三峽工程是一項(xiàng)生態(tài)環(huán)境工程

[編者按]三峽水利樞紐工程是開發(fā)治理長(zhǎng)江的關(guān)鍵工程。世界是一個(gè)整體，生態(tài)環(huán)境沒有國(guó)界；防止生態(tài)環(huán)境惡化，必須依靠全人類的共同努力。三峽工程開發(fā)利用長(zhǎng)江豐富的水能資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，本身也是對(duì)中國(guó)人民和全世界人民最大的貢獻(xiàn)，有利于全球環(huán)境保護(hù)。國(guó)外不少媒體對(duì)三峽工程的環(huán)保提出不同看法，這是因?yàn)樗麄儾惶私馇闆r。本刊特發(fā)表王儒述先生的文章，以正視聽。

摘要：三峽水利樞紐工程是開發(fā)治理長(zhǎng)江的關(guān)鍵工程。三峽工程建成后將有效地抗御洪水，提供清潔能源，改善長(zhǎng)江上游航運(yùn)，減免中下游洪水威脅，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在三峽工程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)行中，要使有利影響得到充分發(fā)揮，并采取有效對(duì)策與措施，使不利影響得到減免。促進(jìn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。世界是一個(gè)整體，生態(tài)環(huán)境沒有國(guó)界；防止生態(tài)環(huán)境惡化，必須依靠全人類的共同努力。三峽工程開發(fā)利用長(zhǎng)江豐富的水能資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，本身也是對(duì)中國(guó)人民和全世界人民最大的貢獻(xiàn)，有利于全球環(huán)境保護(hù)。三峽工程是一項(xiàng)生態(tài)環(huán)境工程。

關(guān)鍵詞：三峽工程；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

1三峽工程的施工進(jìn)展

三峽工程于1993年開工，1997年11月8日及2002年11月6日先后在大江及導(dǎo)流明渠截流；2003年5月臨時(shí)船閘停航，6月1日蓄水，6月10日蓄水到135m高程．6月16日永久船閘通航、7月第一批機(jī)組發(fā)電；現(xiàn)有6臺(tái)機(jī)組運(yùn)行，截止2003年12月31日，已累計(jì)發(fā)電86.21億kW·h，超額完成2003年度任務(wù)。目前已進(jìn)入三期工程施工，2009年全部工程竣工投產(chǎn)。

按1993年5月底價(jià)格水平和當(dāng)時(shí)的政策、規(guī)程、定額計(jì)算，三峽工程靜態(tài)總投資為900.9億元，其中樞紐工程投資500.9億元，水庫淹沒及移民安置投資400億元，由于建設(shè)周期長(zhǎng)，考慮建設(shè)期物價(jià)因素和貸款利息支付，總投資可達(dá)1800億元，約為220億美元。

三峽工程截止2002年底，已累計(jì)完成投資890億元．其中樞紐工程327億元，移民安置279億元，價(jià)差及利息284億元；完成主體工程土石方開挖1 3225萬m3，占總工程量的97.94％，土石方回填3 332萬m3，占76.72％，混凝土澆筑2037萬m3，占70.51％。2000年澆筑混凝土548.17萬m3，創(chuàng)世界最高紀(jì)錄。截止2003年9月，已累計(jì)移民72.4萬人。占2009年移民總?cè)藬?shù)113萬人的64.07％。

2三峽工程的環(huán)境背景

2.1全國(guó)水力資源概況

我國(guó)水力資源豐富，據(jù)2000—2004年全國(guó)水力資源復(fù)查，初步統(tǒng)計(jì)全國(guó)水力資源理論蘊(yùn)藏量為6.89億kW，年發(fā)電量6.04萬億kW·h，技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量4.93億kW，占全世界的20.?5％，技術(shù)可開發(fā)年發(fā)電量2.26萬億kW·h，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量3.95億kW，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)年發(fā)電量1.74萬億kW·h。全國(guó)水力資源總量，包括理論蘊(yùn)藏量、技術(shù)可開發(fā)量和經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量均居世界首位。

到2002年底，全國(guó)常規(guī)水電已開發(fā)裝機(jī)容量7 885萬kW，年發(fā)電量2 710億kW·h，分別占經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量的20％和經(jīng)濟(jì)可開發(fā)年發(fā)電量的15.6％，占全國(guó)總電力裝機(jī)容量的22.1％。全國(guó)目前在建大中型水電站共69座，總裝機(jī)容量為4 917.8萬kW。包括在建項(xiàng)目，全國(guó)水電開發(fā)總裝機(jī)容量可達(dá)12 802.8萬kW，占經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量的比重，即水電開發(fā)程度為32.4％。

根據(jù)初步規(guī)劃，到2020年全國(guó)水電裝機(jī)容量將達(dá)2.7億kW，占電力總裝機(jī)容量的29％，水電開發(fā)程度達(dá)68％。年發(fā)電量11745億kW·h，直接效益巨大。還可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.2億t，可減少排放二氧化碳11.7億t、二氧化硫750萬t以及大量其它有害氣體，降低地球大氣污染、減少溫室效應(yīng)，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。水電建設(shè)兼顧防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、供水及旅游等綜合效益；還具有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

2.2流域環(huán)境狀況

長(zhǎng)江是我國(guó)第一大河，全長(zhǎng)6 300余km，僅次于尼羅河、亞馬遜河，是世界第三大河。流域面積180萬km2，占全國(guó)總面積的18.8％，多年平均人海水量9 760億m3，僅次于亞馬遜河，剛果河，也居世界第三。長(zhǎng)江干支流水能資源豐富，總落差5 800m，水能蘊(yùn)藏量達(dá)2.68億kW，占全國(guó)的40％；可開發(fā)的水力資源19 724萬kW，年平均發(fā)電量10 275億kW·h，占全國(guó)可能開發(fā)量的53.4％。

長(zhǎng)江流域居住人口占全國(guó)的1／3，耕地面積占全國(guó)的1／4，糧食總產(chǎn)量及上交國(guó)家財(cái)稅均占全國(guó)的l／2，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的48％，國(guó)民收入占全國(guó)的40％，干支流通航里程占全國(guó)的65.8％。全流域人口眾多，物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，歷來是中國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，開發(fā)治理長(zhǎng)江，對(duì)促進(jìn)和發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重大意義。

長(zhǎng)江干支流河網(wǎng)湖泊眾多，歷來洪澇災(zāi)害頻繁。根據(jù)歷史記載，從漢初至清末前后的2100年中(公元前185年至1911年)，發(fā)生大小洪水214次，平均每10年一次。191l一1949年發(fā)生大小水災(zāi)7次，平均每5年一次。1860年(清咸豐十年)和1870年(清同治九年)特大洪水，宜昌站洪峰流量分別達(dá)92 500m3／s和105 000 m3／s，兩湖平原盡成澤國(guó)。 世紀(jì)1931年、1935年中下游洪災(zāi)，損失慘重，淹沒耕地分別達(dá)340萬hm2及150hm2，死亡人數(shù)分別達(dá)145 500人及 142 000人；1954年洪水雖經(jīng)軍民奮力搶救，仍淹沒耕地320萬hm2，死亡33 000人，京廣鐵路中斷達(dá)100天之久。1998年全流域性洪水，經(jīng)600余萬群眾及軍隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)，確保沙市、武漢安全，仍淹沒耕地24萬hm2，死亡1526人。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，有12.84億人口(2002年底)是一個(gè)能源生產(chǎn)與消耗大國(guó)。

我國(guó)水能資源豐富，可是2002年全國(guó)水電開發(fā)程度僅20％，低于世界平均開發(fā)程度22.1％。2002年全國(guó)發(fā)電量為16540億kW·h，人均年發(fā)電量1288.16kW·h，只占世界人均發(fā)電量的1／4。必須大力開發(fā)能源，優(yōu)先發(fā)展水電。長(zhǎng)江是水電“富礦”，三峽工程是開發(fā)治理長(zhǎng)江的骨干工程，我們 期待它早日建成，充分發(fā)揮防洪、發(fā)電，航運(yùn)等綜合效益，造福人民。

2.3庫區(qū)環(huán)境狀況

三峽水庫位于長(zhǎng)江上游河段的下段，受回水影響的水庫淹沒區(qū)和移民安置涉及的20個(gè)縣市統(tǒng)稱庫區(qū)；大部分在重慶市東部，小部分在湖北省西部，20個(gè)縣市總面積5.5萬km2，2002年末，三峽庫區(qū)總?cè)丝跒? 972.07萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1 425.43萬人，非農(nóng)業(yè)人口546.64萬人，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?7.7％。庫區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1 413.77億元，比2001年增長(zhǎng)11.0％。

庫區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，適宜于農(nóng)、林、牧、副、漁多種經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展。從河谷丘陵到山地生長(zhǎng)有亞熱帶、暖溫帶和溫帶的各種植物，種類多，具有發(fā)展立體農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

庫區(qū)水力、礦產(chǎn)和土特產(chǎn)資源豐富。庫區(qū)干支流兩岸自然風(fēng)光雄偉奇特，有眾多歷史悠久的文物古跡，如：豐都名山鎮(zhèn)的鬼城、忠縣的石寶寨、云陽的張飛廟、奉節(jié)的白帝城、秭歸的屈原祠。此外，干流的三峽、興山的高嵐、巴東的格子河石林、大寧河的小三峽等天然景觀也是著名的旅游勝地；庫區(qū)蓄水后，更加增添山色湖光，秀麗景色，有利于旅游資源開發(fā)。庫區(qū)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)中又以種植業(yè)為主。工業(yè)以食品、輕紡等民用工業(yè)為主，其次有機(jī)械、化學(xué)、煤炭、建材等，以萬縣和涪陵兩地區(qū)最為集中。

2.4主要環(huán)境問題

2.4.1上游水土流失問題

由于開荒墾殖，森林覆蓋率降低，陡坡開荒，上游水土流失面積已達(dá)35.5萬hm2，占長(zhǎng)江流域水土流失總面積的62.9％，年土壤侵蝕量達(dá)15.7億t。近年來國(guó)家已開發(fā)種植長(zhǎng)江中上游防護(hù)林，并對(duì)重點(diǎn)流失區(qū)進(jìn)行封山育林和人工造林綜合治理，但水土流失仍是長(zhǎng)江流域突出的生態(tài)與環(huán)境問題之一。

2.4.2中下游平原區(qū)洪、澇災(zāi)害問題

長(zhǎng)江中下游平原湖區(qū)地勢(shì)低洼，面積約12.6萬km2，有耕地600余萬hm2，人口7500萬，是我國(guó)重要的商品糧、棉、油基地。又是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。這一地區(qū)洪水位高出兩岸地面6～17m，主要靠堤防防御洪水，歷來受洪水嚴(yán)重威脅。特別是荊江南北兩岸平原地區(qū)，總面積約4萬km2，人口約2 000萬，耕地約153萬hm2，如遇百年一遇以上特別是類似1870年的特大洪水，可能導(dǎo)致南北兩岸堤防潰決，將對(duì)人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原湖區(qū)生態(tài)與環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成毀滅性的災(zāi)害。

2.4.3下游及河口區(qū)生態(tài)環(huán)境問題

長(zhǎng)江口及其鄰近地區(qū)是我國(guó)的重要漁場(chǎng)。由于捕撈過度和近海區(qū)污染，魚類資源逐年減少。傳統(tǒng)漁業(yè)的捕撈對(duì)象如大黃魚、小黃魚、帶魚和鯧魚等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的種類，不僅數(shù)量銳減，而且平均個(gè)體重量趨于減少，漁獲物的質(zhì)量降低。近年來全江流域已采取短期休漁措施，保護(hù)魚類資源。

2.4.1庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

庫區(qū)農(nóng)業(yè)人均耕地0.10hm2，其中坡度大于25度的耕地約占25％以上，糧食畝產(chǎn)約350kg；庫區(qū)人均社會(huì)總產(chǎn)值低于全國(guó)水平，2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7 052元，農(nóng)村居民人均純收入2 008元，低于全國(guó)水平。庫區(qū)原是全國(guó)的連片貧困地區(qū)之一，由于三峽工程移民，帶來移民投資和技術(shù)引進(jìn)，并得到全國(guó)各省市對(duì)口支援；1993—2003年共引進(jìn)資金130余億元，相當(dāng)于同期移民淹沒補(bǔ)償資金的1／3，近年來庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已顯著提高。

3三峽工程的環(huán)境效益

3.1防洪

三峽水庫總庫容393億m3，防洪庫容221.5億m3，能有效地控制上游洪水，削減中游地區(qū)洪峰流量，提高防洪能力。中游長(zhǎng)江大堤防洪能力由10年一遇提高到100年一遇，可防止荊江兩岸發(fā)生毀滅性的災(zāi)害，保障江漢平原2 000萬人口和153.3萬hm2耕地及沿江城鎮(zhèn)的安全。遇1000年一遇或類似1870年特大洪水，配合荊江分洪和其它分蓄洪工程的運(yùn)用，可保證荊江河段安全行洪，減輕長(zhǎng)江洪水對(duì)洞庭湖區(qū)的洪水威脅，降低長(zhǎng)江中下游平原地區(qū)12.6萬km2，7500萬人口和600萬hmz耕地及大中城鎮(zhèn)的洪水淹沒損失，改變洪患及分洪措施引起的環(huán)境惡化、災(zāi)后疫情。

保障長(zhǎng)江中下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，就是保障人民的基本生活、生產(chǎn)、和生存權(quán)利，最大限度的保護(hù)人權(quán)，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

防洪是興建三峽工程的最主要目標(biāo)，工程措施是人類改造自然、改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。三峽工程作為一項(xiàng)補(bǔ)救長(zhǎng)江在自然發(fā)育中已經(jīng)失衡的生態(tài)平衡的有效措施，從本質(zhì)上講，是一項(xiàng)偉大的生態(tài)環(huán)境工程。

3.2發(fā)電

三峽工程裝機(jī)26臺(tái)，單機(jī)容量70萬kW，總裝機(jī)容量1820萬kW，多年平均發(fā)電量847億kW·h。計(jì)劃增設(shè)地下廠房，裝機(jī)6臺(tái)，總計(jì)裝機(jī)32臺(tái)，裝機(jī)容量可達(dá)2240萬kW。如考慮單機(jī)容量提高出力到75.6萬kW，則總裝機(jī)容量可達(dá)2419.2萬kW，年發(fā)電量可達(dá)900億kW·h。遠(yuǎn)景考慮長(zhǎng)江上游梯級(jí)調(diào)節(jié)，年發(fā)電可達(dá)1000億kW·h，相當(dāng)于2002年全國(guó)年發(fā)電量16540億kW·h的6.04％，這是三峽工程巨大的經(jīng)濟(jì)效益。2003年各機(jī)組相繼投產(chǎn)發(fā)電后，在建設(shè)期內(nèi)發(fā)電量累計(jì)可達(dá)5000億kW·h以上。工程所需動(dòng)態(tài)資金可在2005年前后達(dá)到平衡，建成后有極強(qiáng)的還貸能力。根據(jù)“流域、梯級(jí)、滾動(dòng)、綜合”的流域開發(fā)方針，可在2003年三峽首批6臺(tái)機(jī)組發(fā)電及投資高峰過后，逐步對(duì)長(zhǎng)江上游金沙江流域溪洛渡、向家壩、白鶴灘、烏東德等水電站實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)；形成以宜昌和宜賓為中心的西電東送大型水電站群及輸變電網(wǎng)，促進(jìn)全國(guó)聯(lián)成統(tǒng)一電網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)水電跨流域補(bǔ)償調(diào)節(jié)和水、火電聯(lián)合運(yùn)行，優(yōu)化電力資源配置，獲取巨大的聯(lián)網(wǎng)效益；促進(jìn)西部大開發(fā)，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

三峽水電站年發(fā)電量847億～900億kW·h，每年可替代5000萬t原煤，可少排二氧化碳1億t，二氧化硫200萬t，一氧化碳1萬t，氮氧化合物37萬t。以及大量的熱水、廢碴、飄塵及降塵，減少對(duì)周圍環(huán)境的污染。

3.3航運(yùn)

三峽水庫回水將淹沒險(xiǎn)灘，可改善川江航道650km，萬t級(jí)船隊(duì)可直達(dá)重慶。年單向下水通過能力可由目前的1 000萬t提高到5 000萬t，運(yùn)輸成本可降低35％～37％。宜昌以下枯季流量可增加1 000～2 000m3／s，將改善枯季通航條件。

改善長(zhǎng)江“黃金水道”，將有利于東西交通航運(yùn)，縮小東西貧富差距，促進(jìn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.4其它

三峽水庫蓄水后，可促進(jìn)庫區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖，開發(fā)旅游景點(diǎn)，發(fā)展旅游事業(yè)；改善中下游枯水季節(jié)水質(zhì)，增加水量；有利于南水北調(diào)。

三峽工程具有巨大的防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益，是開發(fā)治理長(zhǎng)江的關(guān)鍵性骨于工程，也是對(duì)長(zhǎng)江流域最大的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)。它的建成將促進(jìn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步騰飛。

4三峽工程的環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施

4.1環(huán)境保護(hù)方針政策

聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開，大會(huì)通過了以可持續(xù)發(fā)展思想為核心的《21世紀(jì)議程》，明確“可持續(xù)發(fā)展是滿足當(dāng)代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展”。

我國(guó)政府在1994年3月25日通過了《中國(guó)21世紀(jì)議程?！袊?guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，并制定了中國(guó)21世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃。從我國(guó)具體國(guó)情和人口、環(huán)境與發(fā)展的總體聯(lián)系出發(fā)，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相互協(xié)凋和可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對(duì)策和行動(dòng)方案。

可持續(xù)發(fā)展必須是全面、協(xié)調(diào)和持久的；要求保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持人與自然及環(huán)境和諧相處，并以人為本。

“環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策。”我們采取如下方針政策：

(1)可持續(xù)發(fā)展；

(2)控制人口增長(zhǎng)；

(3)節(jié)約能源，提高效率；

(4)開發(fā)利用能源并防治污染。

國(guó)家頒發(fā)了《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律，強(qiáng)調(diào)生態(tài)平衡與環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》等規(guī)定中，明確規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境管理辦法等。貫徹執(zhí)行防治污染及其他公害設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。

發(fā)展水電，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少大氣污染，緩解C02及其他有害氣體排放，是行之有效的措施。實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，不但有利于中國(guó)人民，也是對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。在世界發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中，我們一貫采取積極認(rèn)真和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

4.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)

三峽工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍包括三峽庫區(qū)、中下游河段及河口區(qū)；評(píng)價(jià)系統(tǒng)分為環(huán)境因子、環(huán)境組成、環(huán)境子系統(tǒng)及環(huán)境總體等四個(gè)層次。

三峽工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的因素眾多，且相互影響、利弊交織，其中許多環(huán)境因素目前還難以作出定量分析。多數(shù)不利影響在采取有效的保護(hù)和改善措施后可以得到減免。工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論如下：

4.2.1工程興建對(duì)生態(tài)環(huán)境的有利影響主要在中游

三峽水庫可以有效地減免洪水災(zāi)害對(duì)中游人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原湖區(qū)生態(tài)與環(huán)境的雙重破壞，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)及生產(chǎn)生活環(huán)境有著重要的保護(hù)與改善作用．并可減免洪災(zāi)對(duì)人們心理造成的威脅。有利于中、下游血吸蟲病的防治，減緩洞庭湖淤積，延長(zhǎng)湖泊壽命，改善中下游枯水期水質(zhì)及通航條件。

(1)水庫建成后有利于上游航運(yùn)及漁業(yè)養(yǎng)殖。

(2)水電是清潔能源，三峽水電站年發(fā)電量847億kW·h，每年可替代原煤5 000萬t，可減少排放二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫等有害氣體。減緩溫室效應(yīng)及酸雨危害，減少對(duì)周圍環(huán)境的污染。

4.2.2工程興建對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響主要在庫區(qū)

根據(jù)不利影響的性質(zhì)和程度可分為如下幾類。

(1)不可逆轉(zhuǎn)的影響：水庫蓄水后．將淹沒耕地27 820hm2、動(dòng)遷人口113萬，會(huì)加劇庫區(qū)本來就已十分突出的人地矛盾；部分文物古跡和三峽自然景觀將被淹沒。

(2)影響較大，采取措施可減輕的影響：移民安置和城鎮(zhèn)遷建過程中產(chǎn)生的生態(tài)與環(huán)境問題；水庫可能引起少數(shù)大型滑坡的復(fù)活；對(duì)中華鱘、白暨豚等珍稀物種資源的影響；庫區(qū)泥沙淤積和壩下河道沖刷；工程施工過程的環(huán)境問題等。

(3)影響較小，采取措施可減小或避免的影響：對(duì)人群健康的影響；對(duì)陸生動(dòng)植物的影響；對(duì)局地氣候的影響；對(duì)水質(zhì)和水溫的影響；對(duì)區(qū)域自然生態(tài)一一社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；對(duì)河口和近海生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響等。

4.2.3工程興建對(duì)生態(tài)與環(huán)境影響比較敏感的制約因素是移民環(huán)境容量

必須貫徹執(zhí)行開發(fā)性移民方針，努力擴(kuò)大移民環(huán)境容量，適量移民外遷安置，并在移民遷建過程中注意環(huán)境保護(hù)問題。

綜上所述，三峽工程對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響是廣泛而深遠(yuǎn)的，工程的環(huán)境效益是大的，對(duì)不利影響采取對(duì)策和措施可以減免，生態(tài)與環(huán)境問題不影響工程建設(shè)決策。

4.3移民安置措施

“三峽工程成敗的關(guān)鍵在于移民。”三峽工程移民共113萬人，是工程建設(shè)的關(guān)鍵問題，一直受到中央、省市各級(jí)政府部門重視及全國(guó)各地的支持，采取政府行為，執(zhí)行開發(fā)性移民政策、就地后靠或異地遷移，妥善安置移民。

在三峽工程靜態(tài)總投資900.9億元中(按1993年5月末價(jià)格水平)，列有水庫淹沒處理及移民安置經(jīng)費(fèi)400億元，占總投資的44.4％，按移民及淹沒比例，切塊劃撥兩省市及各縣市，在樞紐工程投資及水庫移民經(jīng)費(fèi)中，均列有環(huán)保經(jīng)費(fèi)，隨同切塊經(jīng)費(fèi)，分年分項(xiàng)劃撥。作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，層層下?lián)埽瑢？顚Ｓ谩?

三峽工程建設(shè)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)保法規(guī)，庫區(qū)20個(gè)縣市都有移民遷建規(guī)劃，其中列有專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；新建廠礦、企業(yè)、城鎮(zhèn)及居民點(diǎn)等都有單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，根據(jù)環(huán)保法規(guī)規(guī)定，按各自業(yè)務(wù)部門及隸屬關(guān)系報(bào)批，并層層負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

目前，施工區(qū)征地移民工作已全部完成，庫區(qū)移民將隨庫水位逐步升高，分年有序進(jìn)行。截止2003年9月，三峽庫區(qū)已搬遷安置移民72.4萬人，占移民總?cè)藬?shù)113萬人的64.07％。2003年日月前135m高程以下移民已全部搬出，并同時(shí)做好清庫工作，6月1日開始蓄水，7月第一批機(jī)組發(fā)電。移民安置采取本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自找門路安置相結(jié)合的方針，并對(duì)搬遷工礦企業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

4.4水質(zhì)保護(hù)措施

三峽庫區(qū)污染源主要為工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水、生活污水、城市徑流和船舶流動(dòng)污染源等，每年廢水排放量達(dá)12億t，大多未經(jīng)處理直接人江，三峽水庫建成后水體流速減緩，自然凈化能力減弱，將造成局部江段污染．形成岸邊污染帶。必須采取得力措施，逐步實(shí)現(xiàn)污染物由濃度控制轉(zhuǎn)向總量控制，工業(yè)污染由末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過程控制，城市污染由點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)向集中控制。大力發(fā)展高質(zhì)、高效的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、對(duì)三峽庫區(qū)及城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行全面控制、治理。力求人庫污水濃度達(dá)到國(guó)家規(guī)定的污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。使水庫建成后，在水流速度減小的情況下，最多只影響排污口下游1000m范圍內(nèi)的局部水域水質(zhì)，在排污口下游1000m處便可達(dá)到飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃(2001—2010)》，成立三峽庫區(qū)水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，10年內(nèi)投資392.2億元，切實(shí)做好庫區(qū)水污染防治。到2010年，庫區(qū)將建成城鎮(zhèn)污水處理廠150余座，沿江重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施113座。要求到2010年，三峽庫區(qū)及其上游主要控制斷面水 質(zhì)，整體上基本達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

4.5物種保護(hù)措施

4.5.1陸生植物

根據(jù)庫區(qū)和庫周的陸生植物現(xiàn)狀，對(duì)庫區(qū)的陸生植物的物種保護(hù)可采取建自然保護(hù)區(qū)，珍稀植物保護(hù)點(diǎn)和古大珍奇樹種保護(hù)三類方法。初步規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)有宜昌市大老嶺國(guó)家森林公園(已建)、興山縣龍門河亞熱帶常綠闊葉林自然保護(hù)區(qū)(在建)和巫山縣小三峽景觀生態(tài)自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)點(diǎn)有萬縣荷葉鐵線蕨自然保護(hù)點(diǎn)、秭歸縣疏花水柏枝自然保護(hù)點(diǎn)及宜昌市蓮沱川明參自然保護(hù)點(diǎn)。古大樹種資源保護(hù)方面擬從庫區(qū)5000株古大珍奇樹中挑選出199株作為庫區(qū)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。

4.5.2水生生物

根據(jù)保護(hù)物種種族延續(xù)不因水庫興建而中斷以及改善水生動(dòng)物棲息地環(huán)境要求，擬劃定四個(gè)自然保護(hù)區(qū)，一個(gè)半自然保護(hù)區(qū)和建立三個(gè)人工繁殖放流站，使區(qū)、站基本形成網(wǎng)絡(luò)，通過為保護(hù)對(duì)象提供較好的自然生存環(huán)境，以保護(hù)物種生存繁衍；人工繁殖一定數(shù)量的苗種，向長(zhǎng)江放流，以達(dá)到恢復(fù)補(bǔ)充種群數(shù)量的目的。

在長(zhǎng)江上游設(shè)長(zhǎng)江鱘、胭脂魚和白鱘人工繁殖放流站．在長(zhǎng)江中游設(shè)珍稀魚類人工繁殖放流站。自葛洲壩1981年截流建壩以來，已在壩下形成中華鱘產(chǎn)卵場(chǎng)自然繁殖，并著手進(jìn)行保護(hù)。

葛洲壩中華鱘研究所及沙市長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所自1984年成功進(jìn)行中華鱘人工繁殖以來。每年向長(zhǎng)江人工放流幼鱘，部分并作了標(biāo)志，以利跟蹤研究。

4.6環(huán)境地質(zhì)問題

4.6.1水庫誘發(fā)地震

保護(hù)的主要目標(biāo)是大壩和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

對(duì)大壩安全采取工程措施，根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書的預(yù)測(cè)結(jié)果，按照《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)防。從高估計(jì)水庫最大可能地震強(qiáng)度為6級(jí)，影響到壩區(qū)烈度為VI度，大壩按Ⅶ度設(shè)防。

為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，早在1959年即已建立三峽庫壩區(qū)地震臺(tái)網(wǎng)，對(duì)地震進(jìn)行監(jiān)測(cè)。根據(jù)水庫蓄水后發(fā)生誘發(fā)地震的規(guī)律，在蓄水初期發(fā)生較強(qiáng)地震的可能性較大，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。三峽總公司已在1997年9月委托國(guó)家地震局地震研究所與長(zhǎng)江委三峽勘測(cè)研究院對(duì)三峽工：程誘發(fā)地震進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，包括巴東以東一一大壩的庫首區(qū)地震監(jiān)測(cè)，作為建筑物安全監(jiān)測(cè)的組成部分；巴東以西的庫區(qū)及更大范圍地震監(jiān)測(cè)，作為三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的組成部分。特別是三峽工程圍堰擋水及水庫蓄水前后，要求對(duì)庫區(qū)進(jìn)行地震強(qiáng)化觀測(cè)，確保三峽工程施工、水庫運(yùn)行及庫區(qū)環(huán)境安全，社會(huì)安定。

根據(jù)國(guó)家環(huán)保局2003年《監(jiān)測(cè)公報(bào)》，2002年三峽庫區(qū)及周緣地區(qū)共發(fā)生ML≥2.0級(jí)地震61次，其中ML≥3.0級(jí)地震4次；庫首附近最大地震為ML3.7級(jí)，2002年本區(qū)地震活動(dòng)屬正常水平。

4.6.2庫岸穩(wěn)定

三峽水庫庫岸主要由堅(jiān)硬和半堅(jiān)硬巖石組成，松散堆積層僅零星分布。穩(wěn)定條件好的和比較好的岸段分別占干支流總庫岸長(zhǎng)度的90％和94％。

根據(jù)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書影響結(jié)論的復(fù)核結(jié)果，崩塌、滑坡對(duì)工程安全及航運(yùn)的影響較建庫前大為改善。主要防治目標(biāo)是減免崩塌、滑坡和危巖體失穩(wěn)對(duì)移民和居民點(diǎn)等造成的危害和影響。

國(guó)務(wù)院已成立三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2001年投入40億元專項(xiàng)資金，兩年內(nèi)用于治理庫區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害；對(duì)于影響2003年139m蓄水位的各類地質(zhì)災(zāi)害已全面進(jìn)行整治。

防治措施包括：監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、避讓和整治。近年已對(duì)近壩庫區(qū)鏈子崖、黃臘石、雞扒子等處滑坡進(jìn)行監(jiān)測(cè)及整治加固，并在庫區(qū)移民安置規(guī)劃中，嚴(yán)格避讓滑坡地帶。

4.7泥沙問題

三峽水庫采取“蓄清排渾”方式運(yùn)行，水庫絕大邪分有效庫容可以長(zhǎng)期保留并發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。泥沙淤積不會(huì)對(duì)壩區(qū)和庫區(qū)變動(dòng)回水區(qū)的航道及港口產(chǎn)生大的不利影響，或妨礙船舶的正常航行；工程運(yùn)行后期產(chǎn)生的不利影響可以采取措施予以解決。隨著長(zhǎng)江上游水庫的陸續(xù)建成，以及水上保持、封山育林、防護(hù)林帶等綜合治理措施的開展，泥沙淤積等不利影響將得到明顯改善。

三峽水庫蓄水后，庫區(qū)江水口漸清澈。根據(jù)大壩上游附近的廟河水文斷面觀測(cè)資料，蓄水前2003年5月25日含沙量為0.4kg／m3，10月中旬后已下降到0.02kg／m3。三峽水庫采用“蓄清排渾”的調(diào)度方式，大部分泥沙可在汛期排至下游。工程建成30年內(nèi)，泥沙淤積不會(huì)對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)產(chǎn)生重大影響，水庫運(yùn)行90一100年，將達(dá)到?jīng)_淤平衡狀態(tài)。三峽總公司在水庫蓄水后，已加強(qiáng)對(duì)水庫分期蓄水的泥沙研究和優(yōu)化調(diào)度，以充分發(fā)揮三峽工程的綜合效益。

4.8施工區(qū)壞保措施

三峽工程施工特點(diǎn)是工程量大，施工強(qiáng)度高。工程于1993年開工，目前已進(jìn)入三期工程施工。施工區(qū)上起三斗坪，下至樂天溪，綿延10km，紅線范圍內(nèi)面積達(dá)15.28km2。高峰期施工人員及后勤服務(wù)人員達(dá)2.5萬人。施工機(jī)械和人員集中，將產(chǎn)生大量廢水、廢氣、廢碴以及高強(qiáng)度噪聲，給施工區(qū)人員及居民健康、施工區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來影響。

三峽總公司對(duì)施工區(qū)環(huán)境保護(hù)十分重視，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)保法規(guī)及《長(zhǎng)江三峽工程施工區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施規(guī)劃》；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高環(huán)境意識(shí)；做好施工區(qū)規(guī)劃布置，按功能劃分前方工區(qū)和后方基地；采取有效措施控制和減少污染危害，作好棄碴、棄土、廢水、廢氣處理：注意保護(hù)自然景觀；恢復(fù)采料區(qū)植被；綠化施工區(qū)環(huán)境，防止水土流失；做好施工區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫病傳播和流行，保護(hù)人群健康。做到“建設(shè)—流的工程，營(yíng)造—流的環(huán)境?！?

開工以來，三峽總公司已對(duì)施工區(qū)實(shí)行封閉管理，除嚴(yán)格執(zhí)行《施工區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施規(guī)劃》外，還委托宜昌市環(huán)保局、衛(wèi)生局制訂施工區(qū)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫管理?xiàng)l例，付堵實(shí)施。1992年在工地設(shè)置施工區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，從1993年起，由三峽總公司分季度發(fā)布《長(zhǎng)江三峽工程施工區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)》。1997年起由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局逐年頒布《長(zhǎng)江三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)公報(bào)》。壩區(qū)綠化已全面鋪開，左石岸混凝土拌和系統(tǒng)、左岸古樹嶺及下岸溪砂石骨料系統(tǒng)，已設(shè)置廢水處理廠，同步運(yùn)行，確保生產(chǎn)廢水回收利用或達(dá)標(biāo)排放。

根據(jù)國(guó)家環(huán)保局2003年《監(jiān)測(cè)公報(bào)》，2002年施工區(qū)環(huán)境質(zhì)量良好，空氣質(zhì)量S02、N02年平均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，總懸浮顆粒物年平均值達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；施工作業(yè)區(qū)環(huán)境噪聲符合《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》限制值90分貝的規(guī)定；施工區(qū)長(zhǎng)江干流近岸水域水質(zhì)總體良好，各季度水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。

5三峽工程是一項(xiàng)生態(tài)環(huán)境工程

5.1工程措施改善生態(tài)環(huán)境

三峽工程具有巨大的防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益，是開發(fā)治理長(zhǎng)江的關(guān)鍵工程。建成后將保護(hù)長(zhǎng)江中下游廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，提供無污染、可再生能源，改善長(zhǎng)江“黃金航道”。三峽工程建設(shè)是采取人為力量，通過工程措施，矯正長(zhǎng)江在自身發(fā)育、演進(jìn)中已被打破的舊的生態(tài)平衡，建立長(zhǎng)江流域新的生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境；從本質(zhì)上講，它是一項(xiàng)偉大而重要的生態(tài)環(huán)境工程。

5.2移民工程確保庫區(qū)長(zhǎng)治久安

三峽工程成敗的關(guān)鍵在于移民。三峽工程移民百萬，它本身是一項(xiàng)創(chuàng)世界記錄的偉大而艱巨的工程。三峽工程執(zhí)行開發(fā)性移民政策，采取本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自找門路安置相結(jié)合的方針，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的農(nóng)村移民外遷安置；做好遷出區(qū)和搬入?yún)^(qū)的移民環(huán)境容量監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提倡技術(shù)培養(yǎng)和科技服務(wù)，加大對(duì)搬遷工礦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度；確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”和庫區(qū)長(zhǎng)治久安；改善庫區(qū)環(huán)境，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

5.3工程建設(shè)有利于全球環(huán)境保護(hù)

水電是清潔能源，可節(jié)約煤炭、石油、核等稀有金屬及化工資源，緩解運(yùn)輸壓力，有利于可持續(xù)發(fā)展。三峽水電站年發(fā)電量847億～900億kW·h，每年可替代5000萬t原煤，少排二氧化碳l億t，二氧化硫200萬t，一氧化碳l萬t，氮氧化合物37萬t。以及大量的熱水、廢碴、飄塵及降塵，減少對(duì)周圍環(huán)境的污染，緩解全球溫室效應(yīng)和酸雨侵蝕。

世界是—個(gè)整體，生態(tài)環(huán)境沒有國(guó)界；防止生態(tài)環(huán)境惡化，必須依靠全人類的共同努力。三峽工程開發(fā)利用長(zhǎng)江豐富的水能資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，本身也是對(duì)中國(guó)人民和全世界人民最大的貢獻(xiàn)，有利于全球環(huán)境保護(hù)。

綜上所述，三峽工程是一項(xiàng)生態(tài)環(huán)境工程。

6結(jié)束語

三峽水電工程的興建，長(zhǎng)江水資源的開發(fā)與利用，是人類改造客觀世界、開發(fā)利用自然環(huán)境與資源的具體體現(xiàn)。必須全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、采取有效措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減免污染破壞。真正做到興水利、除水害、開發(fā)利用水資源，保護(hù)環(huán)境、造福人民。促進(jìn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步騰飛。為中國(guó)人民和世界人民作出貢獻(xiàn)，促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)。三峽工程是一項(xiàng)生態(tài)環(huán)境工程。