供給側(cè)改革下江西省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

葉林

[摘 要]江西省旅游業(yè)正面臨快速發(fā)展的良好機(jī)遇，但也面臨旅游配套設(shè)施建設(shè)不完善、旅游產(chǎn)品形式不豐富、資源有效利用率不高、旅游服務(wù)體系不完善等各種問題?；诖?，本文以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，探討了江西省旅游產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題和發(fā)展對策，旨在提高江西省旅游供給的效率和質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革;旅游產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)型升級;江西省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.050

[中圖分類號]F592.7[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）12-0-02

0? ? ?引 言

隨著人們生活和消費(fèi)水平的提高，旅游業(yè)遇到了很好的發(fā)展機(jī)遇。江西省是旅游資源大省，近年來旅游發(fā)展十分迅速，旅游業(yè)的發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，但也面臨著諸多問題，比如旅游配套設(shè)施建設(shè)不完善、旅游產(chǎn)品形式不豐富、資源有效利用率不高、旅游服務(wù)體系不完善等。江西省旅游業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)也面臨著轉(zhuǎn)型升級的要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為提高江西省旅游供給的效率和質(zhì)量，解決江西省旅游發(fā)展中存在的問題指明了發(fā)展方向。

1? ? ?供給側(cè)改革與旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.1? ?“供給側(cè)改革”促使旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“供給側(cè)改革”從生產(chǎn)側(cè)和供給側(cè)著手，增強(qiáng)競爭力，解放生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。需求方和供應(yīng)商相對應(yīng)，需求方包括出口、消費(fèi)和投資3個方面，決定了短期經(jīng)濟(jì)的增長效率。在供給方面，有創(chuàng)新、資本、土地和勞動力4個要素，4個因素在充分配置條件下的增長率就是中長期的潛在經(jīng)濟(jì)增長率。改革的目的是調(diào)整當(dāng)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和質(zhì)量。我國旅游經(jīng)濟(jì)具有非常突出的結(jié)構(gòu)性問題，應(yīng)該充分發(fā)揮“供給側(cè)改革”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整作用。

1.2? ?游客需求變化影響旅游產(chǎn)業(yè)升級和改革

隨著我國社會的飛速發(fā)展，旅游慢慢成為許多人的一種新型生活方式。如今，城市游客不再只是簡單看看旅游產(chǎn)品，而更多是以自然山脈和鄉(xiāng)村為伴，讓浮躁的心找到一個放松的家;或自動駕駛出游;或去森林進(jìn)行探險(xiǎn)。旅游動機(jī)的變化要求旅游產(chǎn)品調(diào)整結(jié)構(gòu)。中歐和東歐國家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)對2000-2013年國內(nèi)各城市居民旅游支出和人均旅游支出進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析，通過分析表明，國內(nèi)居民人均旅游支出逐年增加。這種現(xiàn)象表明，國內(nèi)居民旅游支出保持快速增長勢頭，旅游支出基本逐年增加。根據(jù)國家旅游局發(fā)布的城鎮(zhèn)居民旅游目的地的數(shù)據(jù)顯示，觀光旅游游客人數(shù)逐年下降，休閑度假游客整體增長明顯，這就要求旅游業(yè)（供應(yīng)商）要進(jìn)行相應(yīng)升級和改革。

2? ? ?江西省旅游發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀

2.1? ?發(fā)展現(xiàn)狀良好

江西省各級涉旅部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，特別是打造美麗中國“江西樣板”的重要指示，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”的工作方針和建設(shè)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，經(jīng)過努力，江西省旅游業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從局部到整體、從行業(yè)到產(chǎn)業(yè)、從數(shù)量擴(kuò)張邁向質(zhì)量提升的發(fā)展階段，在較短時(shí)間內(nèi)縮小了與全國旅游發(fā)達(dá)?。▍^(qū)、市）的差距。2018年，全省接待總?cè)藬?shù)68 550.36萬人次，同比增長19.73%;旅游總收入8 145.12億元，同比增長26.57%。截至2018年12月，江西省共有11個5A級風(fēng)景名勝區(qū)。

2.2? ?重視旅游事業(yè)發(fā)展

江西省與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差距，當(dāng)?shù)卣浅Ｖ匾暵糜螛I(yè)的發(fā)展。江西省旅游局升級為江西省旅游發(fā)展委員會，現(xiàn)已成為中國旅游發(fā)展委員會的第5個省份，為江西旅游強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)了重要力量。同時(shí)，江西省旅游發(fā)展委員會大力推進(jìn)與企業(yè)之間的合作。比如，在2016年的中國“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會上，騰訊公司和江西省旅游發(fā)展委員會簽署了“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游和全面推出智能旅游的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

2.3? ?積極創(chuàng)建全國旅游體制改革示范省

江西省旅游發(fā)展委員已經(jīng)把2017年作為了“江西旅游+融合的擴(kuò)展年”，江西省旅游發(fā)展委員提出了“新融合、新經(jīng)濟(jì)、新時(shí)代、新旅游”的觀念，與航空公司、旅行社等企業(yè)一起聯(lián)手，共同打造國際知名的旅游目的地。

3? ? ?江西省旅游產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題

3.1? ?自然資源豐富，但未能得到良好利用

江西省擁有豐富的自然資源，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。但在這些優(yōu)勢背后，也表現(xiàn)出了江西省旅游業(yè)的發(fā)展過于依賴當(dāng)?shù)刈匀毁Y源。江西省旅游業(yè)在全國占比很小，和全省優(yōu)異的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源不相適應(yīng)。

3.2? ?服務(wù)形式和旅游產(chǎn)品單一，旅游業(yè)占主要地位

江西省擁有豐富的旅游資源，不但有以婺源和廬山為代表的旅游風(fēng)景資源，還有以臨川、景德鎮(zhèn)為代表的旅游文化資源。近年來，江西省開發(fā)了鄱陽湖濕地旅游和地質(zhì)旅游等多種資源，但文化旅游和休閑旅游發(fā)展相對滯后。雖然海敦侯墓、南昌萬達(dá)國際旅游城等新的風(fēng)景區(qū)相繼推出，但以當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光為基礎(chǔ)的旅游業(yè)還占主導(dǎo)地位，門票收入占大多數(shù)風(fēng)景名勝區(qū)收入的大部分，旅游增加值尚未充分挖掘。

3.3? ?旅游配套設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)體系不完善

一些景區(qū)發(fā)展不夠，旅游保障體系和物流服務(wù)建設(shè)不完善。在部分景區(qū)旅游高峰期，往往會出現(xiàn)道路和酒店等服務(wù)設(shè)施供給不足的現(xiàn)象，更有甚者還會引發(fā)一些小的事故和沖突，對江西省旅游業(yè)的形象品牌造成了嚴(yán)重?fù)p害。目前，中國自助旅游者的比例高達(dá)93%。自駕車旅游在我國已成為一種正常的旅游方式。江西省配套旅游業(yè)建設(shè)設(shè)施滯后，部分景區(qū)的道路交通條件和停車空間不合理。

4? ? ?基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的江西省旅游產(chǎn)業(yè)存在問題的原因

4.1? ?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革方法

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要提高供給質(zhì)量，以改革促結(jié)構(gòu)調(diào)整，糾正要素的扭曲配置，提高需求變化對供給結(jié)構(gòu)的靈活性和適應(yīng)性，更好地滿足大部分人民的需要。實(shí)際上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是改革公共政策的政府供給方式，可以更好地協(xié)調(diào)市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮在資源配置中市場的決定性作用，可以更好地發(fā)揮地方政府的積極作用，為我國國民經(jīng)濟(jì)的增長提供持久動力。

4.2? ?基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的問題

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的角度出發(fā)，江西旅游業(yè)發(fā)展的原因主要有3個方面。一是地方壟斷程度太高。各級地方政府具體表現(xiàn)為“吸引更多游客”“輕配套服務(wù)、重門票收入”和“輕建設(shè)、重報(bào)道”等方面。然而，卻沒有吸引游客再次瀏覽的強(qiáng)烈意愿和做法。二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，融資成本比較高。江西省與沿海地區(qū)存在較大的經(jīng)濟(jì)差距。雖然近年來，江西省成立了旅游集團(tuán)，各個區(qū)市也成立了很多旅游企業(yè)，但“弱小、分散”是該省企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況的真實(shí)寫照。三是旅游產(chǎn)業(yè)不健全的綜合監(jiān)管機(jī)制。游客很難放心，不營造良好的旅游環(huán)境，行業(yè)信用體系不完善，行業(yè)導(dǎo)游的相關(guān)培訓(xùn)體系和專業(yè)化管理不完善，導(dǎo)致缺乏高素質(zhì)的專業(yè)導(dǎo)游，這不僅難以使游客滿意，還對旅游業(yè)產(chǎn)生了不良影響;缺乏行業(yè)市場監(jiān)管責(zé)任。在處理有關(guān)事件時(shí)，不清楚是否會出現(xiàn)更多的情況，部分扯皮現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

5? ? ?江西省旅游產(chǎn)業(yè)基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展對策

5.1? ?大力推進(jìn)供給體制改革，進(jìn)一步放寬行政管制

放寬行政有關(guān)管制，充分調(diào)動群眾創(chuàng)造性和積極性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，政府可以出臺相關(guān)激勵和優(yōu)惠政策，鼓勵外國投資者和民間資本良性競爭，努力提高旅游業(yè)發(fā)展的水平和能力。

5.2? ?鼓舞和吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者

江西省憑借獨(dú)特的資源潛力，吸引戰(zhàn)略投資者參與重大的旅游項(xiàng)目開發(fā)，尤其是建立戰(zhàn)略投資者檔案時(shí)，舉行重大的宣傳活動。發(fā)展旅游業(yè)的行動理念必須與時(shí)俱進(jìn)，這必將有力推動旅游業(yè)創(chuàng)造優(yōu)勢。

5.3? ?提高旅游業(yè)整體素質(zhì)，建立健全監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)有關(guān)制度建設(shè)，在監(jiān)督機(jī)制建設(shè)上取得新突破;通過行政處罰的手段引導(dǎo)旅游環(huán)境上升到新高度;通過提高相應(yīng)準(zhǔn)入門檻提高旅游從業(yè)人員的有關(guān)素質(zhì)，落實(shí)有關(guān)地方政府部門的管理監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真排查各類安全隱患，嚴(yán)格防止重大事故發(fā)生。

5.4? ?建立健全監(jiān)管機(jī)制，打造全球旅游產(chǎn)業(yè)

全球旅游是一種新型的旅游形式。在當(dāng)今時(shí)代，要用“大眾旅游時(shí)代”和“全球旅游”來發(fā)展旅游業(yè)，要從封閉旅游轉(zhuǎn)向開放“旅游+融合”模式，發(fā)展全市旅游項(xiàng)目。全球旅游在轉(zhuǎn)型模式和調(diào)整結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了重要作用，因此，以集群式旅游開發(fā)取代單個項(xiàng)目的規(guī)模是當(dāng)下發(fā)展的趨勢。

6? ? ?結(jié) 語

在技術(shù)和資金驅(qū)動下，為了進(jìn)一步深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，江西省旅游業(yè)一定要抓住發(fā)展機(jī)遇，提高旅游品質(zhì)，大力發(fā)展全區(qū)域旅游，努力推出更多高質(zhì)量的項(xiàng)目。同時(shí)，把其他產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)聯(lián)系起來，促進(jìn)升級旅游業(yè)消費(fèi)，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)旅游業(yè)高效、可持續(xù)、快速發(fā)展。

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