新時期我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展與路徑研究

馬靜格 周昱彤 楊琴 孔夢蝶 施詠清

【摘要】促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)間融合是“三農(nóng)”問題長期積累后的必然趨勢，是構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，突出培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。目前，大部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面工作取得了很大進(jìn)展，但仍存在土地制度的不完善，農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工技能的不足和農(nóng)村新型經(jīng)營體系引入的不完全等方面的問題。因此，在農(nóng)村資源廣泛，基礎(chǔ)淳厚的條件下，從完善土地機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營保障機(jī)制等多個方面構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式和新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制體系，以推進(jìn)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的更深層次發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;創(chuàng)新機(jī)制

新時期我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展與路徑研究自建國以來，我國的“三農(nóng)”問題就一直存在，近幾年“三農(nóng)”問題急劇突出，其問題主要表現(xiàn)在：一是中國農(nóng)民數(shù)量多，解決起來規(guī)模大：二是中國的工業(yè)化進(jìn)程單方面獨進(jìn)，“三農(nóng)”問題積攢的時間長，解決起來難度大：三是中國城市政策設(shè)計帶來的負(fù)面影響和比較效益短時間內(nèi)凸顯，解決起來更加復(fù)雜。為解決此類問題，一二三產(chǎn)業(yè)的融合在農(nóng)村的發(fā)展成為趨勢。中央在2015年首次提出《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在2016年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的文件中指出，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和各農(nóng)副產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)部聯(lián)系、構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必要決策。在2017年中央一號文件中更是指明了發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，是農(nóng)村發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

一、約束農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主要因素

產(chǎn)業(yè)融合就是指不同的產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過相互滲透與交叉融合成為一個新的產(chǎn)業(yè)，從而加強(qiáng)他們的競爭合作關(guān)系。而“農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合”則又有不同，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透交叉重組為途徑，以產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)伸產(chǎn)業(yè)涉及面的拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)變?yōu)楸碚?，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果，通過形成技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)三新模式，從而帶動農(nóng)村在資源、重要因素、生產(chǎn)技術(shù)、市場需求的整合并得到優(yōu)化重組，甚至對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)行調(diào)整，改變以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。

2018年4月19日國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站發(fā)布了《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展年度報告》，報告中表示，目前，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體已大范圍實現(xiàn)了從數(shù)量的增加到質(zhì)量的升華、從單純的生產(chǎn)到帶動綜合的發(fā)展、從收益獨占到利潤共享的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力和較強(qiáng)的帶動能力，成功發(fā)展成長到成型的蓬勃發(fā)展時期。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2017年底，全國家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新主體超過300萬家，新型職業(yè)農(nóng)民超過1500萬人，社會化服務(wù)組織達(dá)到22.7萬家，已服務(wù)3600多萬農(nóng)戶，托管面積2.32億畝。全國累計完成農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊279.5萬件，注冊地理標(biāo)志商標(biāo)3734件?？傮w來看，各地區(qū)各有關(guān)部門在繼續(xù)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程、豐富融合內(nèi)容、提高融合質(zhì)量的同時，著重圍繞農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧等方面聚焦發(fā)力，取得了明顯成效。比較蚌埠而言，雖然近幾年蚌埠市的總體GDP值是持續(xù)增長，而且由一項來自國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊居民收支調(diào)查處反饋的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，蚌埠市農(nóng)村居民人均可支配收入7362元，同比增長9.O%，高于全省平均水平O.2個百分點，扣除價格因素實際增長8.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入絕對數(shù)居全省第6位，同比前移1位，明顯取得了較大的進(jìn)步，雖然GDP持續(xù)增長，而增速則是下降趨勢。而且眾所周知，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長較城鎮(zhèn)發(fā)展有很大差距，農(nóng)村市場仍需全方面的開拓，科學(xué)技術(shù)需加強(qiáng)滲透，基礎(chǔ)設(shè)施要更加完善。這意味著，依舊存在著一些無形的手在拉扯著蚌埠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展鏈條，扼制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步更深層次融合。

二、新型農(nóng)村大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合的模式

當(dāng)今社會進(jìn)城務(wù)工的人數(shù)與日俱增，農(nóng)村地區(qū)人口稀疏，大多為老人、婦女、兒童，致使勞動力極其匱乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。因此大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可以最大程度地改善農(nóng)村現(xiàn)狀，以產(chǎn)業(yè)融合帶動農(nóng)村發(fā)展吸引大批“回鄉(xiāng)熱”，從而加速新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)全面小康的共同目標(biāo)。

新型農(nóng)村的發(fā)展模式必須建立在當(dāng)?shù)靥厣幕A(chǔ)之上，利用農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的協(xié)調(diào)發(fā)展將農(nóng)村建設(shè)成為高效且具備創(chuàng)新意識的可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村。農(nóng)村的地理環(huán)境、自然資源、地方性政策等均可視為農(nóng)村發(fā)展過程中的可用資源。我國農(nóng)村分布廣差異大，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須借助于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的可用資源，開發(fā)出具有地域性特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新模式。

（一）單一化向多元化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展新模式

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的“自給自足”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式早已不再適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的需求。為適應(yīng)當(dāng)今社會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)新型農(nóng)村和加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合迫在眉睫。以產(chǎn)業(yè)融合為主體，對土地技術(shù)，資金和勞動力集中優(yōu)化，提升農(nóng)村資源的利用效率，才能大力推動現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的高速發(fā)展將會帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化建設(shè)。新型農(nóng)村需秉持著以廣大勞動人民的利益優(yōu)先的原則，大力推動農(nóng)村發(fā)展吸引農(nóng)民種田，從而有效提升農(nóng)村土地資源利用率。此外，政府要充分利用農(nóng)村資源加快農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，充分挖掘農(nóng)村潛在優(yōu)勢。在提倡人民回歸農(nóng)民的同時，可通過建設(shè)農(nóng)村合作社等農(nóng)業(yè)組織發(fā)揮模范帶頭作用，形成多種模式聚集的農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合新形勢，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品一體化的快速發(fā)展模式，促使產(chǎn)業(yè)單一化向多元化過渡，推進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展。

（二）依托農(nóng)產(chǎn)品本身為基礎(chǔ)，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)。以此為基礎(chǔ)加快產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，依靠農(nóng)村本地資源打造特色農(nóng)副產(chǎn)品，做到產(chǎn)業(yè)一體化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。依靠農(nóng)產(chǎn)品加工和優(yōu)質(zhì)企業(yè)銷售，能夠?qū)a(chǎn)品和市場需求等充分結(jié)合起來，推動農(nóng)副產(chǎn)品由生產(chǎn)決定向消費(fèi)決定成功轉(zhuǎn)型。通過優(yōu)質(zhì)企業(yè)的加工銷售將會形成穩(wěn)定、高質(zhì)量保證的農(nóng)產(chǎn)品來源，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的安全保障，有利于打造農(nóng)業(yè)品牌，真正實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。