基于中美外語教育政策探討中國大學(xué)英語教師政策的制定

李許

摘 要：外語教育政策是外語教育的根本指導(dǎo)和保障，外語教師政策是外語教師培養(yǎng)和發(fā)展的重要依據(jù)，本文在探討中美兩國外語教育政策的基礎(chǔ)上，對未來中國大學(xué)英語教師政策的制定提出嘗試性的建議。

關(guān)鍵詞：外語教育政策;大學(xué)英語;教師政策

1. 前言

2010年我國國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，其中明確指出我國要大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。英語素質(zhì)是新時期復(fù)合型人才必備素質(zhì)，而高等教育階段是人才培養(yǎng)的重要時期，因此，大學(xué)英語教育質(zhì)量必須得到保障。影響大學(xué)英語教學(xué)質(zhì)量的因素眾多，其中大學(xué)英語教師的專業(yè)素質(zhì)幾乎起決定性作用。而大學(xué)英語教師的專業(yè)素質(zhì)的形成與提高主要依靠大學(xué)英語教師的培養(yǎng)及專業(yè)發(fā)展。在我國，保障大學(xué)英語教師培養(yǎng)和發(fā)展的政策仍然空缺。而美國為保障其國家的外語教育，建立了包含外語學(xué)習(xí)政策及配套教師政策的外語教育政策體系，這為我國建立相關(guān)政策提供了借鑒意義。

2. 中國英語教育政策。

自20世紀(jì)60年代起，英語逐漸成為學(xué)校教授的主要外語。1956年，教育部發(fā)布《關(guān)于建立外國語學(xué)校的通知》 并提出，條件較好的高中應(yīng)該開設(shè)英語課程。1962年教育部發(fā)布《英語教學(xué)大綱（試行草案）》，為大學(xué)英語教育提供指導(dǎo)意見。1964年黨中央、國務(wù)院發(fā)布《外語教育七年規(guī)劃綱要》，外語教育被納入國家長期發(fā)展的需求，英語被確立為我國第一外語。文化大革命后，1978年，《關(guān)于加強(qiáng)外語教育的若干建議》發(fā)布并指出，我國應(yīng)大力發(fā)展英語教育。1982年教育部在《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)外語教育的意見》中提出，中學(xué)應(yīng)以英語為主要外語教學(xué)的原則。自1983年以來，英語一直是高考科目。在這一時期，三個大學(xué)英語教學(xué)大綱發(fā)布：1980年《公共英語教學(xué)大綱》（理工科本科四年制學(xué)生用）、1985年的《大學(xué)英語教學(xué)大綱》 （工科本科生用）及1986年的《大學(xué)英語教學(xué)大綱》（文理科本科生用）。1987年起，大學(xué)英語四、六級考試開始，英語學(xué)習(xí)越發(fā)引起社會關(guān)注。從1998年至今，英語教育進(jìn)入改革期。教育部接連發(fā)布指導(dǎo)各級英語教育改革的指導(dǎo)性文件。大學(xué)英語教育相關(guān)政策應(yīng)運(yùn)而生，包括2004年的《大學(xué)英語課程教學(xué)要求（試行）》，2007年的《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》，2017年的《大學(xué)英語教學(xué)指南》，及2018年的《中國英語能力等級量表》等。

3. 美國外語教育政策

自20世紀(jì)80年代以來，美國政府一直在頒布和修訂外語教育政策。1996年，在政府的資助下，美國外語教學(xué)委員會頒布了《外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：為21世紀(jì)做準(zhǔn)備》。經(jīng)過實(shí)踐和修訂，2001年，美國外語教學(xué)委將其重新發(fā)布為《21世紀(jì)外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)外語課程后應(yīng)該知道什么，能夠做什么。自此，《21世紀(jì)外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》一直被美國各州作為外語教學(xué)的指導(dǎo)方針。然而，學(xué)生能否達(dá)到規(guī)定的學(xué)習(xí)目標(biāo)與合格的外語教師是分不開的。因此，為了確保學(xué)生達(dá)到《21世紀(jì)外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的目標(biāo)，美國當(dāng)局開始采取措施保證外語教師的專業(yè)素質(zhì)。2002年，經(jīng)全美教師教育認(rèn)證委員會批準(zhǔn)，美國外語教學(xué)委員會頒布了《外語教師培養(yǎng)計劃標(biāo)準(zhǔn)》，對外語師范生參加培訓(xùn)計劃后應(yīng)該知道和能做的事情進(jìn)行了規(guī)定。此外，為了確保新教師具備幫助學(xué)生達(dá)到《21世紀(jì)外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》要求的能力，州際新教師評估和支持聯(lián)盟發(fā)布了《初任外語教師許可標(biāo)準(zhǔn)》，并根據(jù)此范本對新教師進(jìn)行評估認(rèn)證、頒發(fā)教師執(zhí)照。為指導(dǎo)和保障在職外語教師的專業(yè)發(fā)展，美國國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會一直在修訂和出臺新的相關(guān)政策，包括 2001年的《優(yōu)秀外語（非英語）教師標(biāo)準(zhǔn)》及2010年重新修訂的《優(yōu)秀外語教師標(biāo)準(zhǔn)》等。

4.問題與討論

美國制定外語學(xué)習(xí)政策目的是保障學(xué)生的外語學(xué)習(xí)的效果。除建立全美外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)國內(nèi)外語學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)外，美國還一直致力于建設(shè)外語教師團(tuán)隊，它已經(jīng)建立了一系列的教師培養(yǎng)、認(rèn)證及專業(yè)發(fā)展政策。《外語教師培養(yǎng)計劃標(biāo)準(zhǔn)》不僅為各培養(yǎng)機(jī)構(gòu)對外語師范生的培養(yǎng)提供了指導(dǎo)，而且為全美教師教育認(rèn)證委員會對合格外語師范生的認(rèn)證提供了規(guī)范的參考。此外，《初任外語教師許可標(biāo)準(zhǔn)》充分發(fā)揮各州政府對初任教師的授權(quán)作用，確保每位新外語教師都能具備良好的專業(yè)素質(zhì)走進(jìn)教室。此外，《優(yōu)秀外語教師標(biāo)準(zhǔn)》為美國國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會認(rèn)證優(yōu)秀外語教師及指導(dǎo)外語教師專業(yè)發(fā)展提供了有效的依據(jù)。從《21世紀(jì)外語學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》到《優(yōu)秀外語教師標(biāo)準(zhǔn)》，美國政府將各政策統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使外語學(xué)習(xí)政策與教師培養(yǎng)、認(rèn)證及發(fā)展政策緊密相連，形成了連貫統(tǒng)一的外語教育政策體系。從內(nèi)容上看，各教師政策都規(guī)定了相應(yīng)時期合格外語教師的專業(yè)素質(zhì)構(gòu)成，從而保證了教師專業(yè)發(fā)展的針對性和連續(xù)性，為外語教師團(tuán)隊的專業(yè)素質(zhì)提供了根本保障。

同樣，我國大學(xué)英語教師的專業(yè)素質(zhì)是大學(xué)英語教育的支柱。然而，在中國，雖然大學(xué)英語教育相關(guān)政策一直在頒布及修訂，但對大學(xué)英語教師培養(yǎng)、認(rèn)證和專業(yè)發(fā)展并未制定具體的配套政策。這種政策空缺會給大學(xué)英語教師的培養(yǎng)、認(rèn)證及專業(yè)發(fā)展帶來許多不確定性，從而給大學(xué)英語教育帶來很多不確定因素。因此，制定相應(yīng)的政策來保障大學(xué)英語教師的專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)發(fā)展是十分緊迫的。

美國建立的外語教師政策體系為我國外語教師政策的制定提供了借鑒意義。首先，美國外語教育政策體系涵蓋了外語教師培養(yǎng)、許可和發(fā)展的政策。這些政策為外語教師的培養(yǎng)、許可和

專業(yè)發(fā)展活動提供了根本指導(dǎo)，為外語教師整體專業(yè)素質(zhì)的成長和提高提供了重要保障。因此，后期我國大學(xué)英語教師政策的制定應(yīng)結(jié)合實(shí)際，涵蓋高校英語教師的培養(yǎng)、認(rèn)證和專業(yè)發(fā)展，從而為各階段大學(xué)英語教師的素質(zhì)培養(yǎng)、認(rèn)證和專業(yè)提升提供根本的指導(dǎo)和保障。其次，美國政府在制定教師培養(yǎng)政策時，充分考慮了國家的外語學(xué)習(xí)政策，以學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)為靶向，制定配套的外語教師的培養(yǎng)政策。這使得外語師范生的培養(yǎng)與學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)密切相關(guān)，從而確保外語師范生在未來的職業(yè)生涯中能夠有效地幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)。2018年，我國教育部發(fā)布了《中國英語能力等級量表》，規(guī)定了我國從基礎(chǔ)教育到高等教育各階段學(xué)習(xí)者應(yīng)該達(dá)到的能力。此量表是新時期我國英語學(xué)習(xí)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定大學(xué)英語教師策時，相關(guān)部門應(yīng)充分考慮《中國英語能力等級量表》中與大學(xué)英語學(xué)習(xí)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而將教師政策與學(xué)習(xí)政策有機(jī)統(tǒng)一，確保教師的素質(zhì)培養(yǎng)及發(fā)展。

5. 結(jié)語

大學(xué)英語教師政策是大學(xué)英語教師素質(zhì)培養(yǎng)及發(fā)展的重要依據(jù)，是大學(xué)英語教育的根本保障。新時期背景下，制定適合我國國情的大學(xué)英語教師政策，進(jìn)而建立大學(xué)英語教育政策體系迫在眉睫。

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[5]Standards for Foreign Language Learning in the 21st Century. （2006）. Kansas： Allen Press Inc.

（作者單位：江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院，江蘇蘇州215600）