互聯(lián)網(wǎng)思維下國有建筑企業(yè)農(nóng)民工實名制管理探究

彭豐

摘要：隨著全國各地建筑工人管理服務(wù)信息平臺的建立及不斷完善，各地政府和企業(yè)開始對農(nóng)民工進(jìn)行實名制管理，有效保證了農(nóng)民工和企業(yè)雙方的利益。本文簡要分析了農(nóng)民工的現(xiàn)狀，詳細(xì)提出了樹立用戶理念、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)和搭建信息平臺的基于互聯(lián)網(wǎng)思維下國有建筑企業(yè)農(nóng)民工實名制管理措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)思維;建筑企業(yè);農(nóng)民工;實名制

引言

由于建筑業(yè)的用工季節(jié)性強、施工人員流動性大、企業(yè)管理不精細(xì)，近幾年一些拖欠農(nóng)民工工資和損害農(nóng)民工合法權(quán)益的問題頻繁出現(xiàn)。政府為了解決這一問題，不斷開展建筑業(yè)農(nóng)民工實名制管理工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日趨成熟，建筑企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺有效地對農(nóng)民工進(jìn)行實名制管理。

一、建筑企業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀

由于當(dāng)下建筑業(yè)的管理層和勞務(wù)層發(fā)生分離，大量無秩序農(nóng)民工出現(xiàn)在城市工地現(xiàn)場。這些農(nóng)民工在勞動市場的管轄之外，導(dǎo)致行政主管部門無法保障他們的合法權(quán)益，滋生了大量問題。首先，建筑單位非法用工的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些農(nóng)民工勞動和生活的比較惡劣，單位管理混亂，經(jīng)常出現(xiàn)克扣、拖欠工資的問題，嚴(yán)重?fù)p害公民工的合法權(quán)益，影響了社會的穩(wěn)定發(fā)展。其次，很多農(nóng)民工未進(jìn)行安全教育和職業(yè)技能培訓(xùn)就進(jìn)入建筑工地施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量和施工安全得不到有效保障。近幾年很多工人不按照施工規(guī)范，違規(guī)操作引發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)事故。最后，因為建筑工地存在很多流動的農(nóng)民工，他們的人員信息沒有記錄在案，導(dǎo)致城市中流動人口變多，增加了對城市市容、交通和安全的管理難度。此外，一些不法包工頭濫用職權(quán)，對工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包，擾亂了建筑市場有序的環(huán)境。如何規(guī)范建筑勞務(wù)市場，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，是目前建筑企業(yè)和其它相關(guān)部門亟待解決的問題。

二、互聯(lián)網(wǎng)思維下國有建筑企業(yè)農(nóng)民工實名制的管理措施

（一）樹立用戶理念

互聯(lián)網(wǎng)思維中最關(guān)鍵的就是用戶思維，無論是哪種產(chǎn)品，都要以“用戶為中心”的原則去考慮各個環(huán)節(jié)中的問題，抓住用戶的需求。在建筑領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理系統(tǒng)中，用戶就是農(nóng)民工，所以需要獲得農(nóng)民工的認(rèn)同。近幾年全國各地采用了多種農(nóng)民工實名制管理措施，有的使用手機(jī)卡實現(xiàn)施工考勤，有的推行身份證考勤，此外還有包括我省在內(nèi)的一些省份，推廣使用人臉識別和虹膜掃描等高科技手段，同時搭配一卡通實現(xiàn)工資管理。雖然農(nóng)民工實名制管理正在有條不紊地進(jìn)行當(dāng)中，但是實際使用效果卻不是很好。項目上仍有不少農(nóng)民工不愿意配合實名信息采集并辦理一卡通，堅持要求項目通過現(xiàn)金發(fā)放工資;部分考勤設(shè)備無法識別己采集了人臉的農(nóng)民工，甚至?xí)R別錯誤，影響考勤準(zhǔn)確率和實用便捷性等問題造成實名制工作在一定程度上嚴(yán)重受挫[1]。

上述的這些問題一方面是由于農(nóng)民工不積極配合，主要是覺得信息采集及開辦一卡通較為麻煩，另外開卡后跨行跨地區(qū)取款需要負(fù)擔(dān)手續(xù)費，還擔(dān)心通過實名制平臺的銀行來代發(fā)工資，會導(dǎo)致后續(xù)的個稅扣除影響實際收入等;另一方面由于建筑企業(yè)沒有根據(jù)實際情況分析實名制的可行性。農(nóng)民工的可控性較差，建筑企業(yè)應(yīng)該從自身原因找起，站在農(nóng)民工的角度上去思考問題。既要保證農(nóng)民工實名制采集、開辦一卡通的方法科學(xué)便捷，又要保障采集到的信息真實有效，可以維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民工最關(guān)心的問題便是工資發(fā)放問題，為了保證準(zhǔn)時發(fā)放農(nóng)民工的工資，建筑企業(yè)可以設(shè)立工資保證金和工資預(yù)儲金專項賬戶，以此穩(wěn)定農(nóng)民工不安穩(wěn)情緒，同時做好宣貫培訓(xùn)，做通農(nóng)民工的思想教育。

（二）匯總相關(guān)數(shù)據(jù)

在互聯(lián)網(wǎng)時代下，最關(guān)鍵的內(nèi)容就是數(shù)據(jù)信息。為了對用戶的信息、行為進(jìn)行準(zhǔn)確分析，各個企業(yè)需要構(gòu)建數(shù)據(jù)平臺，匯總用戶的相關(guān)數(shù)據(jù)，從而進(jìn)行科學(xué)管理。建筑企業(yè)也是如此，需要匯總農(nóng)民工的實名制數(shù)據(jù)。其中最重要的便是人員數(shù)據(jù)，在農(nóng)民工進(jìn)入建筑工地后，需要采集實名制信息，并簽訂個人勞務(wù)合同。在下一次農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場時使用人臉識別，系統(tǒng)會自動記錄其相關(guān)信息，建筑企業(yè)由此可以全面了解現(xiàn)場工人的情況，避免一些社會不良人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，影響現(xiàn)場秩序。為了保證所有農(nóng)民工接受充足的安全教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，建筑企業(yè)需要重視采集培訓(xùn)信息。例如：國家住建部印發(fā)的《建筑工人實名制管理辦法（試行）》中，第八條規(guī)定： “堅持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動?！贬槍τ诖宿k法建筑單位需要農(nóng)民工在簽訂合同后，對其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、施工規(guī)范培訓(xùn)和施工技能培訓(xùn)等，并將工人的培訓(xùn)信息記錄到系統(tǒng)當(dāng)中，便于未來其它建筑企業(yè)的信息共享，減少重復(fù)培訓(xùn)。此外工資數(shù)據(jù)是工人最關(guān)心的數(shù)據(jù)，分包商應(yīng)該提供勞務(wù)隊伍中各個工人的工資表，并將此表進(jìn)行妥善備案保存。不僅可以避免工資勞動糾紛，也可以防止惡意討薪的現(xiàn)象。

搭建信息平臺

互聯(lián)網(wǎng)就是一個信息共享的平臺，體現(xiàn)開放、共享、雙贏的思維。為了維護(hù)建筑企業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保障勞務(wù)企業(yè)的利益，有效解決當(dāng)下建筑企業(yè)工人管理問題，需要搭建一個建筑工人信息管理平臺。例如：我省在2019年4月1日正式投入運行了廣西建筑農(nóng)民工實名制管理公共服務(wù)平臺，凡是廣西區(qū)內(nèi)在建的房建市政工程項目，不論建設(shè)和投資規(guī)模大小，不論施工進(jìn)度，建筑農(nóng)民工及項目管理人員實名信息必須錄入“桂建通”平臺。根據(jù)此平臺，需要做出一些措施。首先需要提高管理效率，可以借助勞務(wù)云管理服務(wù)中的管理網(wǎng)和服務(wù)端等技術(shù)，實現(xiàn)對建筑工人在工地施工的全過程管理。不僅可以解決建筑企業(yè)對于人員管理的時間問題和成本問題，還能大大降低管理人員的工作量。其次應(yīng)該規(guī)范管理流程，勞務(wù)人員信息平臺包含勞務(wù)活動中的各個環(huán)節(jié)，可以有效管理勞務(wù)分包活動，避免工人在簽訂合同后發(fā)生違規(guī)問題。最后還需要細(xì)化管理內(nèi)容，實現(xiàn)精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化的勞務(wù)管理，提高勞務(wù)管理工作的效率，同時還能夠避免勞務(wù)用工中大部分的風(fēng)險。此外加強勞務(wù)用工實名制管理，施工總承包企業(yè)應(yīng)在工程項目設(shè)立勞資專管員，配備符合系統(tǒng)要求的設(shè)備，在農(nóng)民工進(jìn)場后10天內(nèi)完成實名制信息的采集。

結(jié)論：為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，減少勞務(wù)損失.政府需要對農(nóng)民工進(jìn)行實名制管理。不僅可以規(guī)范當(dāng)下混亂的勞務(wù)市場，還有利于推動我國城市化的發(fā)展。上文詳細(xì)對互聯(lián)網(wǎng)思維下國有建筑企業(yè)農(nóng)民工實名制管理展開分析，為我國建筑企業(yè)提供經(jīng)驗參考。

參考文獻(xiàn)

[1]姜成杰，邱建軍.互聯(lián)網(wǎng)+勞務(wù)實名制管理實現(xiàn)勞務(wù)管理職業(yè)化[J].建筑工人，2017，38 （11）：22.