昌平區(qū)直通式氣象為農(nóng)服務(wù)實踐與思考

田東霞　張宏基　劉丹

摘要?在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御“兩個體系”建設(shè)工作，直通式氣象服務(wù)是重要組成部分，開展氣象直通式為農(nóng)服務(wù)可從氣象為農(nóng)服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品、開展針對性服務(wù)，發(fā)揮基層氣象信息員隊伍作用等方面開展工作。通過直通式氣象為農(nóng)服務(wù)，服務(wù)信息發(fā)布渠道不斷拓寬、服務(wù)保障作用更加突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展信心增加，最大程度地減輕了自然災(zāi)害造成的損害。以昌平區(qū)氣象局為例分析了近年來開展的直通式氣象服務(wù)工作情況和取得的主要成效，并就進(jìn)一步提高直通式氣象服務(wù)水平提出了對策和建議。

關(guān)鍵詞?直通式;氣象為農(nóng)服務(wù);思考

中圖分類號?S16文獻(xiàn)標(biāo)識碼?A

文章編號?0517-6611（2019）16-0260-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.16.074

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Practice?and?Reflection?of?Direct?Meteorological?Service?for?Agriculture?in?Changping?District

TIAN?Dong?xia，ZHANG?Hong?ji，LIU?Dan?（Changping?Meteorological?Bureau，?Beijing?102200）

Abstract?Direct?meteorological?service?for?agriculture?is?an?important?component?in?the?meteorological?service?for?agriculture?and?rural?meteorological?disaster?prevention.?To?carry?out?direct?meteorological?service?for?agriculture，?we?can?strengthen?the?construction?of?meteorological?infrastructure，?enrich?meteorological?service?products?continuously，?carry?out?targeted?service，?and?give?full?scope?to?the?meteorological?information?members.?Service?information?dissemination?channels?have?been?widened，?service?security?role?has?been?more?prominent，?agricultural?development?confidence?has?increased，?and?the?damage?caused?by?natural?disasters?has?been?decreased?to?the?greatest?extent?through?direct?meteorological?service?for?agriculture.?Taking?Changping?Meteorological?Bureau?as?an?example，we?analyzed?the?work?and?main?achievements?of?direct?meteorological?service?in?recent?years，and?put?forward?suggestions?and?countermeasures?for?further?improving?the?level?of?direct?meteorological?service.

Key?words?Direct;Meteorological?service?for?agriculture;Reflection

在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御“兩個體系”建設(shè)工作，直通式氣象服務(wù)是重要組成部分。近年來，不少學(xué)者開展了直通式氣象服務(wù)探索和研究，圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，共同推進(jìn)和不斷創(chuàng)新直通式氣象為農(nóng)服務(wù)模式，指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及種養(yǎng)大戶趨利避害合理安排生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品和果品的品質(zhì)和產(chǎn)量，氣象為農(nóng)服務(wù)工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化和提升[1-7]。

2010年以來，在地方政府大力支持下，昌平區(qū)氣象局在全市氣象部門率先開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系“兩個體系”建設(shè)，逐步建立起一套較為完善的氣象服務(wù)工作機(jī)制，為特色都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供精心、專業(yè)的氣象服務(wù)，取得了良好效果。同時圍繞“推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)”這一主線，以推進(jìn)氣象為農(nóng)“兩個體系”建設(shè)為重點，突出做好地方氣象服務(wù)保障和探索氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)新思路。憑借出色氣象為農(nóng)服務(wù)及防災(zāi)減災(zāi)工作，2014年昌平區(qū)氣象局被北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會認(rèn)定為北京農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)信息中心、市農(nóng)科院為氣象局制作信息化示范基地宣傳片。獲得第七屆世界草莓大會、首屆北京農(nóng)業(yè)嘉年華“最佳服務(wù)獎”。昌平區(qū)在2014年1月獲得第一批“全國標(biāo)準(zhǔn)化氣象為農(nóng)服務(wù)區(qū)”稱號。截至2018年，流村、南口、延壽、小湯山等10個鎮(zhèn)街先后獲得“全國標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鎮(zhèn)”稱號，創(chuàng)建率居北京市第一。筆者以昌平區(qū)氣象局為例，對開展直通式氣象服務(wù)工作進(jìn)行了探討，并研究了開展直通式氣象服務(wù)工作中存在的問題和解決思路。

1?氣象為農(nóng)服務(wù)開展情況

1.1?完善氣象為農(nóng)服務(wù)保障機(jī)制

健全氣象為農(nóng)服務(wù)的組織保障，成立由主管副區(qū)長任組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的昌平區(qū)氣象為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，將氣象災(zāi)害防御工作納入鎮(zhèn)街考核體系中。昌平區(qū)氣象局積極爭取地方政府支持，先后出臺《昌平區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《昌平區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2012—2020年）》《昌平區(qū)氣象應(yīng)急認(rèn)證管理辦法》等政策文件。根據(jù)工作需要，成立由區(qū)農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局、園林、水務(wù)、氣象等相關(guān)部門專家組成的涉農(nóng)專家聯(lián)盟，將相關(guān)人員納入信息庫，適時召開專家聯(lián)席會議，了解服務(wù)需求，開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障和效益評估。各項有利政策的出臺，對于開展直通式氣象服務(wù)工作發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，初步建立起了氣象為農(nóng)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)工作社會化和向基層延伸發(fā)展的新途徑[1]。

1.2?加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.2.1?建立氣象數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)，擴(kuò)大氣象信息覆蓋面。

在昌平區(qū)建成39個加密自動氣象站、2個土壤水份自動觀測站、1個大氣成分觀測站、1個酸雨觀測站、X波段雷達(dá)，形成覆蓋全區(qū)的自動氣象監(jiān)測站網(wǎng)，用于天氣氣候監(jiān)測。建成52塊電子顯示屏、209個氣象預(yù)警信息大喇叭、230個氣象綜合信息服務(wù)站、180余塊科普宣傳欄，覆蓋全區(qū)20個鎮(zhèn)、街、村、農(nóng)合組織，用于向災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村落、專業(yè)合作社發(fā)布天氣預(yù)報、氣象預(yù)警信息和農(nóng)業(yè)氣象科普知識，為開展直通式氣象服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

1.2.2?開展小氣候監(jiān)測，開展零距離直通式氣象服務(wù)。

在園霖昌順農(nóng)業(yè)合作社、天潤園采摘園等合作社建立壓、溫、濕、降水、風(fēng)向、風(fēng)速六要素自動氣象站，在溫室內(nèi)安裝包括溫、濕、光和總輻射、光和有效輻射、二氧化碳濃度、10～40?cm地溫的九要素自動氣象站。溫室內(nèi)外各安裝2套實景監(jiān)控系統(tǒng)，全方位監(jiān)測作物生長環(huán)境、氣象要素變化及生長情況。通過對數(shù)據(jù)的分析形成氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品，零距離為合作社提供氣象服務(wù)，使氣象為農(nóng)服務(wù)更具針對性和實效性。

1.3?不斷豐富氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品，開展針對性服務(wù)

1.3.1?常規(guī)氣象服務(wù)。將直通式服務(wù)對象納入氣象服務(wù)短信群組，建立專門的、點對點的服務(wù)產(chǎn)品和信息傳送渠道，通過短信、電子顯示屏、電視、微信等方式向農(nóng)業(yè)種植戶和合作社發(fā)布中短時臨近天氣預(yù)報、短期天氣預(yù)報、氣候預(yù)測等氣象服務(wù)信息。

1.3.2?針對性農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。

不同作物對于氣象服務(wù)的需求都有所不同。制定農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案、農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系、春耕春播氣象服務(wù)方案以及針對昌平區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的周年服務(wù)表。加強(qiáng)對草莓、百合花等特色農(nóng)作物氣象條件分析和需求研究，制作農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)專報、農(nóng)事活動氣象條件預(yù)報和氣候評價專報等服務(wù)產(chǎn)品。重點針對農(nóng)事關(guān)鍵期提供氣象服務(wù)保障，制定春耕春播氣象服務(wù)專報，開展農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后直通式、精細(xì)化和專業(yè)化的服務(wù)，跟蹤做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、作物生長期和滾動天氣預(yù)報及服務(wù)提示發(fā)布工作。第一時間通過短信、電子顯示屏等方式將服務(wù)產(chǎn)品送到農(nóng)戶的手里，提高了服務(wù)的針對性。針對大型農(nóng)事活動提供氣象服務(wù)，為昌平蘋果文化節(jié)、北京農(nóng)業(yè)嘉年華等提供服務(wù)專報，得到組織方的好評。

1.3.3?氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。

制作氣象災(zāi)害預(yù)警信息及防御指南、重要天氣快報等。依據(jù)重大氣象信息和氣象預(yù)警信號及氣象部門對全區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)的暴雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣預(yù)報后，及時向各單位負(fù)責(zé)人和信息員、種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)戶等進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，為農(nóng)業(yè)合作社、重要果品產(chǎn)地提供人工增雨、防雹等氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。有效減輕因自然災(zāi)害對果樹的損害，人影作業(yè)及時、安全、有效，為昌平區(qū)防御自然災(zāi)害發(fā)揮了重要作用。

1.3.4?氣候品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)。

果品氣候品質(zhì)認(rèn)證工作，是通過有氣候認(rèn)證資質(zhì)的第三方，對影響果品品質(zhì)的氣候條件優(yōu)劣等級評定，利用認(rèn)證結(jié)果對果品和其產(chǎn)地進(jìn)行標(biāo)識，提高果品的知名度和市場競爭力，為果品增添“氣候身份證明”。氣候品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)為果品注入了新的氣象科技的元素，是提升果品市場價值的有效手段，也是氣象為農(nóng)服務(wù)的一項重要?舉措[8-11]。

氣候品質(zhì)認(rèn)證由生產(chǎn)經(jīng)營主體委托北京市氣候中心進(jìn)行，申請資格審查由北京市氣候中心和市/區(qū)園林綠化部門（果辦）或區(qū)農(nóng)委共同完成。具體流程是：申請合作社或農(nóng)戶向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地所在區(qū)縣級氣象局提出認(rèn)證申請;接到申請后，認(rèn)證實施單位完成材料審查、實地勘驗;審核通過后，認(rèn)證實施單位開展認(rèn)證工作，并出具認(rèn)證報告;向申請合作社或農(nóng)戶頒發(fā)“果品氣候品質(zhì)認(rèn)證”報告和證書卡片;開展認(rèn)證的果品，每個獨(dú)立包裝都將貼上認(rèn)證等級標(biāo)志，一件一簽。

2017年起，昌平區(qū)開展蘋果氣候品質(zhì)認(rèn)證工作，對本區(qū)5家合作社的富士蘋果進(jìn)行氣候品質(zhì)認(rèn)證，讓蘋果品質(zhì)更具“氣象智慧”。認(rèn)證結(jié)果已與市級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心對接，認(rèn)證報告和相關(guān)認(rèn)證信息等將共享至農(nóng)委的在線農(nóng)場管理平臺“221農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺”，氣候品質(zhì)認(rèn)證結(jié)果融入互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)內(nèi)容，提供生產(chǎn)經(jīng)營主體的“綠色履歷”，為地方農(nóng)業(yè)提供了特色服務(wù)，產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

1.3.5?建設(shè)氣象為農(nóng)服務(wù)平臺。根據(jù)服務(wù)對象的不同需求，建立了昌平區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)（圖1）。昌平區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)能夠根據(jù)實時氣象數(shù)據(jù)，結(jié)合作物生長氣象條件指標(biāo)判斷當(dāng)前氣象條件是否適宜作物生長，從而自動生成服務(wù)產(chǎn)品，解決了氣象服務(wù)針對性不高的問題。通過手機(jī)短信、電話、電子顯示屏、現(xiàn)場服務(wù)等方式及時向農(nóng)戶提供氣象服務(wù)產(chǎn)品。

1.4?發(fā)揮基層氣象信息員隊伍作用

組建了一支由560名基層工作者組成的氣象信息員隊伍，在鎮(zhèn)街設(shè)1名氣象協(xié)理員，行政村設(shè)1名氣象信息員。氣象信息員利用智慧信息員平臺“釘釘”上報氣象災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展，傳播氣象預(yù)警信息，實現(xiàn)了氣象部門與鎮(zhèn)村氣象信息員的直通式聯(lián)系，實現(xiàn)信息的及時發(fā)布與獲取，解決了氣象信息“最后一公里”的問題。編制《昌平區(qū)氣象信息員手冊》和《昌平區(qū)為農(nóng)服務(wù)手冊》。探索氣象信息員隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，每年對昌平區(qū)的氣象信息員進(jìn)行培訓(xùn)和表彰。

2?氣象為農(nóng)服務(wù)工作主要成效

2.1?氣象為農(nóng)服務(wù)信息發(fā)布渠道不斷拓寬

已形成電話、短信、電子顯示屏、為農(nóng)服務(wù)平臺、新媒體等多渠道發(fā)布方式，氣象為農(nóng)服務(wù)信息發(fā)布渠道暢通便捷，實現(xiàn)在第一時間發(fā)布和接收氣象信息，解決了氣象服務(wù)信息在農(nóng)村傳播“最后一公里”的問題。

2.2?氣象為農(nóng)服務(wù)保障作用突出?將農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶及鎮(zhèn)村相關(guān)人員納入直通式氣象服務(wù)對象信息庫，設(shè)立涉農(nóng)門類、為農(nóng)服務(wù)組、氣象信息員等組別，開展農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后直通式、精細(xì)化和專業(yè)化的服務(wù)，提高了服務(wù)的針對性和效能。充分發(fā)揮人工影響天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，有效防御了冰雹等強(qiáng)對流天氣對農(nóng)作物的影響和損傷。適時開展人工增雪、降雨等氣象服務(wù)，預(yù)防措施得當(dāng)，在應(yīng)對突發(fā)自然事件中發(fā)揮了突出作用。

2.3?農(nóng)業(yè)發(fā)展信心提增?昌平區(qū)氣象局著力為“一花三果”打造有針對性、專業(yè)化、科學(xué)化的氣象服務(wù)?！傲可矶ㄗ觥钡臍庀蠓?wù)有效減少了病蟲害和自然災(zāi)害，提高了果品產(chǎn)量和質(zhì)量，受到了種植戶的歡迎和好評，農(nóng)戶種植信心進(jìn)一步?增強(qiáng)。

3?提高直通式氣象為農(nóng)服務(wù)水平的思考

3.1?氣象為農(nóng)服務(wù)的深度和廣度有待提高

當(dāng)前隨著新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，天氣預(yù)報準(zhǔn)確度、時效性和預(yù)測能力還不能與氣象為農(nóng)服務(wù)的需求相適應(yīng)。需提高日常天氣預(yù)報特別是重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報準(zhǔn)確率以及精細(xì)化、專業(yè)化程度和指導(dǎo)頻率，提高氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品的科技含量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)技術(shù)支撐。

3.2?氣象為農(nóng)服務(wù)的模式有待創(chuàng)新

由于缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，氣象為農(nóng)服務(wù)還只是停留在常規(guī)的服務(wù)方式上，很難有更深度的提高和創(chuàng)新。進(jìn)一步完善與農(nóng)業(yè)部門的合作體制機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)戶服務(wù)需求的調(diào)研，加強(qiáng)信息共享，共同探索農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)方法，同時有效運(yùn)用氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，將科研成果推廣運(yùn)用，有效開展氣象為農(nóng)服務(wù)示范和防災(zāi)減災(zāi)等工作。

3.3?氣象信息員的管理缺乏長效機(jī)制?充分發(fā)揮基層氣象信息服務(wù)站和信息員的作用，使氣象預(yù)警信息及時有效地傳遞到每一位農(nóng)戶手里，是有效開展直通式氣象服務(wù)的基本保障。但由于這支隊伍組成比較復(fù)雜、知識水平參差不齊、人員變更比較頻繁，很難建立有效的考核和管理機(jī)制。需要積極爭取地方政府的支持，將氣象信息員納入績效考核體系，更好地發(fā)揮氣象信息員的能動和積極作用。

4?結(jié)論

（1）開展氣象直通式為農(nóng)服務(wù)可從氣象為農(nóng)服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品、開展針對性服務(wù)，發(fā)揮基層氣象信息員隊伍作用等方面開展工作。

（2）通過直通式氣象為農(nóng)服務(wù)，服務(wù)信息發(fā)布渠道不斷拓寬、服務(wù)保障作用更加突出、農(nóng)業(yè)發(fā)展信心增加，最大程度地減輕了自然災(zāi)害造成的損害。

（3）為進(jìn)一步提高直通式氣象服務(wù)水平，需提高天氣預(yù)報特別是重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報準(zhǔn)確率，進(jìn)一步完善與農(nóng)業(yè)部門的合作體制機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)戶服務(wù)需求的調(diào)研和信息共享，更好地發(fā)揮氣象信息員的積極作用。

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