試論廠辦集休企業(yè)改制過(guò)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

摘要：廠辦集體企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的一種特殊形式，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中占據(jù)著十分重要的影響地位。近年來(lái)，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的改革與發(fā)展，國(guó)有企業(yè)所面臨的新形勢(shì)也越來(lái)越豐富，傳統(tǒng)企業(yè)制度在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，往往會(huì)存在一定的問(wèn)題。對(duì)于廠辦集體企業(yè)來(lái)講，必須要結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展，及時(shí)分析相關(guān)的問(wèn)題。目前，我國(guó)對(duì)于廠辦集體企業(yè)在改制的過(guò)程中，所面臨的困難比較多。筆者在本文中，主要分析了廠辦集體企業(yè)改制過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合這些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望可以為相關(guān)人員提供一定的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：廠辦集體企業(yè);改制過(guò)程;存在問(wèn)題;對(duì)策研究

國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中形成了廠辦集體企業(yè)，該企業(yè)在成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中，所需要獲得的幫助比較多。作為一種自負(fù)盈虧和獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在廠辦集體企業(yè)當(dāng)中所產(chǎn)生的各種經(jīng)營(yíng)權(quán)以及生產(chǎn)資料，都屬于全體的企業(yè)職工，全體成員們?cè)诮?jīng)營(yíng)管理方面有著一定的自主選擇權(quán)。對(duì)廠辦集體企業(yè)進(jìn)行改制，是一項(xiàng)難度較大，而且比較復(fù)雜的工作。在該過(guò)程中，工作計(jì)劃以及創(chuàng)新思路和實(shí)施措施等，這些都與改制的效果密切相關(guān)。因此，只有認(rèn)識(shí)到其中存在的諸多問(wèn)題，才可以為改制的順利展開做好足夠的準(zhǔn)備。

一、廠辦集體企業(yè)改制過(guò)程中存在的主要問(wèn)題分析

（一）選擇改革方式中存在的問(wèn)題

我國(guó)所制定的相關(guān)文件當(dāng)中，為廠辦集體企業(yè)進(jìn)行改制給出了不同的改制方式，主要有關(guān)閉破產(chǎn)或者重組改制。也就是說(shuō)，要去分析和研究廠辦集體企業(yè)是否符合改制的要求，不符合改制的將面臨破產(chǎn)關(guān)閉的結(jié)果。符合改制的企業(yè)，便可以通過(guò)多種豐富的模式，在充分了解企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)廠辦大企業(yè)進(jìn)行改制，將其改革成為產(chǎn)權(quán)明確的法人企業(yè)。在這種明確的規(guī)定下，有些廠辦集體企業(yè)可能會(huì)為了保證自身的經(jīng)濟(jì)效益，并未按照嚴(yán)格的規(guī)定去選擇改革方式，這樣一來(lái)，就會(huì)給廠辦集體企業(yè)的改制帶來(lái)一些無(wú)法預(yù)測(cè)的問(wèn)題。

（二）企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系存在問(wèn)題

眾所周知，我國(guó)的廠辦集體企業(yè)中，有著十分復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)，必須要對(duì)這些產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確的劃分。然而，廠辦集體企業(yè)的主辦企業(yè)之問(wèn)的隸屬關(guān)系，會(huì)對(duì)改制進(jìn)度造成影響?？梢园l(fā)現(xiàn)，主辦企業(yè)主要是為廠辦集體企業(yè)提供一定的資金支持，或者為企業(yè)提供創(chuàng)辦的場(chǎng)地和各種設(shè)備資源等等。在實(shí)際調(diào)查當(dāng)中得出，部分廠辦集體企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)大量存在資產(chǎn)受到侵占和挪用的這些現(xiàn)象，繼而就會(huì)使得企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分復(fù)雜，要對(duì)這些產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行理順和處理，便會(huì)存在很多問(wèn)題與麻煩。但是，在現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中，對(duì)廠辦集體企業(yè)展開改制工作，必須要明確地規(guī)定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，正是如此，才給改制-作帶來(lái)很大的困難。

（三）債權(quán)債務(wù)處理中存在的問(wèn)題

國(guó)家在相關(guān)法律制度當(dāng)中有明確的規(guī)定，對(duì)于廠辦集體企業(yè)進(jìn)行改制工作，要求必須對(duì)其財(cái)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)與評(píng)估。廠辦集體企業(yè)在后期所擁有的凈資產(chǎn)如果比所需要改制的成本小，便應(yīng)當(dāng)將其全部作為改制成本支付。相反的，支付改制成本之后剩余的部分資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)交付給主辦企業(yè)方。但是，由于企業(yè)存在的無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估，可能會(huì)存在一定的漏洞，使得無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估并不具備真實(shí)性，就會(huì)影響到企業(yè)改制中，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行正確評(píng)估的效果。

（四）缺乏改制資金

一般來(lái)講，對(duì)于廠辦集體企業(yè)進(jìn)行改制，這類企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況和資產(chǎn)情況都不夠良好。經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估之后，很可能還會(huì)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)會(huì)面臨著資金短缺，甚至需要償還債務(wù)等窘迫的困境，使得廠辦集體企業(yè)缺乏改制資金，無(wú)法促進(jìn)改制一廠-作的順利進(jìn)行。經(jīng)過(guò)查詢，相關(guān)的資料和實(shí)踐案例當(dāng)中表明，廠辦集體企業(yè)的改制工作，面臨著改制資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

二、促進(jìn)廠辦集體企業(yè)改制的有效對(duì)策探討

（一）準(zhǔn)確地定位廠辦集體企業(yè)的改制工作

對(duì)廠辦集體企業(yè)進(jìn)行改制，由于改制所需要消耗的費(fèi)用成本較大，一旦完成改制之后，再進(jìn)行調(diào)整會(huì)產(chǎn)生很大的困難。因此，必須要準(zhǔn)確地定位廠辦集體企業(yè)的改制工作，對(duì)企業(yè)的改制方案，必須要進(jìn)行不斷地修改和完善，盡可能考慮到企業(yè)發(fā)展的更多方面，以此來(lái)為企業(yè)的順利改制奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，改制工作，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)進(jìn)行確定，盡可能地避免后期會(huì)存在的各項(xiàng)困難。

（二）制定法人治理的改制制度

廠辦集體企業(yè)改制目的，主要是結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，建立更加具備現(xiàn)代化的企業(yè)制度。在最初，要明確地規(guī)定廠辦集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改制，劃分產(chǎn)權(quán)，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)制定法人治理的企業(yè)制度。法人治理是當(dāng)代社會(huì)中企業(yè)的主要治理方式。在這種結(jié)構(gòu)下，要充分地考慮到企業(yè)未來(lái)的有效發(fā)展，制定更加明確的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工們工作積極性，使他們可以為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。此外，也為企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展做好了足夠的準(zhǔn)備。

（三）對(duì)遺留的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)處理

改制工作的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的影響，給廠辦集體企業(yè)帶來(lái)很多問(wèn)題。在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，涉及職工利益的問(wèn)題比較多，而且，這些問(wèn)題會(huì)對(duì)改制工作的順利開展造成阻礙。同時(shí)，改制工作也必須要對(duì)各種債務(wù)進(jìn)行清除處理，這些遺留的問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)選擇科學(xué)的方式來(lái)進(jìn)行調(diào)整。因此，廠辦集體企業(yè)改制工作中，必須要對(duì)牽扯到職工利益的問(wèn)題以及債務(wù)問(wèn)題等，都應(yīng)當(dāng)盡可能地采取科學(xué)的方式，滿足不同利益主體的實(shí)際需求，去減少改制過(guò)程中遇到的困難和阻礙。

（四）選擇多種籌資渠道

在上文當(dāng)中我們可以發(fā)現(xiàn)，廠辦集體企業(yè)改制工作，將會(huì)面臨著對(duì)大量資金和費(fèi)用成本的使用消耗，一旦存在資金短缺的問(wèn)題，就會(huì)給改制工作的進(jìn)度造成影響。盡管國(guó)家相關(guān)部門，對(duì)給予一定的資金補(bǔ)助，但這些資金卻無(wú)法滿足改制工作的需求。因此，企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際狀況，盡可能地選擇多種籌資渠道，從多方面來(lái)獲取足夠的資金支持，包括借助國(guó)家的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，銀行貸款以及產(chǎn)權(quán)交易等等，以此來(lái)促進(jìn)改制工作的順利進(jìn)行。

（五）對(duì)企業(yè)職工們要進(jìn)行合理的安置

由于產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性，廠辦集體企業(yè)的改制工作，必須要獲得企業(yè)職工們的大力支持，才可以為改制工作的進(jìn)度提供可靠的保障。在此之前，務(wù)必要合理地安置企業(yè)的職工們，減少企業(yè)職工們?cè)诟鞣矫娴囊苫蠛蛦?wèn)題，滿足他們的工作需求。比如說(shuō)，企業(yè)可能會(huì)存在拖欠職工工資的現(xiàn)象，這種行為嚴(yán)重地?fù)p害了職工們的個(gè)人權(quán)益。企業(yè)可以將自身的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行變賣，以此來(lái)償還職工們的資金。同時(shí)，在與職工們解除勞動(dòng)合同之后，一些職工自身可能還符合享有社會(huì)保障的基本條件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工們?cè)谠摲矫娴臋?quán)利提供可靠的保障和基本訴求。除此之外，在改制工作中，廠辦集體企業(yè)難免會(huì)有一些年紀(jì)較大的工作人員。這些職工們?nèi)绻?jīng)過(guò)企業(yè)改革之后，可能無(wú)法在社會(huì)上立足再度尋找工作。因此，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)該類職工們提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們擁有再次工作的實(shí)力。只有這樣，才可以獲得職工們的大力支持，進(jìn)而為企業(yè)改制工作的順利展開做好準(zhǔn)備。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，廠辦集體企業(yè)改制工作中，會(huì)面臨著眾多無(wú)法預(yù)測(cè)的問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)改制工作的順利開展造成的影響也比較大。要促進(jìn)企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行，國(guó)家以及企業(yè)便應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析存在的各種問(wèn)題，并根據(jù)相關(guān)問(wèn)題，制定科學(xué)合理的改制策略，使得廠辦集體企業(yè)可以在現(xiàn)代社會(huì)中，走上正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)道路。

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作者簡(jiǎn)介：

段群星，中國(guó)石油管道公司，河北廊坊。