廣西建區(qū)60年對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

張茵

【摘要】廣西壯族自治區(qū)成立60周年特別是改革開(kāi)放以來(lái)，廣西對(duì)外經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，貿(mào)易方式、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)布局不斷優(yōu)化。本文將從對(duì)外貿(mào)易、招商引資以及區(qū)域合作等方面對(duì)廣西進(jìn)行概述。

【關(guān)鍵詞】對(duì)外開(kāi)放;進(jìn)出口;貿(mào)易

廣西壯族自治區(qū)成立60周年特別是改革開(kāi)放以來(lái)，廣西全面實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，提出并實(shí)施了外向型帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)外開(kāi)放水平逐年提高，對(duì)外經(jīng)濟(jì)成就顯著，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，招商引資深度和廣度不斷拓展，區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，著力打造，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。

一、對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

廣西成立60周年以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展。1958年全區(qū)進(jìn)出口總額僅為5129萬(wàn)美元，1978年為2.69億美元，而2018年已達(dá)到623.38億美元，比1958年增長(zhǎng)1222倍，年平均增速達(dá)到12.63%，比1978年增長(zhǎng)231.7倍，年平均增速達(dá)到14.6%：2018年平均每天的進(jìn)出口總額比成立初期的1958-1962年五年累計(jì)之和還要多。特別是改革開(kāi)放40年間，廣西外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，貿(mào)易方式、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)布局不斷優(yōu)化。其中，貿(mào)易方式更趨合理，一般貿(mào)易實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的重要引擎：邊境貿(mào)易保持穩(wěn)定，所占比重逐漸降低：加工貿(mào)易龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用凸顯，增速明顯。商品結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口恢復(fù)增長(zhǎng)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢(shì)顯著帶動(dòng)出口提質(zhì)增效。經(jīng)營(yíng)主體方面，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，在外貿(mào)領(lǐng)域占領(lǐng)主導(dǎo)地位，內(nèi)生動(dòng)力逐漸增強(qiáng)。市場(chǎng)布局方面，廣西在穩(wěn)定對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴進(jìn)出口份額的同時(shí)對(duì)其他主要市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，布局更加多元化。

（一）進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)入21世紀(jì)后呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)

從外貿(mào)發(fā)展的歷程看，60年來(lái)，廣西外貿(mào)發(fā)展與其他領(lǐng)域一樣經(jīng)歷過(guò)多個(gè)階段，解放初期到十九世紀(jì)60年代中期，廣西對(duì)外貿(mào)易主要以出口創(chuàng)匯為主，直到1965年才有少量的商品進(jìn)口，到1978年，進(jìn)出口總額增速雖然比較快，但也僅有2.69億美元，其中進(jìn)口額僅為2064萬(wàn)美元。改革開(kāi)放后，廣西對(duì)外貿(mào)易體制歷經(jīng)多次改革，并不斷完善，除個(gè)別年份外，其他年份均穩(wěn)定發(fā)展：進(jìn)入21世紀(jì)后，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，廣西對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)了一年一大步，呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

（二）一般貿(mào)易仍然是外貿(mào)進(jìn)出口的主要方式，邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易和加工貿(mào)易快速增長(zhǎng)

廣西成立初期到十九世紀(jì)八十年代初，對(duì)外貿(mào)易方式單一，基本是停留在一般貿(mào)易方式。改革開(kāi)放后，為了更好地適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展變化，廣西采取多種方式發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，貿(mào)易方式呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。改革開(kāi)放40年全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易進(jìn)出口總額79.85億美元，占全區(qū)進(jìn)出口總額比重的36.76%。與此同時(shí)，廣西充分利用面臨北部灣及與越南接壤的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，邊境小額貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)，2018年，全區(qū)邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口額分別達(dá)到162.55億美元和84.89億元，所占比重分別為26.1%和13.6%。加工貿(mào)易作為我區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的支柱之一，2018年進(jìn)出口額達(dá)到138.23億美元，所占比重為22.2%。隨著對(duì)外承包工程的增多，保稅區(qū)的設(shè)立，對(duì)外承包工程出口貨物、保稅倉(cāng)庫(kù)出境貨物、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物從無(wú)到有，2018年占進(jìn)出口的比重達(dá)到4.5%。

（三）對(duì)外貿(mào)易主體多元化，國(guó)有、集體、外商投資經(jīng)濟(jì)比重下滑，其他經(jīng)濟(jì)成為出口的主角

廣西成立以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期，對(duì)外貿(mào)易基本上由國(guó)家直屬的少數(shù)幾家外貿(mào)專(zhuān)業(yè)總公司來(lái)支撐。改革開(kāi)放后，隨著對(duì)外貿(mào)易體制改革的不斷推進(jìn)，高度集中的國(guó)家統(tǒng)制的外經(jīng)貿(mào)體制逐步向開(kāi)放的、多元化的外貿(mào)體制轉(zhuǎn)變，由國(guó)家統(tǒng)負(fù)盈虧轉(zhuǎn)為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧，逐步打破從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的行政壟斷性經(jīng)營(yíng)格局，形成了國(guó)企、私企和股份制企業(yè)共同發(fā)展的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化格局。國(guó)有企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中市場(chǎng)份額不斷萎縮，2018年，國(guó)有企業(yè)出口額76.64億美元，占廣西進(jìn)出口總額比重為12.3%，較1978年有所下降：外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中繼續(xù)發(fā)展，但所占比重低至25.5%：以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的其他經(jīng)濟(jì)在對(duì)外貿(mào)易中迅速崛起，出口額由2000年的2109萬(wàn)美元猛升到302.72億美元，增長(zhǎng)1735.38倍，年均增長(zhǎng)49.8%，占全區(qū)出口總額的比重由O.1%提高到42.60%，已經(jīng)成為廣西對(duì)外貿(mào)易的主體。

（四）出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

隨著對(duì)外貿(mào)易總量的增加，對(duì)外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)較大的變化。就出口結(jié)構(gòu)而言，由于廣西工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，新中國(guó)成立后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，廣西出口以農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品為主，到1978年，廣西初級(jí)產(chǎn)品出口占全部出口產(chǎn)品的比重仍達(dá)47.3%，工業(yè)制成品的比重僅為52.7%。隨著廣西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出口商品結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，初級(jí)產(chǎn)品出口比重進(jìn)一步下降，高附加值商品出口比重提高。2018年，廣西工業(yè)制品出口額為302.31億美元，所占比重已高達(dá)92.2%，比1978年提高35.2個(gè)百分點(diǎn)。

（五）貿(mào)易市場(chǎng)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展

在不斷鞏固傳統(tǒng)的港澳、美國(guó)、日本及歐盟市場(chǎng)的同時(shí)，廣西積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，與周邊國(guó)家（地區(qū)）、東盟及其他貿(mào)易伙伴的貿(mào)易合作蓬勃發(fā)展，貿(mào)易伙伴遍及全球七大洲，貿(mào)易市場(chǎng)多元化格局逐步形成。與廣西有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)由2000年的144個(gè)增加到2018年的209個(gè)，其中貿(mào)易總額超過(guò)一億美元的貿(mào)易伙伴達(dá)39個(gè)，比2000年增加33個(gè)。目前，東盟已經(jīng)成為廣西最大的貿(mào)易伙伴。

二、招商引資取得新突破，對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放水平全面提高

新中國(guó)成立以來(lái)，廣西像全國(guó)很多地方一樣曾長(zhǎng)期處于封閉狀況，國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放以后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后，廣西進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)放的力度不斷加大，通過(guò)拓展招商引資領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式，完善政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提升招商引資質(zhì)量，提高招商引資成效，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。

從1979年廣西第一個(gè)中外合資項(xiàng)目開(kāi)始，截至2018年末，全區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目11265個(gè)，批準(zhǔn)項(xiàng)目合同外資額達(dá)520.16億美元，實(shí)際直接利用外資205.7億美元。對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域由制造業(yè)逐步向其他領(lǐng)域發(fā)展，農(nóng)業(yè)國(guó)際合作不斷加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放加快推進(jìn)，科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放也不斷取得新突破。

三、對(duì)外投資迅猛增長(zhǎng)，“走出去”實(shí)現(xiàn)新突破

廣西對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)誕生和發(fā)展于改革開(kāi)放時(shí)期，已走過(guò)了近四十年的發(fā)展歷程。初期主要從事國(guó)際工程承包、勞務(wù)合作等，近年來(lái)，隨著黨中央和國(guó)務(wù)院提出利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作事業(yè)取得了令人矚目的成就，為廣西的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出有益的貢獻(xiàn)。

1990-2018年，廣西累計(jì)簽訂對(duì)外承包工程項(xiàng)目1008個(gè)，項(xiàng)目合同額85.34億美元，實(shí)際完成營(yíng)業(yè)額69.16億美元。

在積極吸引外來(lái)投資的同時(shí)，廣西積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資，主動(dòng)參與國(guó)際分工，充分利用好國(guó)內(nèi)外兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。截至2018年，廣西對(duì)外投資項(xiàng)目758個(gè)，投資總額達(dá)89.53億美元，其中中方投資64.70億美元。

四、中國(guó)一東盟博覽會(huì)成功舉辦。廣西國(guó)際地位空前提高

由溫家寶總理倡議，中國(guó)和東盟10國(guó)經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)及東盟秘書(shū)處共同主辦，廣西壯族自治區(qū)人民政府承辦的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性經(jīng)貿(mào)交流盛會(huì)中國(guó)東盟博覽會(huì)永久落戶廣西首府南寧，從2004年到2018年，廣西已經(jīng)成功舉辦了15屆博覽會(huì)，這為廣西對(duì)外開(kāi)放提供了良好的機(jī)遇。2008年國(guó)家相繼批準(zhǔn)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立欽州保稅港區(qū)，參與泛珠合作、西南協(xié)作及與長(zhǎng)三角、港澳臺(tái)等的合作深化拓展，并在產(chǎn)能合作、互聯(lián)互通合作、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)、瀾滄江湄公河合作升級(jí)以及領(lǐng)域等一系列方面推進(jìn)了合作。2010年，中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)正式全面啟動(dòng)，廣西在國(guó)際國(guó)內(nèi)的影響力不斷提高，對(duì)外經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

東盟是廣西第一大貿(mào)易伙伴，2018年廣西與東盟雙邊貿(mào)易額為314.55億美元，占廣西進(jìn)出口總額的50.5%。其中，廣西對(duì)東盟出口190.26億美元，增長(zhǎng)16.3%：自東盟進(jìn)口124.28億美元，增長(zhǎng)5.O%：對(duì)東盟貿(mào)易順差65.98億美元。