產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制創(chuàng)新：加快高校科技成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大動力

羅仁貴

摘 ? ?要： 高校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量，科技成果轉(zhuǎn)化已成為推動國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心。作為科技創(chuàng)新的重要供給主體，高校在科技成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢得天獨(dú)厚。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，充分發(fā)揮高?？萍嫉谝簧a(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)的作用，既是加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的強(qiáng)大動力，又是新時代科技創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)學(xué)研合作 ? ?機(jī)制創(chuàng)新 ? ?高?？萍汲晒D(zhuǎn)化

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)指出：“要深入推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)科技同產(chǎn)業(yè)無縫對接，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。”重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略連接點(diǎn)，承東啟西、連接南北，國家戰(zhàn)略地位十分重要，當(dāng)前正朝著建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心、國家中心城市和西部創(chuàng)新中心的目標(biāo)奮力邁進(jìn)。在這個過程中，在渝高校既有著不可替代的地位和作用，又負(fù)有光榮使命和重大責(zé)任。作為人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地，高等教育要更多地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，已成為社會發(fā)展的客觀需求。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不僅是高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要，更是推動高校自身事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

一、重慶高校開展產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀分析

近年來，在渝高校服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性和主動性不斷增強(qiáng)，不斷加大科技投入力度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學(xué)研合作取得顯著成效，為重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。

（一）高校產(chǎn)學(xué)研合作工作體系日益健全。在渝高校紛紛出臺關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、深化科技體制機(jī)制改革、提升科技創(chuàng)新能力、健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、建設(shè)眾創(chuàng)空間促進(jìn)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新中心政策支持意見等系列政策文件，從科技組織管理、科技評價、科技金融等方面深化改革，掃除制約高校深化產(chǎn)學(xué)研合作的制度障礙，落實(shí)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。目前，在渝高校成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金收益至少75%歸研發(fā)團(tuán)隊或個人，最高達(dá)到100%。有的高校設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研合作辦公室等行政機(jī)構(gòu)，如西南大學(xué)、重慶交通大學(xué)等;有的高校設(shè)立了校董事會，如重慶大學(xué)、重慶郵電大學(xué)等;有的高校積極探索建立獨(dú)立企業(yè)法人的產(chǎn)學(xué)研合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，如重慶理工大學(xué)等高校成立了科技資產(chǎn)經(jīng)營管理公司。

（二）高校創(chuàng)新平臺體系不斷完善。截至2018年，在渝高校共建成國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個（含國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室7個）、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地3個、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室23個、教育部國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室4個，高校市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室85個;國家級工程研發(fā)平臺16個（含國家工程技術(shù)研究中心5個、國家工程研究中心3個、國際科技合作基地8個），教育部工程研究中心10個、高校市級工程研究中心33個、市級高職高專應(yīng)用技術(shù)推廣中心22個，初步搭建了符合高校學(xué)科建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新平臺體系，為區(qū)域行業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。

（三）“2011計劃”實(shí)施成效顯著。大力實(shí)施“2011計劃”，初步完成高校2011協(xié)同創(chuàng)新中心規(guī)劃布局，建成國家級2011協(xié)同創(chuàng)新中心1個、省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心2個、市級2011協(xié)同創(chuàng)新中心48個，涉及新能源、通信工程、裝備制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大健康、大數(shù)據(jù)等20余個領(lǐng)域。堅持重點(diǎn)培育、差異化指導(dǎo)，鼓勵多樣化發(fā)展，在探索體制機(jī)制改革和協(xié)同創(chuàng)新有效模式等方面取得了顯著成效。如重慶理工大學(xué)汽車動力傳動系統(tǒng)系列試驗(yàn)技術(shù)以專利入股（占30%股份），與清華大學(xué)蘇州汽車研究院等成立重慶理工清研凌創(chuàng)測控技術(shù)有限公司;重慶郵電大學(xué)將牽頭組建的“新一代信息網(wǎng)絡(luò)與終端協(xié)同創(chuàng)新中心”建到南岸茶園工業(yè)園區(qū)，積極與南岸區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同。

（四）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。重慶市教委、重慶市科技局、重慶市經(jīng)濟(jì)信息委等相關(guān)部門聯(lián)合出臺了《重慶市加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施方案》，聚焦重慶市十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)展需求，遴選15個重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)在渝高校產(chǎn)學(xué)研合作。高校與科研院所、企業(yè)合作共建研發(fā)平臺300余個、孵化器100余個，其中獨(dú)立法人研究機(jī)構(gòu)20余個;聯(lián)合在新能源汽車、輕軌交通、工業(yè)機(jī)器人、人臉識別技術(shù)等領(lǐng)域突破了一大批關(guān)鍵技術(shù)。近三年，在渝高校承擔(dān)企事業(yè)單位委托項目1.2萬余項，經(jīng)費(fèi)27.5億元;申請專利21358項（其中，發(fā)明專利7680項），專利授權(quán)12135項（其中，發(fā)明專利3921項）;簽訂知識產(chǎn)權(quán)出售合同2002項，合同金額9.3億元。高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力明顯提高，總體趨勢向好。

二、重慶高校產(chǎn)學(xué)研合作存在的主要問題

重慶高校產(chǎn)學(xué)研合作雖然取得了明顯成效，但總體來講還存在一些不足，與建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌直轄市、西部創(chuàng)新中心的要求還有一定差距，主要體現(xiàn)在：

一是產(chǎn)學(xué)研合作意識總體不強(qiáng)。部分高校對產(chǎn)學(xué)研合作重要性的認(rèn)識仍顯不足，對科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化重視不夠，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意識比較淡薄。二是產(chǎn)學(xué)研合作的層次仍不高、深度仍不夠。目前，在合作形式上還停留在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)和委托開發(fā)等較低層次的合作上，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等高層次合作還比較少。三是科技成果的有效供給還不足。一些高校的學(xué)科領(lǐng)域科研成果主要還是以學(xué)術(shù)論文、著作和研究報告等形式呈現(xiàn)，由此形成“成果多、轉(zhuǎn)化少”的局面，科研成果的社會經(jīng)濟(jì)效益不夠顯著。四是產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新的投融資體系仍未形成，投入不足。產(chǎn)學(xué)研合作投入經(jīng)費(fèi)有限，存在“量少面廣”的問題，且經(jīng)費(fèi)來源單一，過于依靠財政投入。五是深化產(chǎn)學(xué)研合作的長效機(jī)制尚未形成。在科研成果與產(chǎn)業(yè)對接、科研項目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接的中間環(huán)節(jié)仍存在流程較煩瑣、機(jī)制不暢通等問題，系統(tǒng)內(nèi)合作的長效機(jī)制尚未形成。

三、構(gòu)建高校主導(dǎo)型產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制

在產(chǎn)學(xué)研合作中，合作主體之間的作用和地位存在顯著差異。高校主導(dǎo)型產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制是高校居于主導(dǎo)地位的產(chǎn)學(xué)研合作，既是一種創(chuàng)新模式的選擇，又是一種合作創(chuàng)新指導(dǎo)思想的變革，必將成為加快高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大動力。

（一）提升高?？萍紕?chuàng)新源頭供給能力。加強(qiáng)原始創(chuàng)新，全面提高科技創(chuàng)新供給能力，是高校提高綜合實(shí)力和核心競爭力的戰(zhàn)略支撐，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的迫切需要，也是統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的必由之路。要深入實(shí)施高?？蒲谢A(chǔ)能力建設(shè)計劃，優(yōu)化高校創(chuàng)新平臺布局，加大對高校高層次平臺的支持力度，爭取在國家實(shí)驗(yàn)室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面取得新的突破;突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力引進(jìn)、培養(yǎng)、集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高技能人才;加大對青年教師科學(xué)技術(shù)項目、創(chuàng)新團(tuán)隊計劃項目的支持力度，培養(yǎng)中青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊;實(shí)施高校創(chuàng)新能力引進(jìn)計劃，面向國內(nèi)外引進(jìn)各類創(chuàng)新資源，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新開放度。

（二）主動融入以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。技術(shù)創(chuàng)新已成為當(dāng)今社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)與標(biāo)志，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位已成為廣泛共識。要支持在渝高校圍繞重慶重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主設(shè)立科研項目、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)和人才支撐。高校要發(fā)揮自身綜合優(yōu)勢，積極對接企業(yè)需求，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合企業(yè)著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和涉及社會民生的重大科技問題，主動融入以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作載體建設(shè)。載體建設(shè)是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的“壓艙石”。這里所說的“載體”指的是產(chǎn)學(xué)研合作平臺、項目和團(tuán)隊等這些基本要素?！笆冈購?qiáng)也不如拳頭有力”，要注重凝聚各方力量，結(jié)合重慶市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求，建設(shè)一批高校產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新平臺，聚集一批高層次產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新團(tuán)隊，實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研合作項目，推動取得一批重大產(chǎn)學(xué)研合作成果。

（四）建立產(chǎn)學(xué)研人才共育機(jī)制。通過深化校企合作、校所合作、校地合作，不斷優(yōu)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，完善產(chǎn)教融合、協(xié)同育人機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)“三特”（即“特色專業(yè)、特色學(xué)科、特色學(xué)校”）行動計劃，推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合開展“2+2”“3+1”等形式的本科生培養(yǎng)，加強(qiáng)“雙導(dǎo)師制”和“多導(dǎo)師制”的專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)。建立“雙師”流動兼職制度，支持企業(yè)工程師兼職當(dāng)教師、教師到企業(yè)兼職當(dāng)工程師。建立企業(yè)接收高校學(xué)生實(shí)習(xí)制度，建設(shè)一批高校學(xué)生（企業(yè)）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

（五）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)體系。服務(wù)體系是產(chǎn)學(xué)研合作的“潤滑劑”。一是通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研供需對接，構(gòu)建功能完善、信息暢通、資源共享、便捷有效的產(chǎn)學(xué)研合作云服務(wù)平臺。二是改革評價機(jī)制，不斷完善高?？蒲泄芾眢w系。三是大力培育和引進(jìn)市場化科技中介機(jī)構(gòu)，鋪設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“綠色通道”。

（六）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作的保障措施。良好的保障機(jī)制是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的“催化劑”。要加大政策宣傳力度，加快各項激勵政策落地，努力營造良好環(huán)境，全面激發(fā)高校內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。進(jìn)一步深化“放管服”改革，清除制約產(chǎn)學(xué)研合作的壁壘障礙。推動出臺相關(guān)政策，從無錯保護(hù)、防錯預(yù)警、容錯免責(zé)等方面入手，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程中的容錯糾錯機(jī)制，給科技人才吃下“定心丸”。同時，切實(shí)加大對高校科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作的投入，引導(dǎo)高校利用資本市場推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化金融對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的支撐，形成各類金融工具協(xié)同支持高校創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

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基金項目：本文系重慶市教委科學(xué)技術(shù)研究項目《馬克思主義科技觀視域下產(chǎn)學(xué)研合作模式與機(jī)制創(chuàng)新研究》（KJ1601033）和《重慶市高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要問題與對策研究》（KJQN201801219）的階段性研究成果。