秭歸柑農(nóng)人力資源現(xiàn)狀及開發(fā)策略

李靖 羅慕源

摘要：農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，如何解決好“三農(nóng)”問題，是重中之重。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在2017年黨的十九大報告中被提出。該戰(zhàn)略將農(nóng)村人力資源開發(fā)作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提升農(nóng)民競爭力的重要手段。本文以秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)煙燈堡村和王家?guī)X村的柑農(nóng)為對象，調(diào)研秭歸柑農(nóng)的人力資本現(xiàn)狀，分析問題，并提出開發(fā)策略，希望提升柑農(nóng)競爭力，促進外出務工人員返鄉(xiāng)，吸引外來人力資本進駐農(nóng)村，促進人才開發(fā)助力鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：秭歸柑農(nóng);人力資本;人力資源開發(fā)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在高度重視“三農(nóng)”問題的基礎上提出的建設中國特色社會主義鄉(xiāng)村，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的偉大戰(zhàn)略。其中，如何科學合理的開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村人才隊伍，成為推動社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。本文基于對秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)煙燈堡村和王家?guī)X村的柑農(nóng)的相關情況的調(diào)研，分析了當?shù)馗剔r(nóng)的人力資本困境，探討了加強對當?shù)噩F(xiàn)有人力資源的有效利用和科學吸引人才的相關開發(fā)策略。

一、秭歸縣柑橘種植區(qū)的柑農(nóng)人力資本現(xiàn)狀

秭歸縣位于湖北省西部，是我國著名的柑橘產(chǎn)地，柑橘種植面積35萬畝，柑橘銷售品種有倫晚、紐荷爾、紅肉、長紅等，年產(chǎn)量約40萬噸，年產(chǎn)值超60億元，被譽為“臍橙之鄉(xiāng)”。秭歸縣柑橘種植村超過100個，柑農(nóng)約7萬戶，占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的60%，從事柑橘產(chǎn)業(yè)的勞動力超過12萬人，占鄉(xiāng)村勞動力從業(yè)人員的比例同樣超過60%，柑橘產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源，由此可見，秭歸縣柑農(nóng)對當?shù)馗涕贅I(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展起到了不可忽視的作用。筆者通過對秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)煙燈堡村和王家?guī)X村的柑農(nóng)的實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當?shù)馗剔r(nóng)的人力資源現(xiàn)狀的三個特點。

（一）年齡層次結(jié)構不合理

柑橘種植是秭歸縣的支柱產(chǎn)業(yè)，而秭歸柑農(nóng)白20世紀50年代起便開始從事柑橘種植行業(yè)，至今已有近70年歷史。目前從事柑橘種植的柑農(nóng)人數(shù)不斷減少，大量的青壯年勞動力流向城市，導致秭歸柑農(nóng)的年齡層次結(jié)構大體上呈現(xiàn)畸形的狀態(tài)。筆者通過對秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)煙燈堡村和王家?guī)X村的實地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)（如圖1所示），目前郭家壩鎮(zhèn)柑農(nóng)有31. 19%為41～ 55周歲，有63. 3%為56～ 70周歲，有0.92%為70周歲以上，僅有4.59%為40周歲以下。郭家壩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)約5萬1千人，有四萬人從事柑橘種植行業(yè)，僅有2300余人為40周歲以下，有約16000人為4l—55周歲，有32000人為56～70周歲，約500人為70周歲以上，青壯年柑農(nóng)勞動力相當少，知識分子嚴重缺乏，中老年人接受新知識、新技能的能力較弱，難以為鄉(xiāng)村振興提供強大支持。

（二）現(xiàn)有勞動力不足

隨著秭歸縣農(nóng)村地區(qū)絕大多數(shù)的年輕人選擇了外出務工，當?shù)馗涕俜N植行業(yè)勞動力不足的問題也逐漸突顯出來。根據(jù)筆者從秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)煙燈堡村和王家?guī)X村實際獲得的109份問卷顯示，秭歸縣絕大多數(shù)柑農(nóng)家中勞動力數(shù)量僅有2人左右，且多為中老年夫婦倆人，約46.79%，青壯年勞動力極其缺乏。約有22.9%的柑農(nóng)家中僅有1名勞動力，約有21.1%的柑農(nóng)家中有3名勞動力，僅有約7%的柑農(nóng)家中有4名及以上的勞動力。由調(diào)研結(jié)果可得出當?shù)貜氖赂涕俜N植產(chǎn)業(yè)的勞動力不足，長此以往必會影響秭歸縣的柑橘產(chǎn)量和持續(xù)發(fā)展。

（三）柑農(nóng)學歷和能力水平不高

與城鎮(zhèn)地區(qū)相比，身處農(nóng)村的柑農(nóng)的學歷水平較為不足，根據(jù)筆者對郭家壩鎮(zhèn)煙燈堡村和王家?guī)X村的調(diào)查問卷顯示，當?shù)馗剔r(nóng)約有40%為小學學歷，有52%為初中學歷，有7%為高中學歷，僅有1%為本科以上學歷。因而在教育、文化、思想和技能各個方面都無法與高學歷人員相比，制約了柑農(nóng)學習與接受新觀念、新事物的能力。在筆者對當?shù)氐恼{(diào)查中（如表1所示），僅有約21. 1%的柑農(nóng)通過電商和微商等途徑自己銷售柑橘，其余均為白銷或果商、企業(yè)上門收購，價格遠低于農(nóng)戶自己通過電商和微商銷售。南此可見，較低的學歷水平和技能成了制約秭歸柑橘通過新途徑銷售進而提升售價提高收入的一大重要因素。

二、秭歸縣柑橘種植區(qū)人力資源開發(fā)策略

人才振興是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎，因為鄉(xiāng)村振興無疑需要大批人才來支撐，因此為了加強對農(nóng)村現(xiàn)有人力資源的有效利用，加大對潛在人力資源的開發(fā)力度，吸收外部資本進入當?shù)剞r(nóng)村，促進農(nóng)村更好發(fā)展，促進農(nóng)民增收，有必要制定科學合理的秭歸縣柑橘種植區(qū)人力資源開發(fā)策略。

（一）在政策上加大對柑橘種植區(qū)人力資源開發(fā)的支持

“工欲善其事，必先利其器?！闭霚p少農(nóng)村人口的流失，為農(nóng)村地區(qū)留住人才，需要從政策上人手，以一系列的支持政策來吸引青壯年勞動力留在農(nóng)村，吸引外來人口進入農(nóng)村，繼續(xù)從事柑橘相關行業(yè)。據(jù)筆者調(diào)查顯示，有43 .12%的農(nóng)戶表示不知曉政府的人力資源開發(fā)幫扶政策，39.45%的農(nóng)戶則表示僅知道技術方面的支持，這表示政府部門在人力資源幫扶方面仍未做到位。政府應該在人力資源政策上加大對柑農(nóng)和柑橘相關產(chǎn)業(yè)的支持，例如構筑回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的保障體系，從資金支持、政策保障、財政優(yōu)惠、公共服務、文化環(huán)境等各方面為返鄉(xiāng)人員提供支持，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)：積極出臺各種針對“三農(nóng)”的發(fā)展政策，引導當?shù)剞r(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：改善當?shù)厝宋沫h(huán)境，強化人才精準引進，落實人才引進專項制度，吸引更多大學畢業(yè)生和其他優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，發(fā)揮其帶頭作用：加強對柑橘種植區(qū)人力資源的開發(fā)機制、激勵機制和管理機制的建設，提供制度保障，讓外來人力資源愿意駐進來，當?shù)厝肆Y源愿意留下來。

（二）在觀念上加強對柑橘種植區(qū)人力資源開發(fā)的引導

“不斷變革創(chuàng)新，就會充滿青春活力;否則，就可能會變得僵化。”政府應當大力引導鄉(xiāng)村精神文明建設，提高鄉(xiāng)村精神文明程度，解放農(nóng)民思想，加強對柑農(nóng)思想觀念方面的引導，改變當?shù)馗剔r(nóng)那種“留鄉(xiāng)無用論”思想，讓當?shù)氐母剔r(nóng)、當?shù)氐那鄩涯陝趧恿δ軌蛞庾R到回鄉(xiāng)種植柑橘是一件利國利民的好事。從而讓更多的老人支持年輕人主動回到家鄉(xiāng)，幫助家鄉(xiāng)的柑橘行業(yè)更加穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）在教育上加大對柑橘種植區(qū)人力資源開發(fā)的投入

秭歸縣農(nóng)村人口多，但是必須將人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，才有助于鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。要提高當?shù)剞r(nóng)村人力資源的素質(zhì)，政府部門應當加大對柑橘產(chǎn)區(qū)的基礎教育投入，同時大力支持職業(yè)教育和成人教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為柑橘產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術人才，保證農(nóng)民整體素質(zhì)得到提升。還應該重視短期培訓，定期舉辦專項培訓班，如電商銷售、種植、采摘等技術的專項培訓班，幫助當?shù)剞r(nóng)民獲得柑橘相關產(chǎn)業(yè)的技術技能，滿足他們從事柑橘產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。

三、結(jié)語

2017年習近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而農(nóng)業(yè)若要發(fā)展、鄉(xiāng)村若要振興，就一定離不開高素質(zhì)的各類人才。為了秭歸縣柑橘產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，對于柑農(nóng)的人力資源建設則顯得尤為重要。筆者認為，政府應當做到以下幾點：一是在政策上加大支持：二是在觀念上加強引導;三是在教育上加大投入。希望能完善柑橘產(chǎn)區(qū)人力資源建設，提升農(nóng)村人力資源開發(fā)的力度和成效，提升其素質(zhì)和質(zhì)量，幫助當?shù)馗涕佼a(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，促進秭歸縣經(jīng)濟穩(wěn)定提升。

（通訊作者：徐秋菊）

參考文獻：

[1]張慧娜，耿相魁.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野的農(nóng)村人力資源開發(fā)研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018.V.29;No.441（ 13）：61- 63.

作者簡介：

李靖，羅慕源，武漢東湖學院管理學院，湖北武漢。