淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值

摘要：研究行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的增值保值是為了保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)能在單位的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更大的價(jià)值。提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量是保證單位固定資產(chǎn)增值保值的重要手段。現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在著一定的問題，造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)無(wú)法在單位的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更大的用處。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);保值增值;不足改進(jìn)措施

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值增值概述

保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)能夠增值保值最重要的是保證固定資產(chǎn)在使用的過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)使用效率的最大化。而保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率實(shí)現(xiàn)最大化是行政事業(yè)單位提升白身固定資產(chǎn)管理的重要組成部分。行政事業(yè)單位提升自身固定資產(chǎn)管理質(zhì)量能在較大程度上保證單位資源利用率的最大化，降低由于固定資產(chǎn)管理不當(dāng)而造成的資金流失概率，從而在較大程度上實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值增值的目的。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足

（一）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)不到位

行政事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中實(shí)物盤點(diǎn)不到位主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，行政事業(yè)單位在對(duì)自身固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行記錄的過(guò)程中，多數(shù)是對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量等明顯方面進(jìn)行調(diào)查與記錄，而對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用年限，使用破損程度等詳細(xì)信息記錄不到位。在一定程度上造成行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)不到位。第二，行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)盤點(diǎn)人員的要求較低，可能對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)不按照要求的時(shí)限進(jìn)行盤點(diǎn)，造成部分固定資產(chǎn)盤點(diǎn)人員在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)，對(duì)于實(shí)物盤點(diǎn)的重視程度并不高。部分出現(xiàn)損壞、損毀的固定資產(chǎn)的信息不能進(jìn)行及時(shí)的進(jìn)行傳遞，導(dǎo)致其不能得到及時(shí)的修理與更換。而部分與行政事業(yè)單位項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的固定資產(chǎn)在得不到及時(shí)的更換、維修的情況下，會(huì)在一定程度上影響到行政事業(yè)單位項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

（二）固定資產(chǎn)定期清理不到位

行政事業(yè)單位在對(duì)自身固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，需要對(duì)部分實(shí)用性較低以及落后的設(shè)備進(jìn)行清理。而行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理不到位主要表現(xiàn)在：第一，行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)定期清理的過(guò)程中，對(duì)于固定資產(chǎn)的清理的重視程度并不高，造成行政事業(yè)單位部分需要清理的固定資產(chǎn)沒有得到及時(shí)的清理，占用單位土地資源。且不及時(shí)進(jìn)行清理的固定資產(chǎn)也會(huì)面臨較大的貶值，造成行政事業(yè)單位承受不必要的資金流失，降低固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。第二，部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)被挪用，或者出現(xiàn)將“公用”轉(zhuǎn)化成“私用”的情況，造成管理人員在對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，難以收集到其的詳細(xì)數(shù)據(jù)，也難以對(duì)其進(jìn)行清理。造成行政事業(yè)單位所記錄的固定資產(chǎn)與單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)記錄不一，影響行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。

（三）固定資產(chǎn)使用效率問題

行政事業(yè)單位會(huì)根據(jù)上級(jí)的指示完成各項(xiàng)的任務(wù)，而在行政事業(yè)單位的部分任務(wù)中，由于上級(jí)的指示，行政事業(yè)單位會(huì)購(gòu)買相應(yīng)的器材以提升單位的工作質(zhì)量。在所購(gòu)買的器材中，部分器材在行政事業(yè)單位工作完成后會(huì)長(zhǎng)時(shí)間的處于閑置狀態(tài)，不能創(chuàng)造其應(yīng)有的價(jià)值。行政事業(yè)單位在對(duì)這些器材進(jìn)行保養(yǎng)以及維護(hù)的過(guò)程中也需要消耗較多的人力與財(cái)力。

（四）固定資產(chǎn)折舊不到位

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)由于使用的年限以及固定資產(chǎn)的損壞情況出現(xiàn)一定的折價(jià)。而行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員在對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中多是記錄固定資產(chǎn)的原有價(jià)值，而忽略其的折價(jià)情況。這種情況會(huì)在較大程度上造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息記錄價(jià)值與行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值的不匹配。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員對(duì)于固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷失誤，會(huì)在一定程度上影響單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。

（五）固定資產(chǎn)管理制度落實(shí)程度上較低

固定資產(chǎn)管理落實(shí)程度是保證固定資產(chǎn)管理能發(fā)揮實(shí)際價(jià)值的重要部分。而行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度落實(shí)程度較低與兩個(gè)方面有著較為密切的關(guān)聯(lián)。第一，行政事業(yè)單位管理層在對(duì)單位進(jìn)行管理的過(guò)程中重視資金管理，輕視固有資產(chǎn)管理情況較為常見。行政事業(yè)單位管理層對(duì)于固定資產(chǎn)管理制度重視程度不高，造成固定資產(chǎn)管理制度在實(shí)施的過(guò)程中缺少管理層的支持，實(shí)施難度較高。第二，行政事業(yè)單位監(jiān)督體制對(duì)于固定資產(chǎn)的使用監(jiān)督不到位。加上行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用較為隨意頻繁，以及固定資產(chǎn)使用范圍繁雜細(xì)碎，難以保證單位監(jiān)督人員能對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進(jìn)措施

（一）規(guī)范化固定資產(chǎn)信息記錄要求

提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)質(zhì)量是提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)能在單位的發(fā)展中發(fā)揮更大價(jià)值的重要部分。行政事業(yè)單位提升自身固定資產(chǎn)盤點(diǎn)質(zhì)量可從兩個(gè)方面人手。第一，規(guī)范行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)記錄要求，保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員在對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)的過(guò)程中能對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限、受損程度、實(shí)際價(jià)值判斷等方面的信息進(jìn)行全面的記錄。第二，建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)責(zé)任制，保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員能按照單位的實(shí)際需求定期的對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行盤點(diǎn)，并在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)完成后，及時(shí)的對(duì)固定資產(chǎn)受損情況進(jìn)行上報(bào)。從而保證行政事業(yè)單位能夠及時(shí)的安排專人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修與更換，保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

（二）對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清理

保證行政事業(yè)單位能夠?qū)ψ陨砉潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行定期的清理可從以下方面人手。第一，完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理要求以及相應(yīng)責(zé)任制要求，提升單位管理層對(duì)于固定資產(chǎn)定時(shí)清理的重視程度。保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員能夠定時(shí)對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，并對(duì)需清理的固定資產(chǎn)進(jìn)行反饋。對(duì)于應(yīng)處理的固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的清理，降低固定資產(chǎn)貶值額度，保證固定資產(chǎn)在使用期間利益最大化。第二，建立固定資產(chǎn)使用責(zé)任制，保證行政事業(yè)單位員工在使用固定資產(chǎn)的過(guò)程中，能對(duì)固定資產(chǎn)的使用詳細(xì)情況進(jìn)行記錄。保證行政事業(yè)單位員工可對(duì)自身所使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行負(fù)責(zé)，能夠保證固定資產(chǎn)白使用的過(guò)程中能夠發(fā)揮更大的價(jià)值。

（三）建立固定資產(chǎn)清查核算制度

行政事業(yè)單位會(huì)根據(jù)上層要求，購(gòu)買與其項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備。而行政事業(yè)單位所購(gòu)買的設(shè)備中部分設(shè)備在項(xiàng)目完成后使用效率非常低，且行政事業(yè)單位還要為設(shè)備的儲(chǔ)存以及保養(yǎng)花費(fèi)額外的資金。建立固定資產(chǎn)清查核算制度，保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員能及時(shí)的對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。并在核算結(jié)束后，對(duì)于創(chuàng)造價(jià)值較低的固定資產(chǎn)進(jìn)行處理。

（四）提升固定資產(chǎn)折舊質(zhì)量

提升行政事業(yè)單位對(duì)于自身固定資產(chǎn)折舊質(zhì)量需要從兩個(gè)方面人手。第一，保證單位固定資產(chǎn)管理人員在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄的過(guò)程中，是按照固定資產(chǎn)的折舊價(jià)格進(jìn)行記錄。從而保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員能更加真實(shí)的對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行記錄。第二，提升單位市場(chǎng)調(diào)研質(zhì)量，保證行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行記錄的過(guò)程中，能夠考慮到固定資產(chǎn)在市場(chǎng)中的實(shí)際價(jià)值，從而提升固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)記錄準(zhǔn)確性。

（五）完善行政事業(yè)單位監(jiān)督制度

提升行政事業(yè)單位監(jiān)督質(zhì)量需要從兩個(gè)方面人手。第一，提升單位管理層對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度，并制定相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任制，保證單位監(jiān)督人員能夠及時(shí)有效的對(duì)單位固定資產(chǎn)管理制度實(shí)施監(jiān)督。第二，將單位監(jiān)督制度與單位業(yè)財(cái)一體化相互結(jié)合，以保證單位監(jiān)督制度能夠更加全面的對(duì)單位固定資產(chǎn)管理制度實(shí)施情況以及實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量在行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中有著十分重要的作用，但多數(shù)行政事業(yè)單位在對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中存在著較多的不足，進(jìn)而影響到單位正常發(fā)展。需要不斷地對(duì)其進(jìn)行探索完善，以保證其能在行政事業(yè)單位的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

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作者簡(jiǎn)介：

張秋蘭，莆田市城廂區(qū)工業(yè)辦公室，福建莆田。