)生金額差異，一般稱審減金額。影響審減金額的原因是多方面的，其原因之一是竣工結(jié)算編制人員對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)則誤解和計(jì)量證據(jù)缺失。本文將從以下幾方面討論如何避免竣工結(jié)算文件中出現(xiàn)適用規(guī)則誤解和依據(jù)缺失：

一、再認(rèn)識(shí)竣工結(jié)算概念

清單計(jì)價(jià)規(guī)范從期中價(jià)款結(jié)算角度描述竣工結(jié)算概念可概括為，在一個(gè)計(jì)量周期內(nèi)，驗(yàn)收合格的已標(biāo)價(jià)工程量清單細(xì)目工程量、設(shè)計(jì)變更、工程簽證、材料價(jià)差及索賠等應(yīng)計(jì)入期中價(jià)款結(jié)算，工程竣工后經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的期中價(jià)款結(jié)算累計(jì)金額形成竣工結(jié)算。這個(gè)竣工結(jié)算概念應(yīng)注意以下兩個(gè)問(wèn)題：（一）竣工結(jié)算工作貫穿施工的全過(guò)程，每一次設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)，每一次工程簽證事項(xiàng)都是竣工結(jié)算的一部分，強(qiáng)調(diào)過(guò)程的概念;（二）編制竣工結(jié)算是匯總期中價(jià)款結(jié)算成果和整理相關(guān)計(jì)量依據(jù)，強(qiáng)調(diào)施工過(guò)程中相關(guān)計(jì)量資料的積累，而不是工程竣工后補(bǔ)辦相關(guān)計(jì)量資料。

二、關(guān)注已標(biāo)價(jià)工程量清單單價(jià)的有效性

承包商中標(biāo)后，按規(guī)定時(shí)限簽定了施工合同，已標(biāo)價(jià)工程量清單就成為合同文件之一。因評(píng)標(biāo)過(guò)程缺失清標(biāo)程序，此時(shí)已標(biāo)價(jià)工程量清單單價(jià)的有效性是不確定的。當(dāng)已標(biāo)價(jià)工程量清單相對(duì)招標(biāo)工程量清單，存在工程量輸入錯(cuò)誤、暫列金金額填寫錯(cuò)誤時(shí)，可能引起調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。

如投標(biāo)報(bào)價(jià)缺陷在訂立合同時(shí)未修正，已標(biāo)價(jià)工程量清單單價(jià)有效性待定，竣工結(jié)算審核過(guò)程發(fā)現(xiàn)，審核人會(huì)選擇對(duì)報(bào)送竣工結(jié)算人不利的處理方案，修正單價(jià)，可能引起重大金額差異。承包商應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下兩個(gè)問(wèn)題：（一）質(zhì)疑清單單價(jià)有效性的是合同相對(duì)人。按合同約定承包商報(bào)送竣工結(jié)算，竣工結(jié)算中所包含的計(jì)量規(guī)則、計(jì)價(jià)規(guī)則應(yīng)視為承包商認(rèn)可的。公平是相對(duì)真實(shí)意思表示的，而不是公眾所認(rèn)知的公平。此時(shí)工程造價(jià)咨詢公司一般不會(huì)對(duì)因清單單價(jià)的有效性存疑而少支付工程款的細(xì)目提出異議的，但對(duì)于多支付工程款工程細(xì)目一定會(huì)據(jù)此原因提出修改意見(jiàn)。 （二）清單單價(jià)修正權(quán)力人是評(píng)標(biāo)委員會(huì)。承包商在中標(biāo)后訂立合同前，要自行核對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)缺陷，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)方法，本著總價(jià)不變的原則，修正投標(biāo)報(bào)價(jià)，報(bào)招標(biāo)人，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人確認(rèn)后，作為合同附件。

三、設(shè)計(jì)變更計(jì)價(jià)規(guī)則

一般設(shè)計(jì)變更計(jì)價(jià)包括適用價(jià)、類似價(jià)和重新組價(jià)三個(gè)規(guī)則，在結(jié)算時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注類似價(jià)和重新組價(jià)兩原則。

類似價(jià)規(guī)則適用于清單項(xiàng)特征描述參數(shù)與實(shí)際施工圖或設(shè)計(jì)變更的參數(shù)不符。如清單項(xiàng)特征特征描述中混凝土強(qiáng)度等級(jí)C25，適用該清單單價(jià)施工圖中相應(yīng)部位混凝土強(qiáng)度等級(jí)C30，混凝土強(qiáng)度等級(jí)不一致，引起單價(jià)調(diào)整。清單單價(jià)調(diào)整方法是原清單單價(jià)加C30混凝土和 C25混凝土價(jià)差。

一般情況下清單項(xiàng)特征描述參數(shù)條目數(shù)應(yīng)小于等于該清單單價(jià)適用工程部位的技術(shù)參數(shù)條目數(shù)。當(dāng)清單單價(jià)適用工程部位技術(shù)參數(shù)變更，但不在特征描述參數(shù)范圍內(nèi)，如上例C25混凝土增加10%摻量的抗裂劑，此變更依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范項(xiàng)目特征不符的調(diào)價(jià)規(guī)則應(yīng)不予調(diào)整單價(jià)。清單特征描述可引起承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)重新劃分，承包商應(yīng)充分認(rèn)識(shí)。承包商在接到設(shè)計(jì)變更通知后，要第一時(shí)間比對(duì)變化的技術(shù)參數(shù)是否包括適用清單單價(jià)細(xì)項(xiàng)的特征描述參數(shù)范圍內(nèi)，如不在描述范圍內(nèi)，應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商該變更的合同價(jià)調(diào)整方法和金額，并訂立補(bǔ)充協(xié)議加以固定結(jié)論。

重新組價(jià)規(guī)則適用于清單漏項(xiàng)。承包商可以通過(guò)兩種方式證明工程量清單漏項(xiàng)，（1）施工圖設(shè)計(jì)工程內(nèi)容，在計(jì)量規(guī)范中有對(duì)應(yīng)清單項(xiàng)，而招標(biāo)工程清單中缺此清單項(xiàng);（2）工程實(shí)體某一局部無(wú)適用清單單價(jià)。使用重新組價(jià)規(guī)則時(shí)應(yīng)注意：（1）采用定額計(jì)價(jià)總價(jià)下浮;（2）人機(jī)材價(jià)格按投標(biāo)基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)計(jì)。

四、材料價(jià)差的計(jì)算

引起竣工結(jié)算計(jì)取材料價(jià)差可能因招標(biāo)控制價(jià)組價(jià)時(shí)有些材料價(jià)格被低估，或可能有些材料在施工過(guò)程價(jià)格上漲等原因，招標(biāo)人的材料基期價(jià)格是否調(diào)差的依據(jù)之一。

正確計(jì)算價(jià)格差價(jià)要考慮以下問(wèn)題：（1）計(jì)算價(jià)差的材料種類，在招標(biāo)工程清單的“承包人提供主要材料一覽表”中有明確約定，不能超范圍。（2）材料數(shù)量計(jì)算范圍應(yīng)包括已標(biāo)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)、類似價(jià)計(jì)價(jià)和重新組價(jià)計(jì)價(jià)。（3）實(shí)施期材料價(jià)格應(yīng)按《工程造價(jià)信息》優(yōu)先市場(chǎng)詢價(jià)的規(guī)則取值。市場(chǎng)詢價(jià)結(jié)算程序，承包商詢價(jià)，報(bào)發(fā)包人，發(fā)包人確定材料最高限價(jià)，承包人采購(gòu)材料，發(fā)包人驗(yàn)收合格后確認(rèn)材料發(fā)票價(jià)格，按發(fā)票價(jià)格結(jié)算。（4）材料是否找差的判斷方法，取基準(zhǔn)單價(jià)和投標(biāo)單價(jià)最大值乘1.05得到漲價(jià)時(shí)計(jì)算差價(jià)材料上限價(jià)格， 取基準(zhǔn)單價(jià)和投標(biāo)單價(jià)最小值乘0.95得到降價(jià)時(shí)計(jì)算差價(jià)材料下限價(jià)格，當(dāng)實(shí)施期材料價(jià)格，大于上限價(jià)或小于下限價(jià)時(shí)，該材料應(yīng)計(jì)算價(jià)差。材料價(jià)格大于上限時(shí)，價(jià)差=實(shí)施期材料價(jià)格-上限價(jià)格;當(dāng)材料價(jià)格小于下限時(shí)，價(jià)差=實(shí)施期材料價(jià)格-下限價(jià)格。 （5）采用含稅價(jià)計(jì)算材料價(jià)差時(shí)，增值稅=價(jià)差/（1+材料增值稅稅率）*建筑業(yè)增值稅稅率。

五、設(shè)計(jì)變更合約性

工程設(shè)計(jì)合同是發(fā)包人和設(shè)計(jì)單位訂立的，設(shè)計(jì)變更必須由發(fā)包人確認(rèn)，才對(duì)施工單位產(chǎn)生約束力。設(shè)計(jì)變更合約性的表現(xiàn)是發(fā)包人的書面確認(rèn)。設(shè)計(jì)變更計(jì)量應(yīng)采用“有無(wú)比較法”計(jì)算增減量差。

六、工程簽證完整性

工程簽證不是合同術(shù)語(yǔ)，一般解釋為補(bǔ)充協(xié)議，要求以業(yè)主簽字、蓋章為準(zhǔn)。實(shí)踐中工程簽證內(nèi)容至少包括：（1）承包商接受發(fā)包人委托完成的合同外工程;（2）承包人為完成合同內(nèi)容額外支出非承包人原因增加費(fèi)用，以第二種情況居多。工程簽證有索賠的特征，要求相關(guān)資料應(yīng)證據(jù)鏈連續(xù)、內(nèi)容完整。例如殘土外運(yùn)簽證，至少應(yīng)描述殘土由A地至B地，并附運(yùn)輸路線圖;應(yīng)描述每天運(yùn)量，并附充土場(chǎng)棄土前、后照片。簽證的結(jié)論要證明事實(shí)，不應(yīng)留有推定空間。如前例中未描述運(yùn)量，而送審結(jié)算中按殘土設(shè)計(jì)工程量計(jì)量，此時(shí)，運(yùn)量是推斷的，其審核結(jié)論就存在不確定性。工程簽證結(jié)算涉及合同外支出，發(fā)包人確定簽證的事實(shí)和增加的合同價(jià)款規(guī)定必須程序。

七、結(jié)語(yǔ)

深刻理解計(jì)量、計(jì)價(jià)的相關(guān)規(guī)則，不產(chǎn)生對(duì)規(guī)則的誤解是編制高水平竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。編制竣工結(jié)算工作貫穿施工全過(guò)程，關(guān)注設(shè)計(jì)變更的合約性、工程簽證的完整性是減少送審竣工結(jié)算審減金額的重點(diǎn)。

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