論土建工程造價(jià)質(zhì)量管理控制措施

陳改

摘 要：科學(xué)控制土建工程造價(jià)工作是行業(yè)的目標(biāo)，在行業(yè)留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響、造價(jià)管理尚不被行業(yè)接受、土建市場和材料市場還存在不規(guī)范等負(fù)面因素的情況下，實(shí)現(xiàn)土建工程造價(jià)的科學(xué)管理還需要很長的路途去走。應(yīng)該從土建工程造價(jià)工作中不科學(xué)、不系統(tǒng)、不適合市場經(jīng)濟(jì)的方面和問題分析入手，重點(diǎn)對(duì)土建工程造價(jià)前期控制，設(shè)計(jì)變更頻繁和造價(jià)與施工分離等問題展開分析，以土建工程建設(shè)的整個(gè)過程為研究對(duì)象，以更為科學(xué)的措施實(shí)現(xiàn)土建工程造價(jià)管理，達(dá)到土建工程造價(jià)管理的價(jià)值，進(jìn)而為土建工程建設(shè)和施工提供科學(xué)的、管理的保證。

關(guān)鍵詞：土建工程;造價(jià)管理;決策;設(shè)計(jì);施工;招投標(biāo);結(jié)算

在土建工程的各個(gè)項(xiàng)目和各個(gè)階段都要加強(qiáng)造價(jià)管理工作，要將提升土建工程造價(jià)質(zhì)量作為企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，提高競爭力的核心內(nèi)容，通過對(duì)土建工程造價(jià)質(zhì)量的提高來實(shí)現(xiàn)對(duì)人力、財(cái)力和物力的科學(xué)管理和合理分配。應(yīng)該從決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、結(jié)算等重要過程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的土建工程造價(jià)工作入手，以質(zhì)量控制的方法做到對(duì)土建工程造價(jià)管理的提升，進(jìn)而確保土建工程建設(shè)中各方面主體社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的取得與保障，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)土建工程造價(jià)質(zhì)量管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，打造出土建工程造價(jià)質(zhì)量管理的新體系，全面推進(jìn)土建工程的建設(shè)、管理現(xiàn)代化。

1 新形勢(shì)下土建工程造價(jià)管理概述

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制正由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求通過合理競爭使產(chǎn)品價(jià)格趨近于價(jià)值。而建設(shè)產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相比具有生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、以及固定不動(dòng)等特殊性，加之生產(chǎn)過程中，項(xiàng)目決策、建筑設(shè)計(jì)、施工管理、材料價(jià)格、竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)交織在一起，因而構(gòu)成了建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格的復(fù)雜性和可變性，這就客觀上要求工程造價(jià)管理工作必須由傳統(tǒng)的定額管理轉(zhuǎn)向全面的、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理。

2 土建工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

2.1 土建工程的前期評(píng)估階段的問題

土建工程造價(jià)的管理分為三個(gè)階段，首先就是土建工程前期的管理，現(xiàn)階段，我國土建工程項(xiàng)目在前期的造價(jià)管控中也存在一定的問題。在前期主要是施工單位組織相關(guān)的專業(yè)人士對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目有一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)估，以便建筑施工單位根據(jù)專家的科學(xué)意見和指導(dǎo)做出后期的決策。雖然土建工程的施工單位都會(huì)組織相關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目的預(yù)估，但是很多項(xiàng)目的預(yù)估并沒有完全達(dá)到效果，土建工程的前期造價(jià)管控工作并沒有完全到位，這對(duì)土建工程后期工作的開展有很大制約作用，會(huì)導(dǎo)致后期工程造價(jià)不足或者是資金的浪費(fèi)等現(xiàn)象，不利于土建工程項(xiàng)目的順利施工。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在工程造價(jià)管控問題

由于我國目前土建工程施工項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位數(shù)量有限，而且這些規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的工作質(zhì)量也是有缺陷的，因此，在我國土建工程施工不斷快速發(fā)展的趨勢(shì)下，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的工作效率完全不能滿足市場發(fā)展的需要。這就使得很多土建工程施工項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為了應(yīng)付建筑施工單位而不能保證工程的質(zhì)量，有些規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在工作中存在文件檔案管理不善、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理等問題。這些問題對(duì)于整個(gè)土建工程項(xiàng)目的后期工作都會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面影響，最為嚴(yán)重的就是會(huì)對(duì)土建工程項(xiàng)目的建設(shè)資金預(yù)算出現(xiàn)偏差，使得土建工程后期施工的工程造價(jià)管控出現(xiàn)問題。

2.3 項(xiàng)目施工階段存在工程造價(jià)管控問題

土建工程的施工階段主要是受到項(xiàng)目前期預(yù)算的影響，但是在施工階段所存在的很多問題也會(huì)對(duì)土建工程項(xiàng)目的造價(jià)產(chǎn)生影響。一些施工單位在施工階段會(huì)因?yàn)槭┕と藛T的整體素質(zhì)不高或者是施工機(jī)械設(shè)備存在不足而導(dǎo)致工程的延期，也可能會(huì)由于前期的預(yù)估不足，使得后期資金不足等?？傊?，在土建工程項(xiàng)目的施工階段會(huì)因?yàn)楹芏嘁蛩氐挠绊懚鴮?dǎo)致工程造價(jià)管控不足，因此，必須對(duì)這些問題給予足夠的重視，以便促進(jìn)我國土建工程造價(jià)的管控工作順利進(jìn)行。

3 科學(xué)控制土建工程造價(jià)管理的方法

3.1 決策階段的土建工程造價(jià)管理

積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，確定土建工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)的說服性，爭取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。在決策階段要編制工程投資估算，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素，同時(shí)要考慮材料和建筑兩個(gè)市場的實(shí)際情況，讓投資估算起到對(duì)項(xiàng)目總投資的全面控制。

3.2 設(shè)計(jì)階段的土建工程造價(jià)管理

一方面，要優(yōu)化土建工程的設(shè)計(jì)方案，利用各種指標(biāo)對(duì)平面圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真分析，確保設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)、適用、和合理。另一方面，推行限額設(shè)計(jì)，這是控制土建工程造價(jià)的有效措施與方法，要重點(diǎn)以設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備，材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。

3.3 工程招標(biāo)階段的土建工程造價(jià)管理

應(yīng)該嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標(biāo)底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項(xiàng)目，盡可能堵住一切漏洞，減少費(fèi)用變更。

3.4 施工階段的土建工程造價(jià)管理

一方面，要確保項(xiàng)目目標(biāo)成本的科學(xué)性和合理性，這是進(jìn)行土建工程造價(jià)管理的關(guān)鍵，要根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，在執(zhí)行過程中要及時(shí)對(duì)目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)照、糾偏，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和對(duì)工程成本的有效控制。另一方面，要對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行控制，特別對(duì)于人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)用要予以認(rèn)真核算，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)控制土建工程造價(jià)的關(guān)鍵。

3.5 竣工結(jié)算階段土建工程造價(jià)管理

當(dāng)土建工程進(jìn)入到竣工結(jié)算階段，整個(gè)土建工程造價(jià)也就進(jìn)入到了最后階段，行業(yè)以便將這一時(shí)期看做是工程投資效果的檢驗(yàn)階段?？⒐Q算階段對(duì)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面：一方面要對(duì)對(duì)建設(shè)成本的控制重點(diǎn)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計(jì)劃外費(fèi)用擠入建設(shè)成本。另一方面對(duì)工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制包括對(duì)施工合同、協(xié)議，設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核時(shí)要查看設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。此外，嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素如：多算工程量，高套單價(jià)，重復(fù)計(jì)算取費(fèi)。通過對(duì)竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實(shí)際情況的竣工決算報(bào)告，分析土建工程的實(shí)際投資和管理情況，通過經(jīng)驗(yàn)的分析和總結(jié)，為進(jìn)今后土建工程造價(jià)管理工作的提升打下基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

要充分認(rèn)知土建工程造價(jià)管理的實(shí)質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)土建工程全面管理的基礎(chǔ)，也是完成土建工程建設(shè)目標(biāo)的根本保障。土建工程造價(jià)管理非常復(fù)雜，其中關(guān)系著經(jīng)濟(jì)原理、技術(shù)手段、科學(xué)方法和法律知識(shí)，因此，要將土建工程造價(jià)管理工作進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的科學(xué)研究，以土建工程各階段的要點(diǎn)出發(fā)，形成土建工程造價(jià)的根本依據(jù)與基本方法，在把握土建工程建設(shè)市場和工程材料市場的基礎(chǔ)上，避免可能出現(xiàn)的資金、人力和物力浪費(fèi)與流失，最大限度地確保土建工程造價(jià)對(duì)投資、質(zhì)量和進(jìn)程能指標(biāo)的最佳化管理與保障。

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