“一帶一路”背景下的國際化人才流動與培養(yǎng)機制研究

林新奇 蘇偉琳

摘要：國際化人才作為“一帶一路“倡議實施的關(guān)鍵與支點，其能夠在很大程度上決定“一帶一路”的實施效果，如何在“一帶一路”背景下，基于國際化人才流動的新趨勢與新特點，構(gòu)建符合“一帶一路”背景的國際化人才培養(yǎng)機制也就顯得尤為重要。文章基于“一帶一路”背景下國際化人才的新內(nèi)涵，梳理與總結(jié)國際化人才流動的新特點，提出構(gòu)建政府、高校和企業(yè)“三位一體、聯(lián)動培養(yǎng)”的國際化人才培養(yǎng)機制，以期為“一帶一路”背景下國際化人才培養(yǎng)獻計獻策。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;國際化人才;人才流動;人才培養(yǎng)

“一帶一路”是我國在國際發(fā)展的新形勢下，提出的區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展倡議，旨在不斷推動沿線亞、非、歐等各國深化多邊合作、加強區(qū)域間的經(jīng)濟、文化交流、共同發(fā)展，不斷提升我國的國際地位和區(qū)域影響力，從而實現(xiàn)中華民族的偉大復興。國際化人才作為推動“一帶一路”不斷前進的根本動力，是“一帶一路”倡議能否落地的關(guān)鍵，這也就是說“一帶一路”藍圖的實現(xiàn)歸根到底靠的是高素質(zhì)、高層次、高質(zhì)量的國際化人才。文章將嘗試分析“一帶一路”倡議賦予國際化人才的新內(nèi)涵，具體分析與梳理國際化人才流動的新特點，明確現(xiàn)階段我國的國際化人才的訴求，建議構(gòu)建政府—高?！髽I(yè)“三位一體，聯(lián)動培養(yǎng)”的國際化人才培養(yǎng)機制，以求順應(yīng)現(xiàn)階段國際化人才的流動趨勢，不斷提升我國國際化人才培養(yǎng)的質(zhì)量，從而為“一帶一路”的實現(xiàn)提供相應(yīng)的借鑒與思考。

一、 “一帶一路”背景下的國際化人才

人才資源是“第一資源”，國際化人才作為“一帶一路”的重要保障，是“一帶一路”從構(gòu)想、建設(shè)到完全實現(xiàn)的根本動力，尤其是在當前社會信息化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化以及世界多極化的新形勢下，“一帶一路”倡議的逐步實現(xiàn)更加離不開國際化人才的支持和保障。誰能明確國際化人才的新訴求，順應(yīng)國際化人才的新趨勢，吸引與培育更多質(zhì)量更高的國際化人才，誰就能登上國際化人才競爭的至高點，從而把握自身發(fā)展與國際競爭的主動權(quán)，進而在現(xiàn)階段國際發(fā)展與競爭中占據(jù)有利地位。但“一帶一路”背景下國際化人才究竟有什么新的內(nèi)涵呢？其與傳統(tǒng)形式的人才又有什么區(qū)別呢？

本文認為：不同于傳統(tǒng)實踐界和學術(shù)界對于國際化人才的一般認知，“一帶一路”背景下的國際化人才不僅要具備傳統(tǒng)人才所要具備的基本素質(zhì)，還要符合“一帶一路”倡議發(fā)展的新特點，更要熟悉“一帶一路”倡議對其的新要求。具體來看，對外他們能夠秉承“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神核心，主動投身到“一帶一路”的發(fā)展中去，能夠通過自身所具備的能力與技能（如專業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、多語言溝通能力等），通過自身的某些行為和影響，體現(xiàn)自身關(guān)于“一帶一路”的信心和能力，擴大我國在“一帶一路”相關(guān)地區(qū)的影響力，為“一帶一路”的建設(shè)添磚加瓦;對內(nèi)他們能夠秉承秉持民族歸屬感和文化認同，要熟知和理解中國歷史、地理、文化等知識，具有“制度自信、道路自信、理論自信與文化自信”，同時不斷將世界領(lǐng)先的創(chuàng)造性的成果引入進來，通過自身努力促進所屬企業(yè)“走出去”的能力，從而提升我國在“一帶一路”相關(guān)區(qū)域的競爭力和參與國際事務(wù)的能力。

二、 “一帶一路”背景下的國際化人才流動

“一帶一路”作為我國順應(yīng)歷史發(fā)展潮流提出的，關(guān)于國際合作和全球治理新模式的偉大倡議，得到了全球眾多國家和國際組織支持和積極參與，在“團結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家可以共享和平，共同發(fā)展”絲路精神的指引下，它不僅僅是我國與相關(guān)沿線國家和地區(qū)的商業(yè)通道，更是“一帶一路”沿線相關(guān)國家與地區(qū)跨文化、跨宗教、跨民族的交往平臺，這也在一定程度上促進了國際化人才在沿線相關(guān)區(qū)域的自由流動?？偟膩砜?，“一帶一路”倡議的不斷推進與實施，已然促使相關(guān)區(qū)域的國際化人才流動進入到一個全新的發(fā)展階段，與傳統(tǒng)形式上的國際化人才交流與流動相比，其主要存在如下新特點：

1. 全球化角度下的國際化：伴隨著“全球化”不斷發(fā)展與推進，眾多發(fā)展中國家與新興國家的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢被削弱的更加嚴重，“一帶一路”著眼于區(qū)域性公共產(chǎn)品的提供，符合我國應(yīng)該承擔更多責任的利益訴求，其要求我們在考慮人才國際化和國際化人才流動的概念時，不僅要站在人才全球性競爭和流動的角度，還要有超越國界的概念，不能完全站在中國人一邊去看、去考慮，還要有“一體化”的意識，要將“一帶一路”所涉及區(qū)域作為一個統(tǒng)一的整體來考慮，實現(xiàn)相關(guān)沿線國家與地區(qū)的優(yōu)勢互補，構(gòu)建利益、命運和責任共同體。同時，現(xiàn)階段世界全球化已經(jīng)進入到“互聯(lián)網(wǎng)+”時代、“地球村”時代，應(yīng)該站在“太空”上看地球上的國家間、區(qū)域間的人才流動，這與傳統(tǒng)的人才觀--站在某一個國家的角度來不停的“拉”別人進來，或者把別人往外送相比，更符合現(xiàn)階段新形勢下國際化人才流動和發(fā)展的客觀實際，也更能促進國際化人才在相關(guān)區(qū)域內(nèi)的交流，形成沿線國家與區(qū)域之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

2. 超越個體層面的國際化人才競爭：從本質(zhì)上看，“一帶一路”下的人才流動，尤其是國際化人才流動可以解讀為一個問題的兩個方面：從個體層面上看，可以理解為國際化人才在“一帶一路”內(nèi)的自主流動和自由配置，不僅包括我國人才，尤其是優(yōu)秀人才的“走出去”，還包括對相關(guān)國家和地區(qū)優(yōu)秀人才的“引進來”。從組織和國家層面上看，“一帶一路”下的國際化人才流動，強調(diào)沿線相關(guān)區(qū)域作為統(tǒng)一的整體積極參與到人才的國際化和全球化的競爭中去，尤其是對國際化高端人才儲備的競爭。伴隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，全球化、信息化、扁平化已經(jīng)成為時代的特征和管理發(fā)展的方向，國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的邊界逐漸被打破，國際化人才的流動越來越呈現(xiàn)出規(guī)?；陌l(fā)展，這也帶來了國際化人才整體的流動和整體的引進。同時，積極挑選和網(wǎng)羅適合自身發(fā)展需要的國際化人才，能夠不斷為“一帶一路”的順利推進輸送新鮮血液，突破沿線國家與地區(qū)人才資源的“弱項”和“瓶頸”，在根本上保證“一帶一路”的順利推進。

3. “不求所有、但求所用”的用人理念：“一帶一路”背景下，個體層面上的國際化人才流動，其本質(zhì)是“自由”;從組織和國家的層面上看，彼此間競爭的本質(zhì)是“平等”，一般來講，國際化人才流動本身的目的是生存與發(fā)展。自由和平等不是純粹倫理層面或者一般普適性的價值訴求，其更可能是一種途徑、是一種方法，更是一種機制，是一種勇于開拓和創(chuàng)新，具有長遠的戰(zhàn)略眼光和理性的操作性計劃，要能夠包容各種不同國家、不同文化背景、不同民族以及不同信仰的國際化人才和理念。從內(nèi)部看，要發(fā)揮政府、高校和企業(yè)的作用，對現(xiàn)有人才進行國際化企業(yè)經(jīng)營能力與跨文化管理的相關(guān)培訓，同時要適時地派遣一部分現(xiàn)有管理人員前往海外相關(guān)結(jié)構(gòu)進行任職管理，保證企業(yè)理念的持續(xù)性，保證我國企業(yè)高質(zhì)量的“走出去”;從外部上看，要具有全球性的視野，要主動在世界范圍上尋找具有全球范圍經(jīng)營和管理能力的高質(zhì)量人才，特別是要在沿線國家或地區(qū)注重搜尋具有一定潛質(zhì)和經(jīng)驗的國際化人才，進行國際化人才梯隊和儲備建設(shè)，將“不求所有、但求所用”的用人理念貫徹到“一帶一路”展開推進的整個過程中去，充分挖掘“一帶一路”沿線各國的人才潛力，發(fā)揮各國國際化人才的集體智慧力量，以期實現(xiàn)各國優(yōu)勢互補、互利共贏。

4. “轉(zhuǎn)型升級”的國際化人才體制：自2010年以后，我國經(jīng)濟增長速度逐漸放緩，轉(zhuǎn)型升級逐漸從依靠“要素與投資”驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠“創(chuàng)新”驅(qū)動，這也逐漸成為當前必須面對的現(xiàn)實。一般來講，任何一次經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級一定會帶來人才的大規(guī)模流動和競爭，現(xiàn)階段我國正處于全球性產(chǎn)業(yè)變革轉(zhuǎn)系升級的一個過程之中，尤其是在“一帶一路”下，我國進一步的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅要借助人才尤其是國際化人才的流動，還要依靠那些具有掌握市場服務(wù)能力的國際化公共人才、具有領(lǐng)導并善于創(chuàng)造的國際化經(jīng)營人才、具有創(chuàng)新創(chuàng)造能力的國際化科研人才等。正如前文所講，人才的國際化流動本質(zhì)是“自由”，不同主體間競爭的本質(zhì)是“平等”，那么“一帶一路”背景下的國際化人才體制一定要轉(zhuǎn)型升級，才能夠支撐國際化人才的發(fā)展、人才的轉(zhuǎn)型和升級，只有這樣才能不斷激發(fā)國際人才的熱情，不斷促進高層次的國際化人才自覺投入到“一帶一路”建設(shè)中去，引領(lǐng)我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、 “一帶一路”背景下的國際化人才培養(yǎng)機制

1. 政府在“一帶一路”下國際化人才培養(yǎng)中的作用。

首先，制定科學規(guī)范的國際化人才規(guī)劃?！丁耙粠б宦贰钡脑妇芭c行動》重要文件所提出的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”根基在于民心相通，實現(xiàn)的關(guān)鍵在于“人”，在于不斷繁育了解和熟悉沿線相關(guān)區(qū)域?qū)嶋H的國際化人才，然而現(xiàn)階段我國并沒有針對“一帶一路”，建立起相應(yīng)的專項人才保障計劃，這也就意味著我國的國際化人才培育工作仍然處于起步階段、無據(jù)可循。因此，首先應(yīng)該制定一套符合我國實際與現(xiàn)狀的國際化人才發(fā)展規(guī)劃，并基于“一帶一路”倡議，建立相應(yīng)的合理的實施配套方案，明確相關(guān)機構(gòu)和地方各級政府在人才發(fā)展規(guī)劃中的職責，推進國際化人才開發(fā)規(guī)劃順利落地。

其次，積極推動國際化人才培養(yǎng)體制的改革。一套科學合理的高等教育體系是國際化人才的培養(yǎng)的根本性條件。伴隨著知識生產(chǎn)Π模式的逐漸興起，知識在大范圍地潛在知識生產(chǎn)場所之間和不同的應(yīng)用環(huán)境之中傳播，這也就意味著國際化人才的培養(yǎng)具有“天然”的跨學科性，因此，我國的國際化人才培養(yǎng)要采用國際的眼光，充分考慮各學科的專業(yè)知識，對我國的國際化人才培養(yǎng)體制進行改革，重新審視我國人才培養(yǎng)尤其是國際化人才培育的標準以及體制，不斷提升我國人才培養(yǎng)體制的科學性和有效性。

最后，完善國際化人才平臺建設(shè)。開放性、包容性和多元性作為“一帶一路”倡議的突出特點，要求我國政府要主動與沿線國家與地區(qū)一起，充分利用現(xiàn)有的人才平臺，將“一帶一路”的“新酒”裝入其中，不斷促進與沿線國家及地區(qū)在平臺建設(shè)領(lǐng)域的合作。同時還要求我國政府不斷豐富多邊、地區(qū)次地區(qū)的合作機制，通過不斷挖掘沿線地區(qū)的相關(guān)歷史文化遺產(chǎn)，利用“一帶一路”國際高峰論壇、博鰲亞洲論壇、歐亞經(jīng)濟論壇、中阿博覽會、前海合作論壇等現(xiàn)有平臺不斷完善國際化人才平臺，鼓勵國際化人才在沿線自由流動，從而實現(xiàn)你中有我、我中有你、相向而行、互為依托的成長盛況。

2. 高校在“一帶一路”下國際化人才培養(yǎng)中的作用。

首先，建立國內(nèi)與國外并行的“雙軌制”培養(yǎng)機制：在國際化人才的培養(yǎng)與管理機制上，可以采用國內(nèi)、國外并行的“雙軌制”，在國內(nèi)培養(yǎng)方面，各高校要打破專業(yè)、學科的界線，鼓勵不同專業(yè)、學科之間的相互溝通、資源共享，同時要注重培養(yǎng)的針對性和專業(yè)性，及時滿足我國國內(nèi)市場對國際化人才的新訴求;在國際培養(yǎng)方面，要敢于走出國門，打破國與國之間的界線，采用海外辦學（如：北大匯豐商學院牛津校區(qū)的建立）、互派留學生、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式，進一步提高我國人才培養(yǎng)機制的國際化。

其次，建立“國際化與本土化”相結(jié)合的課程體系。課程體系設(shè)計的國際化強調(diào)國際化人才的培養(yǎng)課程要注重培養(yǎng)國際化人才的國際視野、處理國際事務(wù)的能力。高校要在課堂上培養(yǎng)具有國際意識、通曉國際規(guī)則、熟知國際禮儀的國際化人才;課程體系設(shè)計的本土化強調(diào)高校在培養(yǎng)國際化人才時要采用多樣化的方式提高國際化人才的“中國情懷”，提高國際化人才的國家自信，要充分依靠國學、依靠文化，充分繼承我國傳統(tǒng)文化的精髓，提高國際化人才的民族自信。

最后，建立“實踐導向”的教學系統(tǒng)。各高校要充分利用“一帶一路”倡議，努力創(chuàng)造與沿線相關(guān)國家和地區(qū)的實踐工作機會，主動與沿線區(qū)域相關(guān)結(jié)構(gòu)展開深度交流，積極與沿線高校、科研機構(gòu)、社會團隊、企事業(yè)單位等進行多層次的合作，提高國際化人才培養(yǎng)的針對性。其次，各高校要嘗試構(gòu)建“實踐導向”的學習體系，勇于從課堂上主動走向?qū)嵺`，將課上教學與課下實踐相聯(lián)系，建立課內(nèi)--課外連通互動的培養(yǎng)模式，鼓勵學生積極參與到實踐中去，提升人才培養(yǎng)的針對性。

3. 企業(yè)在“一帶一路”下國際化人才培養(yǎng)中的作用。

首先，注重國際化人才國際領(lǐng)導力的培養(yǎng)。努力拓展國際化人才的宏觀國際化視野和經(jīng)營管理之道，不斷提升相關(guān)國際化人才對“一帶一路”的理解，同時還要提升其具體技能，如跨文化交流能力、創(chuàng)新思維能力、應(yīng)對變化能力、金融與資本運作能力等等，不斷提高其對所在組織和企業(yè)的規(guī)劃和管控水平，進而保證其能夠更好的戰(zhàn)略決策，提升企業(yè)國際競爭力。這里尤為重要的是要特別針對海外經(jīng)營過程中的各種潛在風險問題，如政治差異、投資陷阱、法律盲區(qū)等，對國際化人才尤其是領(lǐng)導人才，進行實戰(zhàn)專業(yè)性的教育和演練，提高其對海外風險的管控能力。

其次，注重國際化人才人力資源管理能力的開發(fā)。做企業(yè)首先是做人管人，這點無論是國內(nèi)、國外都是一樣的，但在國際背景下，做人管人與在國內(nèi)還是有所不同的，為此，需要針對“一帶一路”的新要求，對企業(yè)相關(guān)人員進行針對性的培訓和演練，涉及到國際人力資源管理的方方面面包括：戰(zhàn)略規(guī)劃的國際化、招聘與甄選的國際化、培訓與開發(fā)的國際化、資源薪酬與激勵管理國際化、國際人力資源績效考核與管理的國際等等。

最后，要注重國際化人才具體業(yè)務(wù)和技術(shù)能力的培訓：主要包括針對國際化人才進行相應(yīng)的技能提升類培訓、質(zhì)量管理類培訓、市場營銷培訓、精益生產(chǎn)類培訓，項目管理與執(zhí)行類培訓、語言與文化類培訓、其他具體業(yè)務(wù)類培訓，以及專門的生產(chǎn)技能等內(nèi)容的培訓。此外，針對中國企業(yè)的實際，具體的培訓內(nèi)容應(yīng)該是問題導向型的，必須理論聯(lián)系實際，學以致用，如海外機構(gòu)的人力資源招聘與甄選、海外機構(gòu)人員的薪酬待遇、海外機構(gòu)人員的勞動關(guān)系管理與法律問題等。

四、 結(jié)語

“一帶一路”作為我國現(xiàn)階段重要的國際化倡議，是我國和平崛起的需要，符合全球化、國際化發(fā)展的新階段、新發(fā)展和新要求，進一步促進了我國對外開放和國際合作的新格局?！耙粠б宦贰钡牟粩嗤七M符合我國深化改革、轉(zhuǎn)型升級的要求，是對國際區(qū)域合作模式的新探索，國際化人才作為“一帶一路”倡議實施的支點和關(guān)鍵，根據(jù)其流動的新特點與新趨勢，選拔、使用、培育和留住熟悉這一倡議的、高質(zhì)量和高水平的國際化人才也就顯得尤為重要。在“一帶一路”背景下，建立起符合國際化人才流動趨勢，政府—高?！髽I(yè)“三位一體、聯(lián)動培養(yǎng)”的國際化人才培養(yǎng)機制，無疑有助于沿線各國的協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，能夠充分發(fā)揮國際化人才在該倡議落地中的作用，促使國際化人才實現(xiàn)在沿線國家或地區(qū)的最優(yōu)配置，進而實現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的偉大目標與愿景。

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基金項目：中國人民大學國發(fā)院項目“一帶一路戰(zhàn)略下中國企業(yè)人力資源管理國際化變革研究”（項目號：297516706121）。

作者簡介：林新奇（1962-），男，漢族，福建省莆田市人，中國人民大學勞動人事學院教授、博士生導師，研究方向為國際人力資源管理;蘇偉琳（1990-）（通訊作者），男，漢族，山東省臨沂市人，中國人民大學勞動人事學院博士生，研究方向為人力資源開發(fā)與技術(shù)。

收稿日期：2019-04-11。