關(guān)于推進(jìn)山東省養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的研究

陳珍

摘 要：人口老齡化是社會(huì)發(fā)展過程中避無可避的問題。老齡化的成因是多方面的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、醫(yī)學(xué)的進(jìn)步、生育政策的實(shí)行等，種種這些都使得人類年齡出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長。2019年1月3日中國社科院人口所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.19》中指出中國人口負(fù)增長時(shí)代即將到來，勞動(dòng)年齡人口的加速減少和老年人口的加速增長，將導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比持續(xù)提高，老齡化趨勢日益加劇，并且在未來成為常態(tài)化[ ]。因此，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)養(yǎng)老問題，為“銀發(fā)大軍”改善養(yǎng)老生活質(zhì)量，養(yǎng)老地產(chǎn)可以提供一種新的選擇方式。而山東省有一億多人口，老齡化程度高于全國平均水平，與此同時(shí)山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國居于較為領(lǐng)先的狀態(tài)，因此，在山東省推進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展是比較可行的。本文將對(duì)山東省養(yǎng)老地產(chǎn)的現(xiàn)狀、需求和發(fā)展方式進(jìn)行分析，旨在為山東省養(yǎng)老地產(chǎn)的進(jìn)一步推進(jìn)提供可供參考意見。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老地產(chǎn);模式;探析

1 養(yǎng)老地產(chǎn)概念界定

養(yǎng)老地產(chǎn)是為解決老齡化問題將養(yǎng)老和房地產(chǎn)相結(jié)合而產(chǎn)生的一種養(yǎng)老方式，是對(duì)房地產(chǎn)市場的一個(gè)細(xì)分，是客群目標(biāo)為老年人和準(zhǔn)老年人所提供的地產(chǎn)產(chǎn)品。狹義的養(yǎng)老地產(chǎn)是指將養(yǎng)老主題融于普通房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目之中，以滿足日益增長的市場需求的房地產(chǎn)項(xiàng)目。廣義的養(yǎng)老地產(chǎn)則包括具有居住功能、服務(wù)功能的地產(chǎn)產(chǎn)品類型，也包括由此衍生的養(yǎng)老培訓(xùn)服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老文化業(yè)、養(yǎng)老社會(huì)制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的養(yǎng)老觀念產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，而家庭結(jié)構(gòu)和功能的弱化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供需不足等，都為養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展提供了空間。

2 養(yǎng)老地產(chǎn)山東省著陸環(huán)境分析

2.1 山東省老齡化狀況形勢嚴(yán)峻、老齡化加速

國際標(biāo)準(zhǔn)中，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)[ ]。

據(jù)山東省人民政府新聞辦公室發(fā)布，截止2017年，山東省人口為10006.0萬人，60歲及以上老年人口2137.3萬人，占總?cè)丝诘?1.4%，同比增加0.6個(gè)百分點(diǎn)，高出全國平均水平4.0個(gè)百分點(diǎn);65歲及以上老年人口達(dá)1399.8萬人，占總?cè)丝诘?4.0%，同比增加0.8個(gè)百分點(diǎn)，高出全國平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)分布：全省老年人口中，城鎮(zhèn)老年人口為1066.83萬，占全部老年人口的49.9%，略低于農(nóng)村。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)老年人口比例將逐步上升[ ]。

因此，山東省老年人口現(xiàn)狀及未來形勢都不容小覷。

2.2 政策環(huán)境有利，相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策正逐步完善

2013年9月份，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中明確提出投融資、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)、引導(dǎo)公益慈善組織支持等6項(xiàng)政策措施扶持養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展。隨后，國土資源部陸續(xù)發(fā)文，針對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一系列土地優(yōu)惠政策[ ]。山東省政府在此之后也持續(xù)跟進(jìn)，2014年《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2014〕11號(hào)），2016年《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知》（魯政辦字〔2016〕22號(hào)），確保推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快養(yǎng)老與房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、旅游等融合步伐，大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、會(huì)員制養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)。2018年2月6日，山東省政府辦公廳發(fā)布《山東省人民政府辦公廳關(guān)于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的若干意見》，提出要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”、加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住社區(qū)，向老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

2.3養(yǎng)老供需矛盾突出，發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)可帶來較大的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益

據(jù)民政部第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，城市中的老年人經(jīng)濟(jì)狀況已逐步提高，購買力大大增強(qiáng)，需求日益旺盛，在這樣的背景下發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)將會(huì)推動(dòng)整個(gè)老年產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從社會(huì)效益看，伴隨養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展和相關(guān)服務(wù)的完善，一定程度上將減少老人無人照顧的情況，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將得到減輕，由養(yǎng)老引發(fā)的社會(huì)矛盾會(huì)明顯減少。從經(jīng)濟(jì)效益看，養(yǎng)老+房地產(chǎn)這一新興模式在一定程度可推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)在過去十年極大的拉動(dòng)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，不能再走單純的地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的老路。未來房地產(chǎn)市場各項(xiàng)政策將會(huì)更加放眼長遠(yuǎn)、服務(wù)民生、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要。養(yǎng)老地產(chǎn)作為探尋研究適合我國國情、社情的地產(chǎn)發(fā)展模式，將養(yǎng)老事業(yè)與地產(chǎn)行業(yè)有機(jī)結(jié)合，將很可能形成一個(gè)雙贏的局面。

3國內(nèi)外養(yǎng)老地產(chǎn)模式分析

3.1美國養(yǎng)老地產(chǎn)模式

美國是最早形成養(yǎng)老地產(chǎn)模式的國家之一。其養(yǎng)老地產(chǎn)始于上世紀(jì)60年代，主要由政府和社會(huì)承擔(dān)，并于1981年開始推行家庭醫(yī)療補(bǔ)助和社區(qū)服務(wù)計(jì)劃。通過完善法律法規(guī)、鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、針對(duì)老年群體制定適用的福利政策，開設(shè)養(yǎng)老院、日間照料中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其核心在于在美國郊區(qū)化的延展之下形成以老年人為核心的社區(qū)。目前主要有三種模式。

第一種是地產(chǎn)開發(fā)商自行持有的持續(xù)照護(hù)養(yǎng)老社區(qū)。典型案例為美國太陽城中心。此種模式通常選址在郊區(qū)，住宅搭配康樂會(huì)所和戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施。因有政府扶持的免稅政策，面向老人且在郊區(qū)，因此價(jià)格并不昂貴。醫(yī)療護(hù)理主要依賴市政配套，同時(shí)允許第三方介入提供家政、保健等服務(wù)。收益由一次性銷售收益和公寓、設(shè)施等的出租收益組成。因此此種模式適合重資產(chǎn)的大型地產(chǎn)公司持有。

第二種是通過市政、街道合資或非營利組織將傳統(tǒng)社區(qū)或養(yǎng)老院進(jìn)行改造，出租給專業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營商運(yùn)營的退休護(hù)理社區(qū)。運(yùn)營商通過收取房屋租賃費(fèi)和服務(wù)費(fèi)進(jìn)行經(jīng)營。這種模式對(duì)醫(yī)護(hù)人員的水平和數(shù)量要求較高。老人通過繳納一次性入門費(fèi)、租賃費(fèi)和服務(wù)費(fèi)入住，費(fèi)用按護(hù)理需求高低進(jìn)行劃分，綜合起來高于第一種模式。此種模式對(duì)運(yùn)營公司的信譽(yù)和現(xiàn)金流均有較高的要求，因此適合市場口碑良好、信譽(yù)度高的大型品牌公司進(jìn)行管理。

第三種由金融機(jī)構(gòu)（通常為房地產(chǎn)信托投資公司）進(jìn)行前期投資，由開發(fā)商建成后通過凈出租或委托經(jīng)營的方式出租給運(yùn)營商。金融機(jī)構(gòu)首先為地產(chǎn)項(xiàng)目提供資金支持，之后為開發(fā)商提供退出機(jī)制。最終這些地產(chǎn)項(xiàng)目基本由金融機(jī)構(gòu)所持有。凈出租模式是指金融機(jī)構(gòu)將旗下養(yǎng)老物業(yè)出租給運(yùn)營商，每年收取固定租金，該項(xiàng)目所有風(fēng)險(xiǎn)、利潤由運(yùn)營商承擔(dān)。委托運(yùn)營模式則是金融機(jī)構(gòu)將物業(yè)項(xiàng)目委托給運(yùn)營商，運(yùn)營商每年抽取營業(yè)收入的固定比例作為管理費(fèi)，風(fēng)險(xiǎn)、利潤不轉(zhuǎn)移，由金融機(jī)構(gòu)自擔(dān)。

在看到美國養(yǎng)老地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，從其表現(xiàn)中我們也要看到，傳統(tǒng)開發(fā)商和運(yùn)營商利潤微薄有的甚至虧損經(jīng)營，持續(xù)照護(hù)和輔助生活設(shè)施收益不大的同時(shí)費(fèi)用支出卻很高昂，同時(shí)從市政和保險(xiǎn)公司可獲得的費(fèi)用報(bào)銷比例也受到嚴(yán)格管控。因此在借鑒模式的同時(shí)要注意對(duì)不足的規(guī)避。

3.2日本養(yǎng)老地產(chǎn)模式

日本是世界上老齡化程度較高的發(fā)達(dá)國家且與我們有著很深的歷史文化淵源，因此，它在應(yīng)對(duì)老齡化方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們思考。日本養(yǎng)老地產(chǎn)主要由政府出資補(bǔ)貼，民企建設(shè)經(jīng)營。受家庭文化的影響，日本養(yǎng)老傾向于在家中養(yǎng)老，小范圍社區(qū)內(nèi)互動(dòng)。因此逐漸形成小規(guī)模多機(jī)能的連鎖服務(wù)社區(qū)。目前比較有特點(diǎn)的有：

太陽城株式會(huì)社。在借鑒美國持續(xù)照護(hù)社區(qū)模式下形成的大型養(yǎng)老地產(chǎn)公司。由100家在日本具有雄厚實(shí)力的大型企業(yè)共同出資組建。通過自行購入土地開發(fā)運(yùn)營并持有，花園酒店式設(shè)計(jì)，隨后物業(yè)租賃或自持;通過配備專業(yè)介護(hù)人員，為老人提供終身護(hù)理;與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為老人提供醫(yī)療救援支持。因此是定位較為高端的養(yǎng)老地產(chǎn)。

日醫(yī)學(xué)館。日醫(yī)學(xué)館是日本大型地產(chǎn)連鎖品牌。通過醫(yī)療護(hù)理培訓(xùn)將網(wǎng)點(diǎn)迅速在日本鋪開，之后借助這種模式，成為全國性的擁有醫(yī)療、介護(hù)和教育三大業(yè)務(wù)的養(yǎng)老地產(chǎn)物業(yè)公司。目前主要通過三部分經(jīng)營養(yǎng)老地產(chǎn)物業(yè)，包括政府投資日醫(yī)學(xué)館運(yùn)營的福利性項(xiàng)目，日醫(yī)學(xué)館全資運(yùn)營的自費(fèi)項(xiàng)目以及養(yǎng)老地產(chǎn)物業(yè)租賃項(xiàng)目。擁有介護(hù)保險(xiǎn)的福利性項(xiàng)目，老人只需支付10%的介護(hù)費(fèi)，其余由介護(hù)保險(xiǎn)提供，但醫(yī)療費(fèi)等介護(hù)外費(fèi)用老人由自行承擔(dān)。另一種模式是擁有少量公共設(shè)施，向周邊老人提供出租。老人一次僅需提供2-3個(gè)月租金入住，但不提供介護(hù)服務(wù)。日醫(yī)學(xué)館的養(yǎng)老物業(yè)規(guī)模一般較小，因此可適應(yīng)在小型居民區(qū)迅速鋪開。

3.3國內(nèi)可以借鑒的養(yǎng)老地產(chǎn)模式

東方太陽城。東方太陽城是以美國太陽城退休社區(qū)為原型，設(shè)立在城市周邊的、以老人退休后集中居住為特點(diǎn)，帶有養(yǎng)老特色的地產(chǎn)項(xiàng)目。他與傳統(tǒng)的養(yǎng)老院、福利院有所不同，并非由國家或社會(huì)福利創(chuàng)辦，而是由社會(huì)或個(gè)人集資設(shè)立并按企業(yè)模式進(jìn)行管理的地產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)持有住宅及公寓，配備醫(yī)療養(yǎng)護(hù)設(shè)備和醫(yī)院并設(shè)有各類休閑娛樂場所，供老人根據(jù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件和健康狀況進(jìn)行選擇。

愛晚大愛城是由國家民政部中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)牽頭發(fā)起的，由世紀(jì)愛晚（北京）置業(yè)有限公司和香河愛晚投資有限公司聯(lián)合打造的國家“愛晚工程”典型示范性項(xiàng)目。設(shè)立在河北省廊坊市，距北京市中心45公里，是河北省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)工程。大愛城包括家庭服務(wù)、社區(qū)照護(hù)兼機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，其中配套設(shè)置養(yǎng)老中心、體育中心、教育中心、休閑養(yǎng)生會(huì)所等，為老人提供全覆蓋式養(yǎng)老服務(wù)。

北京泰康之家·燕園，燕園是泰康學(xué)習(xí)美國CCRC持續(xù)照護(hù)經(jīng)驗(yàn)在國內(nèi)設(shè)立的第一家保險(xiǎn)企業(yè)投資管理的養(yǎng)老社區(qū)。由泰康人壽旗下的全資子公司泰康之家投資運(yùn)營，打造中國高品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)連鎖機(jī)構(gòu)。采取期權(quán)與現(xiàn)貨兩種方式進(jìn)行銷售，通過銷售“幸福有約綜合養(yǎng)老計(jì)劃”或是選擇入住后根據(jù)需求的不同支付不同的入住費(fèi)用及押金的形式進(jìn)行入住。針對(duì)CCRC模式對(duì)老人自理能力的區(qū)分為老人提供不同的居住區(qū)域，分自理型、協(xié)助自理型、專業(yè)護(hù)理型、記憶障礙型等不同類型的養(yǎng)老公寓從而為老人提供不同程度的生活照護(hù)。

武漢合眾優(yōu)年養(yǎng)老社區(qū)依舊是建立在美國CCRC持續(xù)照護(hù)基礎(chǔ)上的，針對(duì)不同年齡階段提供不同選擇的照護(hù)系統(tǒng)性服務(wù)的一種養(yǎng)老地產(chǎn)形式。是國內(nèi)首個(gè)實(shí)物養(yǎng)老保障計(jì)劃。采取“保單+實(shí)物對(duì)接”的形式，為城市中中產(chǎn)階級(jí)養(yǎng)老市場提供一種選擇方式?？蛻羧胱≠M(fèi)用包括入門費(fèi)用、每月租金以及日常服務(wù)費(fèi)。合眾人壽提供三種保險(xiǎn)產(chǎn)品供客戶選擇并按月繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，等到保險(xiǎn)合同約定年齡后，客戶可以以較為低廉的價(jià)格繳納租金并根據(jù)市場情況支付服務(wù)費(fèi)進(jìn)行入住。

臺(tái)灣長庚養(yǎng)生文化村。這種模式是政府將土地作為福利低價(jià)劃撥建立，以平價(jià)為老人提供居住服務(wù)。此項(xiàng)目設(shè)立在臺(tái)灣桃園縣，離市區(qū)不遠(yuǎn)并于早晚各提供一班往返臺(tái)北的免費(fèi)班車。戶型提供一室一廳46平與一室兩廳73平兩種選擇。居住人員需滿60歲并持有長庚醫(yī)院開出的身體健康證明。小區(qū)對(duì)面即為醫(yī)院，能為居民提供緊急救護(hù)并為居民提供全方位的照護(hù)服務(wù)。老人可選擇租住或是購買入住，但所購房屋不可作為遺產(chǎn)，老人在選擇不住后需將房屋捐贈(zèng)回村子。其居住費(fèi)用項(xiàng)包括入住保證金、管理費(fèi)水電費(fèi)、其他服務(wù)費(fèi)等。

4. 推進(jìn)山東省養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展過程中可能的問題及解決思路探析

4.1完善頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展

合理做好城市規(guī)劃，選定合適區(qū)域作為推廣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。充分考慮老年人的生活需求和休閑娛樂方式，選定合適區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃。針對(duì)城市中老年人居住的集中區(qū)域加強(qiáng)醫(yī)療配套和日間照料中心的建立。

引導(dǎo)推動(dòng)與國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作與交流，引導(dǎo)有實(shí)力的開發(fā)商和保險(xiǎn)資金介入養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)。借助其已有的資本資源和專業(yè)優(yōu)勢，幫助提升我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展速度。

完善居家、機(jī)構(gòu)多形式養(yǎng)老體系，延伸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品。在吸引外來勞動(dòng)力的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加，合理分擔(dān)我省房地產(chǎn)業(yè)過剩的開發(fā)量。

4.2降低養(yǎng)老地產(chǎn)介入門檻，緩解行業(yè)性資金壓力。

地產(chǎn)行業(yè)重資產(chǎn)的運(yùn)營方式所帶來的資金壓力使得不少企業(yè)對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)有所駐足。目前，萬科、保利等大型地產(chǎn)商已展開養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃并付諸實(shí)施。但未來的盈利走向仍然是困擾企業(yè)進(jìn)入的巨大挑戰(zhàn)。養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)成本高、資金回籠慢使得以盈利為目的的企業(yè)無力將過多目光投向這里，同時(shí)，建設(shè)完成后企業(yè)還面臨如何退出及專業(yè)養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營和看護(hù)團(tuán)隊(duì)持續(xù)等長期性考驗(yàn)。

因此政府牽頭推動(dòng)，通過稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策推動(dòng)有實(shí)力的開發(fā)商接洽合作或引導(dǎo)保險(xiǎn)資金進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)，使得高負(fù)債高周轉(zhuǎn)的地產(chǎn)企業(yè)和手握大量現(xiàn)金流的保險(xiǎn)企業(yè)可以優(yōu)勢互補(bǔ)，通過股權(quán)合作、股權(quán)投資或組建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金等方式形成戰(zhàn)略合作?；蚴堑胤秸闪B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過對(duì)老社區(qū)閑置物業(yè)進(jìn)行規(guī)劃轉(zhuǎn)型，新城區(qū)投資新建等途徑，推動(dòng)社區(qū)日間照料中心、診所、康復(fù)醫(yī)院的建立，推動(dòng)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展升級(jí)。

4.3區(qū)分目標(biāo)客群，合理選擇養(yǎng)老地產(chǎn)運(yùn)營模式。

養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目的具體實(shí)施，需要對(duì)目標(biāo)客群進(jìn)行細(xì)分，合理確定項(xiàng)目定位。根據(jù)定位，結(jié)合具體項(xiàng)目資金、資源狀況、環(huán)境特點(diǎn)、客群特征，選擇對(duì)應(yīng)的商業(yè)模式進(jìn)行資金運(yùn)作、規(guī)劃設(shè)計(jì)及合理的后續(xù)經(jīng)營管理模式及可能的退出機(jī)制。對(duì)于高收入人群，規(guī)劃突出環(huán)境宜人和管理服務(wù)人性化的“高端一站式養(yǎng)老社區(qū)”。針對(duì)中低收入客群，采用混合式住宅或在普通住宅區(qū)配建日托所的方式，建設(shè)“中端居家養(yǎng)老社區(qū)”。

4.4制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障養(yǎng)老地產(chǎn)健康發(fā)展。

目前，養(yǎng)老地產(chǎn)作為一個(gè)地產(chǎn)業(yè)新分出的熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在政策標(biāo)準(zhǔn)方面尚不完善。如何統(tǒng)籌在城市規(guī)劃過程中增加養(yǎng)老配套功能，對(duì)養(yǎng)老社區(qū)和社區(qū)醫(yī)院進(jìn)行規(guī)劃，以及如何制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)配套醫(yī)療、物業(yè)、介護(hù)人員數(shù)量及水平等來進(jìn)行規(guī)范都還值得商榷。

因此針對(duì)養(yǎng)老社區(qū)的周邊配套在合理規(guī)劃的同時(shí)要按規(guī)定及時(shí)配備，加大對(duì)社區(qū)醫(yī)院的配套支持。對(duì)護(hù)理服務(wù)制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)介護(hù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的入職培訓(xùn)并要求持證上崗，在就業(yè)方面對(duì)護(hù)理專業(yè)的學(xué)生有所傾斜并給予鼓勵(lì)政策。對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)的后續(xù)發(fā)展提供保障支持。

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