水利工程施工階段造價控制關(guān)鍵點探討

劉睿?張冰珂?郭永輝

摘要：通過對水利工程施工階段工程造價的分析，探討了對工程造價控制的研究，以期為水利工程施工階段工程造價控制措施更加到位，對水利建設(shè)項目施工階段進行造價控制，一方面能夠使得水利工程的成本進一步減少，另一方面為水利工程管理單位更好地創(chuàng)造經(jīng)濟、社會效益。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工階段;造價控制

水利工程造價指的是水利工程項目在整個建設(shè)過程中所發(fā)生的全部費用支出，施工階段是水利項目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，并且較易受到工程項目中人力財力物力環(huán)境等各方面因素的影響，把握好施工操作步驟有助于降低成本，水利工程施工階段在水利工程建設(shè)中是消耗項目資金最大比重的一個環(huán)節(jié)，對施工階段作業(yè)各個程序的控制有利于工程造價成本的減低。

一、水利工程施工階段對工程造價的重要性分析

工程造價貫穿于水利工程項目投資決策、設(shè)計、施工、竣工全過程，與工程項目的各個階段和環(huán)節(jié)密切相關(guān)，并易受到工程項目中人、財、物、環(huán)境等各方面因素的影響，施工階段是水利項目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，把握好施工操作步驟有助于降低成本。因而有必要對水利工程造價的施工階段進行控制，在保證水利工程項目的建設(shè)質(zhì)量的前提下，尋求降低工程造價的有效途徑。水利工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態(tài)的控制。目前，水利工程建設(shè)程序基本上包括：投資決策階段、工程設(shè)計階段、工程施工階段、竣工驗收階段。水利工程施工階段是水利建設(shè)工程造價控制的最重要階段之一，尤其是項目施工階段，其對建設(shè)工程整個投資的影響程度達到75%-95%。因此，施工階段的造價控制是非常關(guān)鍵的。

二、現(xiàn)階段我國水利工程施工階段的工程造價存在的問題

隨著水利工程施工技術(shù)日益提升，客觀形勢對水利工程施工單位的要求，不僅在技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對水利工程施工階段造價控制有更高的要求，現(xiàn)階段我國水利工程施工階段的工程造價存在的以下問題。

（一）施工階段組織設(shè)計形式化。在簽訂水利工程承建合同的時候，水利工程發(fā)包方必須嚴格審核施工單位所提供的施工階段的組織設(shè)計，并且對其做技術(shù)經(jīng)濟相比較，最終確認水利工程承包合同額。但是因為施工單位從發(fā)包單位接到招標書直到投遞投標文件的周期比較短，使得投標文件中有關(guān)施工階段組織設(shè)計形式比較簡陋，內(nèi)容也很空洞，只注重于施工階段規(guī)劃與施工布置，而對施工階段詳細的施工作業(yè)流程、工程質(zhì)量把控點技術(shù)保證方法、施工階段的工程造價等具體內(nèi)容不能完全反映在投標文件中。水利工程施工階段組織設(shè)計屬于具有較強技術(shù)性的內(nèi)容，現(xiàn)階段有相當一部分水利施工單位自身不熟悉施工階段組織設(shè)計流程而且又不認真鉆研施工階段組織設(shè)計編制方法，不努力研究其他優(yōu)秀施工單位的組織措施，甚至這些單位認為只要設(shè)計出水利工程進度周期表就可以當作施工階段組織設(shè)計，這樣導致施工階段組織設(shè)計越來越形式化。

（二）對工程造價缺乏動態(tài)控制。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，國家材料市場價格開放，水利工程施工所需材料價格處于動態(tài)管理狀態(tài)，價格隨市場波動較大，地方各種費用也隨市場而定。水利工程施工階段造價控制具有廣泛性和復雜性，而前期投資估算、設(shè)計概預算階段的概算指標、概算定額、預算定額等指導性定額，因建設(shè)周期及市場因素，不能現(xiàn)時反映出材料的市場價格，在價格控制方面與招投標及施工階段的清單計價之間相對存在一定的滯后現(xiàn)象。

三、水利工程施工階段的工程造價控制

（一）加強施工組織設(shè)計，提高管理水平。水利工程施工組織設(shè)計是基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟文件，用以指導過程招標、簽訂承包合同、進行施工準備和施工。合理的施工組織，不僅可以實現(xiàn)對水利工程施工活動的科學管理，同時也保證了水利工程的順利開展，使各生產(chǎn)要素的作用得以充分發(fā)揮，是有效控制水利工程造價和確保水利工程質(zhì)量的重要工具。其基本內(nèi)容包括：施工方案、計劃進度、施工現(xiàn)場平面布置、技術(shù)與安全保證措施和各類資源需要量計劃。

（二）工程造價的動態(tài)控制。水利工程項目建設(shè)周期一般比較長，在實際施工過程中消耗的人工、材料價格不同于投標時的價格，例如鋼材等近年來價格變動較大，而且在水利工程項目中需求量很大，對水利工程造價總額會造成較大影響，這就要求我們及時整理相關(guān)價格調(diào)整的資料，盡可能預測和分析各種動態(tài)因素（如價格、匯率、利率等），總結(jié)價格風險因素，使造價動態(tài)管理貫穿項目建設(shè)的全過程。

（三）實施全方位的合同管理。合同管理是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。一方面，施工承包合同應當經(jīng)過全面充分地考慮，細化說明可能會產(chǎn)生的分歧和問題，避免在結(jié)算過程中因合同條款不明確而發(fā)生糾紛;另一方面，要明確計費文件、標準和時期，使得工程合同更加全面具體，以保障結(jié)算工作的順利進行。全方位的合同管理要求從合同的談判、簽約開始，就要嚴格規(guī)范，條款完備，雙方權(quán)利與義務對等，此外，語言表達要嚴謹精確。合同管理目標是保證水利工程項目在預定的工期和成本范圍內(nèi)完成，并達到預定的功能和質(zhì)量要求。

參考文獻：

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作者簡介：劉睿，新鄉(xiāng)黃河水利工程維修養(yǎng)護有限公司第一分公司;張冰珂，新鄉(xiāng)黃河水利工程維修養(yǎng)護有限公司第一分公司;郭永輝，新鄉(xiāng)黃河水利工程維修養(yǎng)護有限公司第一分公司。