全面提升高?；鶎狱h建工作質(zhì)量初探

王瑞芳

摘 ? ?要： 為加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制體制，改進(jìn)工作方式，從明確高?；鶎狱h建工作的重要性及作用發(fā)揮著手，結(jié)合實(shí)際工作及調(diào)研情況，查找高校基層黨建工作存在的問(wèn)題，并從建立問(wèn)責(zé)機(jī)制、提高履職能力、創(chuàng)新工作載體、激發(fā)黨員活力等方面有針對(duì)性地提出整改措施和方法，提高基層黨建工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞： 高校黨建 ? ?基層黨組織 ? ?黨建工作質(zhì)量

1.新時(shí)期高?；鶎狱h建的重要性及作用發(fā)揮

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力?！边@一重要論述為高校基層黨建工作提供了行動(dòng)指南。高?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)著教育、管理、監(jiān)督黨員作用，同時(shí)肩負(fù)著組織、宣傳、凝聚、服務(wù)師生職責(zé)，高?；鶎狱h建質(zhì)量直接影響學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨、統(tǒng)籌推進(jìn)我國(guó)高等教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的終極目標(biāo)。

2.一些高?；鶎狱h建工作的現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高。

發(fā)展黨員工作是高?；鶎狱h組織的一項(xiàng)重要工作，是為我黨輸入新鮮血液，補(bǔ)充壯大黨員隊(duì)伍的一個(gè)重要渠道。在整個(gè)入黨流程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，都會(huì)導(dǎo)致發(fā)展黨員質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，黨員戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不到位。在申請(qǐng)入黨環(huán)節(jié)，缺少對(duì)于入黨動(dòng)機(jī)的精準(zhǔn)把握，僅從入黨申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容判斷;在積極分子培養(yǎng)環(huán)節(jié)，尤其在學(xué)生群體中，入黨動(dòng)機(jī)和理想信念并非一成不變，受其他老師和同學(xué)的影響，部分學(xué)生的思想較活躍，導(dǎo)致在后續(xù)發(fā)展對(duì)象人選的確定中存在偏差;在發(fā)展入黨環(huán)節(jié)，將科研成果、學(xué)習(xí)成績(jī)作為發(fā)展入黨的唯一標(biāo)準(zhǔn)，部分高?；鶎狱h組織在發(fā)展黨員環(huán)節(jié)，為了便于確定人選，將學(xué)業(yè)成績(jī)和科研成果作為量化考核依據(jù)，認(rèn)為學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生、科研水平高的老師就一定能夠發(fā)揮模范帶頭作用，導(dǎo)致入黨后作用發(fā)揮不明顯，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)。

2.2黨的組織生活弱化，思想意識(shí)不強(qiáng)。

2016年10月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，其中明確要求：黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、堅(jiān)持組織生活會(huì)和民主生活會(huì)制度、堅(jiān)持談心談話(huà)制度、堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。部分高?；鶎狱h組織存在黨的組織生活質(zhì)量不高，重視程度不夠，達(dá)不到對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督效果等問(wèn)題。

2.3專(zhuān)業(yè)黨務(wù)人才缺乏，培養(yǎng)路徑單一。

新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨背景對(duì)黨務(wù)人才的素質(zhì)和能力要求全面提升，尤其高校中，面對(duì)教師和學(xué)生群體，更需要理論水平強(qiáng)、文化素養(yǎng)高、黨務(wù)知識(shí)精的專(zhuān)業(yè)黨務(wù)人才。但在當(dāng)前，有些高校基層黨組織對(duì)黨務(wù)工作者的培養(yǎng)和重視程度不夠，缺乏具備過(guò)硬政治素質(zhì)、良好理論素養(yǎng)和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)骨干，基層黨建組織員和黨支部書(shū)記均為其他崗位人員兼職擔(dān)任。在薪資待遇上，與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員存在差異，導(dǎo)致隊(duì)伍穩(wěn)定性不高，流動(dòng)性大;在工作內(nèi)容上，黨建工作頭緒多、任務(wù)繁重，加之自身業(yè)務(wù)能力不足，導(dǎo)致部分支部書(shū)記出現(xiàn)畏難情緒;在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上，對(duì)工作重視程度不夠，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，在抓支部工作中缺乏主動(dòng)創(chuàng)新精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，導(dǎo)致不能適應(yīng)新時(shí)代黨建要求。此外，由于受到機(jī)制、體制的制約，黨務(wù)人才的培養(yǎng)主要依靠本單位本部門(mén)通過(guò)傳、幫、帶的方式進(jìn)行，很難通過(guò)公開(kāi)招聘或人才引進(jìn)等渠道實(shí)現(xiàn)。

2.4支部“造血能力”不足，缺乏融合意識(shí)。

高校基層黨建工作要達(dá)到新時(shí)代黨建工作要求，支部建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要，需要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)方式方法的基礎(chǔ)上加強(qiáng)創(chuàng)新和融合意識(shí)。當(dāng)前，部分基層黨支部的工作思路主要由支委會(huì)或支部大會(huì)討論產(chǎn)生，日常學(xué)習(xí)和交流局限在支部?jī)?nèi)，久而久之容易形成固定思維和經(jīng)驗(yàn)主義，導(dǎo)致某些支部自身“造血能力”不足。教工支部和學(xué)生支部之間、研究生支部和本科生支部之間、科研型支部與管理型支部之間均缺乏相互交流學(xué)習(xí)的意識(shí)，導(dǎo)致融合度不高，難以根據(jù)自身需要取長(zhǎng)補(bǔ)短，吸收、消化，更好地促進(jìn)支部發(fā)展，達(dá)到創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方法、創(chuàng)建黨建工作品牌等目的。

3.全面提高高校黨建工作質(zhì)量的措施與對(duì)策

3.1完善細(xì)化流程，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。

發(fā)展黨員工作是高?；鶎狱h建中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，發(fā)展黨員質(zhì)量的高低直接影響黨的純潔性和先進(jìn)性。高?；鶎狱h組織應(yīng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，完善和細(xì)化每個(gè)階段和環(huán)節(jié)，參考干部考察流程，建立發(fā)展黨員流程紀(jì)實(shí)表及相關(guān)臺(tái)賬，針對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員等環(huán)節(jié)加強(qiáng)備案審核制度和過(guò)程性督查指導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職組織員和黨支部書(shū)記的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力提高的培訓(xùn)，將發(fā)展黨員工作納入支部年度考核，嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，通過(guò)調(diào)研，制定工作問(wèn)責(zé)制度，對(duì)于發(fā)展黨員工作中違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)、材料遺失、歸檔不全等現(xiàn)象及時(shí)問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅整改、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。

3.2創(chuàng)新方式載體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體功能。

高校基層黨組織要真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格黨的組織生活制度，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，就要以問(wèn)題為導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)組織生活吸引力。首先，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和黨性意識(shí)，扎實(shí)學(xué)習(xí)制度文件、會(huì)議精神，杜絕“一人學(xué)”“一次學(xué)”現(xiàn)象，避免概念混淆、意識(shí)淡薄，對(duì)于重要制度和文件要形成長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，務(wù)必確保支部黨員學(xué)懂弄通;其次，充分調(diào)動(dòng)支部黨員，在支部組織生活、主題黨日中實(shí)行“輪值制”，真正讓黨員主體成為“主角”，形成“你追我趕、你跑我沖”的良好學(xué)習(xí)氛圍，杜絕支部書(shū)記“一言堂”現(xiàn)象。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，在支部?jī)?nèi)開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)活動(dòng)，組織年度評(píng)議，使每個(gè)黨員都“動(dòng)”起來(lái)，將組織生活提高到與業(yè)務(wù)工作、學(xué)習(xí)成績(jī)同等重要的地位;再次，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體手段，使組織生活“活”起來(lái)。高校作為科技文化發(fā)展的重要陣地，基層黨組織要充分運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、微信、微博、QQ等學(xué)習(xí)平臺(tái)和交互軟件，打破空間和時(shí)間的限制，讓組織生活從被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)參與，不斷提高組織生活的影響力和號(hào)召力。

3.3強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力。

《黨章》規(guī)定“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干。黨重視教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督干部，特別是培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部”。高?；鶎狱h建工作的高質(zhì)量開(kāi)展，更加需要做好黨務(wù)工作人員量的儲(chǔ)備和質(zhì)的保障，杜絕隊(duì)伍結(jié)構(gòu)斷層、崗位空缺、履職不強(qiáng)等現(xiàn)象出現(xiàn)。一是高校基層黨組織要充分發(fā)掘校內(nèi)外資源，通過(guò)集中培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、實(shí)踐鍛煉、崗位掛職等多種方式，不斷提高其政治素質(zhì)、理論水平、黨性修養(yǎng)和黨務(wù)工作履職能力;二是嚴(yán)把基層黨務(wù)工作者的選用程序，教育部第43號(hào)令《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》要求：選聘輔導(dǎo)員擔(dān)任學(xué)生黨支部書(shū)記應(yīng)當(dāng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正;德才兼?zhèn)洌瑯?lè)于奉獻(xiàn)，潛心教書(shū)育人，熱愛(ài)大學(xué)生思想政治教育事業(yè)。中共中央組織部、中共教育部黨組關(guān)于《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》：全面實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，力爭(zhēng)3年內(nèi)使教師黨支部書(shū)記普遍成為“雙帶頭人”。教育部黨組2018（26）號(hào)文件《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》要求：“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記，既要政治強(qiáng)，具備過(guò)硬思想政治素質(zhì)，又要業(yè)務(wù)精，在教育教學(xué)、科學(xué)研究等方面業(yè)績(jī)突出;服務(wù)意愿強(qiáng)，熱心黨的工作，積極投身基層黨務(wù)工作，有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí);群眾威信高，師德師風(fēng)好，在所在單位具有良好的評(píng)價(jià)，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)影響力，得到師生的認(rèn)可和信任?；鶎狱h組織可以依據(jù)以上文件要求精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、量化考評(píng)，將成績(jī)突出的優(yōu)秀黨務(wù)人才或有黨務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)人員納入優(yōu)先考慮范圍。

3.4開(kāi)展聯(lián)建共建，激發(fā)黨員活力。

高?；鶎狱h組織應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)周邊資源，組織基層黨支部開(kāi)展黨建共建和聯(lián)組學(xué)習(xí)，激發(fā)黨員活動(dòng)。在校內(nèi)通過(guò)舉辦黨課擂臺(tái)賽、組織觀(guān)摩學(xué)習(xí)、安排互查互檢、示范黨支部建設(shè)等形式為基層黨支部創(chuàng)造相互交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷夯實(shí)黨建“基本功”;校外，依托黨建教育基地、企業(yè)黨建平臺(tái)等資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。教工黨支部以教學(xué)、科研為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，將政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、服務(wù)意識(shí)融入項(xiàng)目中，發(fā)揮校企黨員先鋒模范作用;學(xué)生黨支部以實(shí)踐鍛煉和志愿服務(wù)為依托，以黨員為抓手，每年選派優(yōu)秀支部書(shū)記和黨員到黨建共建單位和產(chǎn)學(xué)合作共建單位管制交流，鼓勵(lì)基層黨支部通過(guò)志愿服務(wù)、支教、產(chǎn)學(xué)合作、崗前實(shí)習(xí)、掛職鍛煉等方式，加強(qiáng)黨員理想信念教育，激發(fā)黨員活力。

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