行政管理專業(yè)學生核心素養(yǎng)培育的路徑研究

易想和 禹?；?顧鋒 閆經(jīng)經(jīng) 劉星

[摘 要] 隨著社會政治經(jīng)濟制度的完善，教育思想理論的發(fā)展變化對高校的核心素養(yǎng)提出更高的要求。針對現(xiàn)階段我國行政管理培育存在的培育定位模糊不明、學習內(nèi)容過于寬泛、社會實踐嚴重不足等問題，我們應該以價值創(chuàng)新為主導、以關鍵能力為突破、以地區(qū)特色為依托，不斷與時俱進，持續(xù)推動行政管理專業(yè)學生核心素養(yǎng)的培育。

[關鍵詞] 核心素養(yǎng) 路徑 行政管理

中圖分類號：D035 文獻標志碼：A

核心素養(yǎng)概念的提出最早可追溯到1972年德國學者梅滕斯所提出的“關鍵能力”，在梅滕斯看來，關鍵能力就是對勞動者未來的發(fā)展起關鍵性作用的能力。而學生關鍵能力是指以“全面發(fā)展”為核心以及在此基礎上形成的優(yōu)秀品質(zhì)和核心知識能力或技術等[1]。行政管理專業(yè)學生核心素養(yǎng)是指行政管理專業(yè)學生所必備的基本技能、政治素養(yǎng)、理論知識、實踐能力等，它主要包括公文寫作能力、計算機能力、社會實踐能力、積極的工作態(tài)度等。社會環(huán)境日新月異，因而其對行政管理專業(yè)的學生提出了更高的要求，要求學生在熟練掌握本專業(yè)知識能力的前提下，既要實現(xiàn)全方位的發(fā)展，又要加強關鍵能力提升，它強調(diào)了行政管理專業(yè)學生核心素養(yǎng)的培育更加注重實踐能力、價值觀等方面的培育[2]。

一、行政管理專業(yè)學生核心素養(yǎng)培育面臨的困境

在行政管理專業(yè)學生核心素養(yǎng)培育的過程，雖然學校管理人員與授課的老師都做了巨大的努力，但我們與培育學生核心素養(yǎng)的發(fā)展目標還存在一定的差距。

（一）培育定位模糊不明

培育目標定位就如大海中的航標，起到了指引方向的作用，只有有了明確的培育目標，教學組織者才能合理編寫教材內(nèi)容，教師及時地更新自己的知識，進而高效地教學。而就目前來看，由于思想觀念不與時俱進、教學方法不及時創(chuàng)新等問題，致使我國行政管理專業(yè)培育定位尚不明確，對于培育目標的定義還比較模糊，培育出來的學生僅僅為了找到工作而學習，不利于學生提升自己、充實自己、實現(xiàn)自身的價值[3]。學生核心素養(yǎng)培育的目的是滿足學生成功或幸福人生的需要和功能健全的社會發(fā)展的需要。由于社會不斷發(fā)展，而人的認知也不是無限的，這也就需要我們自己探索發(fā)現(xiàn)，學習并不是一段時間或者這一時刻的事情，而是一個終身學習的過程，作為行政管理專業(yè)的學生要具備符合終身發(fā)展、社會發(fā)展需要的必備品格和價值觀念，滿足學生的終身發(fā)展。

（二）學習內(nèi)容過于寬泛

行政管理專業(yè)學生學習的專業(yè)知識過于寬泛，需要掌握的專業(yè)技能過于廣泛。學習內(nèi)容寬泛就會導致學習缺乏針對性，不僅會造成學生學習上的壓力，也會產(chǎn)生什么都沒學到的感覺并且樣樣都不精通，很難在市場上形成自己的競爭力[4]。行政管理專業(yè)學生學習過于寬泛主要體現(xiàn)在以下方面。一方面是行政管理專業(yè)的課程設置過多，行政管理專業(yè)的課程包括政治學原理、管理學原理、行政管理學、公共政策學、法學概論、公共經(jīng)濟學、行政組織學、公共部門人力資源管理等，涵蓋了專業(yè)課程及大量的公共課。學習的理論知識過于寬泛，有了一定的廣度但缺乏縱向的深入學習?？v向?qū)W習是一個透過現(xiàn)象去發(fā)現(xiàn)實質(zhì)的過程，利用已有的知識基礎去構(gòu)建自己的知識體系，并在社會實踐中具有變通性。縱向?qū)W習相對橫向?qū)W習而言，橫向?qū)W習是同一層次知識的不斷疊加，而只有縱向?qū)W習可以發(fā)展學生的思維能力。另一方面是行政管理所需要掌握的基本技能過于寬泛。行政管理專業(yè)學生就業(yè)方向分為三大類，公務員、研究員以及企事業(yè)單位，此三者分別屬于不同的組織主體，彼此之間的事務方向差別較大這就決定了行政管理專業(yè)學生所需掌握技能的廣泛性。例如：良好的政治鑒別能力等，但學生因時間與精力有限，無法保證學習面面俱到，導致極易覺得學習沒有重點。因此，學習內(nèi)容的廣泛性既不利于核心素養(yǎng)的培育，也不利于關鍵能力的培育。

（三）社會實踐嚴重不足

行政管理專業(yè)注重理論知識的學習，學生的實踐能力不足，主要體現(xiàn)在兩個方面。其一，學校重視對學生進行書本知識的學習，書本知識上主要學習各方面的一些理論，比如在管理學原理中主要學習管理的程序及方法，在政治學概論中主要學習政治基礎和政體結(jié)構(gòu)功能要素等，至于這些理論能否運用到實踐當中以及如何運用，我們只能通過前人的實踐中去發(fā)現(xiàn)，而不能親自去探索。古人云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，一切的理論都要在實踐中進行檢驗。行政管理專業(yè)學生的動手實踐能力還需進一步提高，例如信息處理分析能力、計算機操作能力等。各高校的人才選拔主要以分數(shù)作為是否錄用的依據(jù)，以分數(shù)論高低的現(xiàn)象仍普遍存在。學校不僅要提升行政管理專業(yè)學生思想品德，更要加強動手能力的培養(yǎng)，使學生達到學懂會用、學以致用的效果。其二，行政管理專業(yè)學生的學習主要是在校內(nèi)進行，而參加社會實踐的機會是少之又少。學校的人員、場地等都是有限的，對企業(yè)招聘、會議召開等的模擬還原度都是有限的，學校應更多帶領學生走進社會，參與到實踐當中去，否則當行政管理專業(yè)的學生畢業(yè)時，如果在事業(yè)單位工作的話，他們并不了解企業(yè)的整個運轉(zhuǎn)流程，寫公文及實踐報告的能力都跟不上，到時候就只能做一些打雜的事情，不利于行政管理專業(yè)學生的全面發(fā)展[5]。

二、行政管理專業(yè)學生核心素養(yǎng)培育的路徑選擇

在行政管理專業(yè)學生核心素養(yǎng)的培育過程中，該如何選擇合適的培育路徑 這是每一位行政管理專業(yè)研究者、學科建設者應該重點關注、深入研究的問題。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)應該從不同的層面剖析行政管理專業(yè)學生核心素養(yǎng)培育的路徑。

（一）以價值創(chuàng)新為主導

價值創(chuàng)新這一概念最早由西方學者提出，最早主要運用于商業(yè)競爭。隨著社會研究的不斷深入，價值創(chuàng)新也逐漸從商業(yè)領域拓展到其他領域。學生核心素養(yǎng)價值創(chuàng)新是教育認識領域的一場思想變革，既是對傳統(tǒng)教育“素養(yǎng)觀”“能力觀”的顛覆與革新，也是行政管理專業(yè)領域教育觀念的革新[6]。其一，以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗У膬r值創(chuàng)新是行政管理專業(yè)學生核心素養(yǎng)培育的重點，觀念轉(zhuǎn)變是價值創(chuàng)新的前提，同時價值創(chuàng)新反過來又可以促進觀念的進一步轉(zhuǎn)變，兩者相輔相成，相互促進。因此，教師需盡快轉(zhuǎn)換教育角色，轉(zhuǎn)變教育思維、轉(zhuǎn)變教育觀念，積極推動自身由“知識的傳遞者”向“學習的促進者”轉(zhuǎn)變、推動學生由“被動學習”向“主動學習”轉(zhuǎn)變，提升教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育“立德樹人”的重大目標，實現(xiàn)終身學習和終身發(fā)展。其二，以培育定位為導向是行政管理專業(yè)學生核心素養(yǎng)培育的重要組成部分，了解行政管理專業(yè)學生自身的人生定位，有重點、有策略的指導學生合理規(guī)劃職業(yè)定位，根據(jù)學生的定位發(fā)展制定合理的培育目標，培育行政管理專業(yè)學生的核心素養(yǎng)。

（二）以關鍵能力為突破

核心素養(yǎng)的培育既不能大而全，也不能小而偏，核心素養(yǎng)即關鍵能力的培育，在行政管理學科教學實踐中重點突出的“關鍵”，緊緊圍繞“關鍵”開展學生核心素養(yǎng)的培育。關鍵能力是指對于個人發(fā)展和社會發(fā)展至關重要的能力，是所有能力集合中最關鍵、最核心的一部分。行政管理專業(yè)學生的關鍵能力培育主要集中于公共管理能力、思維邏輯能力和行政管理人才素質(zhì)和能力的培育，行政管理作為公共管理學的分支，對于掌握公共管理學的能力和素養(yǎng)是有必要的，從宏觀層面來講這是公共管理體系不斷發(fā)展的趨勢，不斷推進學科精細化發(fā)展，加深理論基礎的構(gòu)建，從微觀來講更有助于我們加深對公共管理學科的認識，提升自身水平和能力。加強關鍵能力的突破，是行政管理專業(yè)學生核心素養(yǎng)培育的關鍵節(jié)點。以關鍵能力突破，加強了行政管理人才自身素養(yǎng)和能力的提升，順應學科發(fā)展和新公共行政運動的改革的發(fā)展趨勢，培育富有思維邏輯能力、公共管理服務意識和責任意識的行政人才。

（三）以地區(qū)特色為依托

我國教育的目標是培養(yǎng)合格的社會主義現(xiàn)代化建設者和接班人，把以促進社會公平正義、增進人民福祉作為黨和國家建設的出發(fā)點和落腳點，這是我們的教育特色與堅定不移的教育方針。雖然各地區(qū)對學生核心素養(yǎng)的認識與理解均有其共性，但由于各地區(qū)的教育條件、教育基礎、學生情況以及社會對人才的需求等不盡相同，因此，學生核心素養(yǎng)的培育必然也存在著地區(qū)之間的差異性。各地區(qū)在培養(yǎng)的目標、價值理念，尤其是在培養(yǎng)的內(nèi)容、方式、方法等方面都存在較大的不同。依據(jù)共性與個性相結(jié)合的原則，各地區(qū)培育學生核心素養(yǎng)都應緊緊圍繞這一共性，又在這一大前提的條件下，以各地區(qū)的實際狀況、特色資源為依托，培育行政管理專業(yè)學生的核心素養(yǎng)。根據(jù)各地區(qū)的實際狀況，利用當?shù)靥厣Y源，加強校企合作交流及與相關單位的合作，結(jié)合行政管理專業(yè)的特色，為行政管理專業(yè)學生提供廣闊的實踐平臺，提高學生自身能力和素養(yǎng)，以實踐為磨石，在實踐中不斷發(fā)展和培育學生的核心素養(yǎng)。同時，也應該充分利用各地區(qū)的差異，整合各地的特色資源，以各地區(qū)特色為基礎，加強地區(qū)間交流合作，促進各地優(yōu)勢資源相互交流補充和高校行政管理專業(yè)的合作研究，從而推動學生核心素養(yǎng)的培育。

參考文獻：

[1]易想和，章添柱.論管理類專業(yè)學生核心素養(yǎng)的培育[J].管理學家，2019（03）：135.

[2] 核心素質(zhì)研究課題組.中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)[J].中國教育學刊，2016（10）：1- 3.

[3] 林崇德.中國學生核心素養(yǎng)研究[J].心理與行為研究，2017（2）：145- 154.

[4] 孫巍，徐洪元.新時代大學生核心素養(yǎng)培育研究[J].沈陽工程學院學報（社會科學版），2019（2）：276- 279.

[5] 張磊.行政管理本科專業(yè)學生核心能力的培養(yǎng)[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2012（12）：88- 89.

[6] 胡定榮.學生發(fā)展核心素養(yǎng)的發(fā)展觀及其教學變革[J].課程.教材.教法，2017（10）：56- 62.

★基金項目：湖南涉外經(jīng)濟學院2018年度校級科學研究國家培育專項項目“返鄉(xiāng)農(nóng)民工的養(yǎng)老需求與養(yǎng)老支持體系建構(gòu)研究”（湘外經(jīng)院科字〔2019〕1號）、湖南省教改項目“管理類專業(yè)學生行政能力培養(yǎng)的模式研究與實踐”（湘教通〔2018〕436號）、“管理學原理”省級精品在線開放課程（湘教通〔2018〕381號及〔2019〕266號）、人力資源管理及工商管理校級一流專業(yè)建設階段性成果。

作者簡介：易想和（1978—），男，漢族，湖南汨羅人，碩士，副教授，湖南涉外經(jīng)濟學院商學院教師，教育部“精彩一課”獲得者，主要研究行政管理；禹?；郏?973—），男，漢族，湖南雙峰人，碩士，教授，碩士研究生導師，湖南涉外經(jīng)濟學院商學院教師，主要研究應用管理學；顧鋒（2000—），男，湖南平江人，湖南涉外經(jīng)濟學院商學院學生，主要研究行政管理；閆經(jīng)經(jīng)（1997—），女，安徽亳州人，湖南涉外經(jīng)濟學院商學院學生，主要研究行政管理；劉星（1998—），女，湖南郴州人，湖南涉外經(jīng)濟學院商學院學生，主要研究工商管理。