試論國(guó)有企業(yè)管理的制度與執(zhí)行力

黃敏 史新紅

[摘 要]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)有企業(yè)管理提出了新的要求，作為國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最重要的部分，高效的執(zhí)行力對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展影響重大，因此，國(guó)有企業(yè)的執(zhí)行力狀況也成了目前企業(yè)必須思考的重要課題。面對(duì)國(guó)有企業(yè)管理制度的落后和執(zhí)行力不足的問題，如何能在多種經(jīng)濟(jì)體制中脫穎而出，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要方向。文章就國(guó)有企業(yè)的管理制度和執(zhí)行力狀況進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，以供相關(guān)人士參考交流。

[關(guān)鍵詞]國(guó)企 管理制度 執(zhí)行力

中圖分類號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

國(guó)有企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代，已經(jīng)不能完全延續(xù)傳統(tǒng)的管理模式和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來維持企業(yè)的進(jìn)步，而是要在企業(yè)的管理模式和執(zhí)行力方面苦下功夫。除了完成企業(yè)日常的生產(chǎn)和發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最基本的經(jīng)濟(jì)職能，還要在管理和服務(wù)以及其他領(lǐng)域多做探索，這樣才能促進(jìn)國(guó)企管理體系和執(zhí)行體系的完善。

一、國(guó)有企業(yè)管理制度現(xiàn)存的問題

（一）管理模式落后，阻礙人才成長(zhǎng)

我國(guó)經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因此，國(guó)有企業(yè)存在的不良作風(fēng)、官僚主義等根深蒂固的問題，造成了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率低下，工作成績(jī)不佳。這些落后的管理制度和手段，造成了國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重的形式主義作風(fēng)，導(dǎo)致執(zhí)行力持續(xù)低下，使得有理想、有思想、有激情的年輕人才沒辦法得到有效的晉升和進(jìn)步，因此，阻礙了國(guó)有企業(yè)新鮮血液的融入，不利于國(guó)企內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。

（二）執(zhí)行力不足，權(quán)責(zé)不明確

國(guó)企充斥著嚴(yán)重的官僚風(fēng)氣和形式主義，再加上沒有及時(shí)的創(chuàng)新制度和管理方向，造成了國(guó)企職工的工作權(quán)責(zé)不是很明確，規(guī)章制度往往變成了擺設(shè)，大部分的職工人員工作不夠自主自覺，往往依賴上傳下達(dá)的指示，員工沒有自覺的執(zhí)行力[2]。長(zhǎng)此以往，管理層獨(dú)霸專權(quán)，形成了國(guó)企決策的單一性，這樣國(guó)企員工的個(gè)人作用沒有發(fā)揮到極致，職位空虛，責(zé)任空缺，整個(gè)企業(yè)的管理十分混亂，人力物力的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）內(nèi)部體系混亂，缺乏科學(xué)規(guī)范

國(guó)企的管理層、企業(yè)職工受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，只是一味遵從國(guó)家政策和具體事務(wù)的施行，而忽略了自身的成長(zhǎng)和發(fā)展，職工對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新和自身進(jìn)步的追求不高，從而，沒有辦法從企業(yè)內(nèi)部提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這都是因?yàn)閲?guó)企內(nèi)部管理體系缺乏科學(xué)的規(guī)范，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

二、高效執(zhí)行力對(duì)國(guó)企管理制度的重要性

高效執(zhí)行力是企業(yè)軟實(shí)力發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)除科技力之外的競(jìng)爭(zhēng)力量。不光是國(guó)企，任何企業(yè)都要通過高效的執(zhí)行力來實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理制度的有效運(yùn)行，這樣才能形成企業(yè)的內(nèi)部規(guī)范和科學(xué)發(fā)展。高效的執(zhí)行力可以幫助集團(tuán)管控各個(gè)分部子公司的運(yùn)營(yíng)狀況，可以幫助企業(yè)制定合理的戰(zhàn)略目標(biāo)，可以幫助企業(yè)搭建有效的區(qū)域、資源協(xié)調(diào)鏈，可以規(guī)避企業(yè)文化的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，連同企業(yè)文化的弘揚(yáng)和發(fā)展，也可以通過高效執(zhí)行力來實(shí)現(xiàn)[3]。例如：通遼公司曾出現(xiàn)了嚴(yán)重的執(zhí)行力問題，導(dǎo)致整個(gè)公司存在著嚴(yán)重生存威脅，而通遼通過改革管理策略、監(jiān)管制度和不符合員工貫徹工作的思想等，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展和平衡，使得公司的業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)水平直線上升。由此可見，高效的執(zhí)行力對(duì)企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)發(fā)揮著重要的作用。

不僅如此，高效的執(zhí)行力對(duì)人資資源管理也有著非常重要的影響。完善的管理制度和執(zhí)行規(guī)范可以有效提升國(guó)有企業(yè)職工的綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力，而科學(xué)的管理制度，可以促進(jìn)員工的個(gè)人進(jìn)步和終身發(fā)展。不僅如此，在完善的管理制度和執(zhí)行力的全面配合下，國(guó)企職工的學(xué)習(xí)能力和專業(yè)技能都會(huì)得到提升，也在一定程度上提高企業(yè)內(nèi)部人力資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而在市場(chǎng)的發(fā)展中，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底還要落實(shí)到人力資源的競(jìng)爭(zhēng)上[4]。因此，通過管理制度和執(zhí)行力的不斷改革，企業(yè)的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)才會(huì)打贏，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)增強(qiáng)。

三、完善國(guó)企管理制度和實(shí)現(xiàn)高效執(zhí)行力的方法

（一）建立科學(xué)、高效的管理和執(zhí)行模式

國(guó)企要建立科學(xué)的管理模式，這就要求企業(yè)管理層和職工足夠深入地了解企業(yè)本身的發(fā)展情況，要積極分析市場(chǎng)的導(dǎo)向，站在企業(yè)的利益上，分析建立適合國(guó)企發(fā)展的市場(chǎng)策略和科學(xué)管理制度。首先，要通過建立科學(xué)的管理制度，使國(guó)企的各個(gè)部門，所有環(huán)節(jié)的工作都能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化，有秩序、有步驟地運(yùn)行。其次，要增強(qiáng)企業(yè)員工的執(zhí)行能力，要通過各種形式的活動(dòng)和獎(jiǎng)懲規(guī)則使國(guó)企新的管理精神和管理風(fēng)氣深入每個(gè)職工的內(nèi)心，這樣健康積極的工作環(huán)境就會(huì)創(chuàng)造出來，每個(gè)職工在積極的環(huán)境里實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值，高效執(zhí)行力的氛圍就會(huì)養(yǎng)成。最后要注意的是，在管理層制定制度的時(shí)候，要尊重職工的具體需求，要分析各職能部分的工作情況，確保制度改革的合理化，合情化，合乎實(shí)際，保證各個(gè)部分的工作有序展開，讓高效的執(zhí)行力為企業(yè)的發(fā)展助力。

（二）開展理論和實(shí)際相結(jié)合的工作

國(guó)企在發(fā)展的過程中，管理制度和執(zhí)行水準(zhǔn)必須要以盈利為目的，因?yàn)閲?guó)企的所有的工作內(nèi)容都是圍繞著經(jīng)濟(jì)利益展開的，因此，這個(gè)過程中要特別在管理層面注意形式主義管理的弊端，要在高效執(zhí)行力方面進(jìn)行實(shí)效工作的推行。在工作的過程中，要提倡國(guó)企上下職工合理開支，發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的精神作風(fēng)，去除高調(diào)張揚(yáng)的工作風(fēng)氣，這樣企業(yè)的高效執(zhí)行力目標(biāo)就會(huì)實(shí)現(xiàn)。另外，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和市場(chǎng)環(huán)境的變化情況，制定靈活的決策和管理方式，在一切以企業(yè)利益為準(zhǔn)則的情況下，配合相應(yīng)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，增強(qiáng)職工工作的實(shí)效性[5]。不僅如此，國(guó)企職工還要加強(qiáng)企業(yè)文化的輸入，要特別注重職工忠誠(chéng)度和職業(yè)道德以及企業(yè)責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，這樣，國(guó)企的工作才會(huì)有序展開，國(guó)企的員工高效執(zhí)行力的期望就會(huì)達(dá)成。

（三）建立合理的管理體系和執(zhí)行體系

管理體系的建設(shè)不僅是對(duì)舊制度的反思和總結(jié)，更是對(duì)企業(yè)未來發(fā)展的展望和預(yù)期，這就要求管理層認(rèn)真評(píng)估企業(yè)的發(fā)展過往和未來趨勢(shì)，通過大數(shù)據(jù)和案例來實(shí)現(xiàn)國(guó)企管理組織框架的形成，要根據(jù)時(shí)代和環(huán)境的變化，根據(jù)市場(chǎng)的需求和國(guó)企實(shí)際，制定符合國(guó)企發(fā)展的科學(xué)管理體系。另外，還要對(duì)國(guó)企的技術(shù)體系有更高的要求，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理的控制、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，讓技術(shù)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)硬實(shí)力的提升。另外，除了管理體系的建設(shè)，國(guó)企的事務(wù)高效執(zhí)行的能力也要加強(qiáng)，事務(wù)執(zhí)行部門通過辦公、檔案資料、會(huì)議和后勤等各個(gè)部門的服務(wù)工作來展開，這些看似稀松平常的工作其實(shí)在企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效執(zhí)行力方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用，因此，務(wù)必考慮將其放在體系建設(shè)的重要建設(shè)部分。

（四）營(yíng)造積極向上的國(guó)企文化以培養(yǎng)高效執(zhí)行力

企業(yè)文化是企業(yè)建設(shè)的重要組成部分，通過企業(yè)文化，企業(yè)打響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的品牌，職工提升了自身的歸屬感。國(guó)企也是如此，國(guó)企的企業(yè)文化，是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段沉淀下來的，因此，國(guó)企的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。要想營(yíng)造積極向上的國(guó)企文化，就必須通過嚴(yán)格的規(guī)范和強(qiáng)有力的執(zhí)行力來實(shí)現(xiàn)。國(guó)企職工認(rèn)同企業(yè)精神，并將這些精神潛移默化地運(yùn)用到企業(yè)的管理和工作當(dāng)中，在提高工作效率的同時(shí)，也帶動(dòng)了國(guó)企風(fēng)氣的形成。另外，國(guó)企要特別注重文化的激勵(lì)和塑造作用，管理層要身體力行，職工要自覺響應(yīng)，切不可讓文化成為虛無的口號(hào)，只有企業(yè)文化實(shí)現(xiàn)內(nèi)部認(rèn)同，企業(yè)高效執(zhí)行力的目標(biāo)才會(huì)更好地實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語

就目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，國(guó)有企業(yè)只有盡快科學(xué)地完善日常管理制度，才能更好地展開工作，而配合制度的高效執(zhí)行力如果合理落實(shí)，也能夠促進(jìn)各個(gè)部門工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)?？傮w而言，國(guó)企要實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)化，還要做好后續(xù)服務(wù)和協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作，讓企業(yè)內(nèi)部層次分明，循序漸進(jìn)地發(fā)展和進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部分、各項(xiàng)工作的有效交流和溝通，讓國(guó)有企業(yè)發(fā)展的空間更加廣闊，從而全面提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

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