新形勢下從學(xué)生黨支部建設(shè)談高校黨員發(fā)展

高焱　康恩慧

摘要：新形勢下，高校黨員發(fā)展呈現(xiàn)出發(fā)展人數(shù)多、發(fā)展程序形式化、黨員質(zhì)量下降等問題，亟需解決。本文從學(xué)生黨支部的視角上，根據(jù)高校黨員發(fā)展工作的總體要求，分析高校黨員發(fā)展問題存在的原因，從完善組織建設(shè)、健全制度建設(shè)、重視思想教育三個方面對加強高校黨員發(fā)展工作進行思考。

關(guān)鍵詞：新形勢;學(xué)生黨支部;高校黨員發(fā)展

中國特色社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代的有志青年接續(xù)奮斗。大學(xué)生是國家、民族的未來和希望，是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和國家可靠接班人的重要儲備力量，因此，高校肩負(fù)著培養(yǎng)新一代接班人思想政治、教育文化等全面發(fā)展的重?fù)?dān)。中共中央國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》中指出：對大學(xué)生黨員要加強黨員先進性教育，使他們嚴(yán)格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮在大學(xué)生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用[1]。

一、新形勢下高校黨員發(fā)展工作的總體要求

新形勢下，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生著深刻的轉(zhuǎn)變，黨員的發(fā)展、黨的隊伍建設(shè)面臨著很多新的挑戰(zhàn)。黨的十八大報告指出，黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的的理論和路線方針政策，落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘;提出發(fā)展黨員工作應(yīng)按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的新要求，要求提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。

高校作為培養(yǎng)人才、知識分子高密度聚集的陣營，是落實黨的任務(wù)的重要戰(zhàn)斗堡壘。高校黨委應(yīng)始終堅定不移地做好戰(zhàn)斗堡壘以及監(jiān)督工作;高校黨員發(fā)展的首要任務(wù)是緊緊圍繞“與時俱進、開拓創(chuàng)新”這一主題，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S方式、嚴(yán)肅的工作態(tài)度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，加大力度推進高校黨員發(fā)展工作。然而，在大力推進高校黨員發(fā)展工作的進程中，面臨著諸多問題。

二、新形勢下高校黨員發(fā)展的存在問題

1.黨員發(fā)展人數(shù)多，壓力大

據(jù)中央組織部黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年底全國黨員人數(shù)為6960.3萬人，截止至2013年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達8512.7萬名，比2004年增加1552.4萬名，增幅為22.3%。經(jīng)過近十年的不斷發(fā)展，中國共產(chǎn)黨黨員隊伍不斷壯大，其中大學(xué)生黨員數(shù)量一直處于穩(wěn)步增長狀態(tài)。中國共產(chǎn)黨成為世界上擁有人數(shù)最多的第一大黨已是不爭的事實。在高校中，學(xué)生支部作為最基層黨組織的單元組成部分，是黨員培養(yǎng)、發(fā)展的基礎(chǔ)陣地和第一戰(zhàn)線。面對日漸龐大的黨員發(fā)展人數(shù)，高校學(xué)生支部面臨著巨大的挑戰(zhàn)。目前，高校學(xué)生黨支部的支部書記主要是由輔導(dǎo)員、有學(xué)生工作經(jīng)驗的老師擔(dān)任，此外，還有一部分是由學(xué)生黨員擔(dān)任。因此無論是黨員發(fā)展、管理工作，還是黨員先進性的體現(xiàn)上都存在著一些亟需解決的問題，需要逐步放緩擴大規(guī)模的腳步[1]。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，不僅要做到“堅持標(biāo)準(zhǔn)”，更要注重“控制總量”。

2.黨員發(fā)展程序形式化，入黨積極分子的思想培養(yǎng)不足

為了更好地減少黨員發(fā)展工作的主觀性、提高黨員工作的規(guī)范性，從制度上保證高校黨員發(fā)展工作有章可循，各大高校從確定、培養(yǎng)入黨積極分子到確定、培養(yǎng)、考察擬發(fā)展對象到確定、考察、管理、考核預(yù)備黨員到最后成為一名正式黨員都有著一系列完整的規(guī)章制度[2]。如票決制、公示制、政治審查制、述責(zé)答辯制、思想?yún)R報制等。嚴(yán)格的程序控制有利于在保證學(xué)校黨員的質(zhì)量。實踐證明，黨員的發(fā)展、管理工作的程序和材料在這些規(guī)章制度的指導(dǎo)下不斷規(guī)范，尤其在學(xué)生黨支部中更是明顯。但是，在實際的操作上存在著過于注重形式化的現(xiàn)象，忽視了黨員發(fā)展時在思想上的培養(yǎng)，尤其是對入黨積極分子的培養(yǎng)。由于入黨積極分子相對有限的政治理論積淀、社會閱歷、實踐鍛煉等，決定了其黨的理論知識不夠夯實、政治素質(zhì)不夠成熟[3]。然而，在高校的黨員發(fā)展中，除了大一新生入學(xué)的黨課公選課，這一普及性的黨的理論知識學(xué)習(xí)外，黨員發(fā)展的理論學(xué)習(xí)和思想教育的對象主要集中發(fā)展對象和預(yù)備黨員。入黨積極分子作為黨員發(fā)展的重要培養(yǎng)考察對象，提高入黨積極分子的思想覺悟，加強教育顯得尤為重要。

3.黨員年級分布失衡，黨員結(jié)構(gòu)不合理

按照黨員發(fā)展程序的要求，入黨積極分子考察期需滿1年，對于大多數(shù)低年級的學(xué)生而言此要求無法滿足，加上黨員發(fā)展計劃中黨員發(fā)展比例少以及各方面因素的制約，最終導(dǎo)致低年級黨員人數(shù)少。而對于經(jīng)過各方面培養(yǎng)、考察的黨員，基本都是大四的學(xué)生，在他們成為黨員之后，他們也即將踏入社會，走向各自的工作崗位。因此，高年級的學(xué)生黨員，并不能夠很好用學(xué)生黨員這一身份來推動黨建工作的發(fā)展，在群眾中起的先鋒模范作用小。黨的十七大以來，中共中央已明確指出要“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，及時處理不合格黨員”。事實上，我們未能在處理方法和處理力度上執(zhí)行對不合格黨員的處理。

4.黨員難以保持其先進性，黨員質(zhì)量下降

黨的建設(shè)的實踐證明，發(fā)展黨員工作必須采取慎重的態(tài)度[1]。在高校黨員發(fā)展中，每一位新發(fā)展的黨員都必須遵守嚴(yán)格的入黨程序。在這一發(fā)展階段中，新發(fā)展的黨員的入黨動機、政治理論學(xué)平、黨性修養(yǎng)等方面的表現(xiàn)處于最優(yōu)階段，入黨積極性高漲。入黨后的黨員“存在感”下降，黨性意識淡薄，積極主動性減退，甚至出現(xiàn)入黨后退步的現(xiàn)象。在成為黨員后，由于積極性下降，對組織生活、活動不上心、敷衍了事，不僅不能起到很好的

表率作用，甚至落后于其他普通同學(xué)，黨員質(zhì)量下降。部分大學(xué)生黨員缺乏對黨性意識的重要性的認(rèn)識，不能夠在學(xué)生群體中發(fā)揮黨員在思想覺悟、政治素質(zhì)上的先進性，也就使得黨員先鋒作用難以發(fā)揮。

三、高校黨員發(fā)展存在問題原因分析

1.學(xué)生黨支部信息不暢，組織發(fā)展存在偏差

在縱向的綜合黨支部中，通常囊括三個年級的學(xué)生，這樣一來，支部所面臨的學(xué)生的信息量巨大。在黨員發(fā)展的過程中，對入黨申請人、黨員發(fā)展對象的信息掌握不明，容易造成工作上的偏差[4]。此外，收集和掌握黨員發(fā)展對象情況除了直接與本人少量的接觸外，采用的的方法是通過本班同學(xué)，任課老師等從側(cè)面了解情況，獲得的信息僅僅停留在學(xué)習(xí)的好壞、與老師同學(xué)的人際關(guān)系、有無不良品行等淺水層面，無法觸及黨員發(fā)展對象的心靈，聽取心靈深處的聲音。對于畢業(yè)班學(xué)生黨支部，大部分人都在為實習(xí)和找工作奔波，流動性強，信息的收集、傳遞、反饋難度大，因此黨支部在很大程度上難以有效地開展支部活動。

2.學(xué)生黨支部對入黨積極分子的培養(yǎng)不到位

對入黨積極分子的培養(yǎng)程度直接決定了學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量51。入黨積極分子的培養(yǎng)考察由所在支部負(fù)責(zé)，然而在實際的操作中，由于入黨積極分子數(shù)量多，入黨聯(lián)系人所發(fā)揮的作用小，支部不可能一一完成培養(yǎng)考察，使得入黨積極分子的后繼培養(yǎng)教育缺失。在入黨的一開始就缺少大量的政治理論學(xué)習(xí)，對黨的認(rèn)識不夠深刻，導(dǎo)致入黨動機呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化，甚至在黨員發(fā)展過程中不能及時發(fā)現(xiàn)和處理一些不純正的入黨動機。

3.學(xué)生黨支部主要骨干缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，對業(yè)務(wù)不熟悉

高校專職黨務(wù)工作者數(shù)量不足。在學(xué)生黨支部中，負(fù)責(zé)人主要由輔導(dǎo)員和部分學(xué)生黨員組成，二者皆非專職黨務(wù)工作者，對黨的工作經(jīng)驗尚不足，理論和實踐操作水平有待進一步提高。因此對學(xué)生黨支部主要骨干進行系統(tǒng)的培訓(xùn)迫在眉睫，他們的理論知識水平、黨性修養(yǎng)、工作方式等因素不僅僅關(guān)系到黨員發(fā)展程度的規(guī)范性，直接決定了黨員發(fā)展工作的質(zhì)量，而且還會影響學(xué)生黨員的質(zhì)量。

4.學(xué)生黨員自身特點所產(chǎn)生的干擾影響

目前，高校大學(xué)生基本是“90后”，他們身上有著鮮明的特點。其具有靈活的思維和敏銳的洞察力，思想活躍，對新思想、新事物的接受程度高。新時期，無論是世情、國情、黨情都在不停變化，國際、國內(nèi)環(huán)境也日漸復(fù)雜。西方的價值觀和生活方式通過各種途徑滲透進來，諸如拜金主義、形式主義等不良思想四處蔓延，給大學(xué)生黨員帶來很大的沖擊。另一方面，當(dāng)代大學(xué)生多為獨生子女，自我中心意識較強，集體意識較淡，在入黨動機上容易出現(xiàn)功利化，入黨動機不夠端正，進而導(dǎo)致在入黨后積極性不高。

四、新形勢下加強高校黨員發(fā)展工作的思考

1.完善組織建設(shè)

合理優(yōu)化和完善基層黨組織建設(shè)，要求各基層黨委、黨總支必須充分認(rèn)識到黨員發(fā)展質(zhì)量工作的重要性，并對發(fā)展的流程等進行強調(diào)與嚴(yán)格的把握[6]。首先，不僅要注重基層黨組織自身建設(shè)，還要對學(xué)生黨支部構(gòu)成進行合理設(shè)置。其次，要加強對支部書記的培訓(xùn)，鞏固相關(guān)的理論學(xué)習(xí)，合理按排業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保黨員發(fā)展程序的規(guī)范化和黨員發(fā)展質(zhì)量。再者，細(xì)化黨支部的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動支部內(nèi)部黨員的能動性和積極性，提前培養(yǎng)、考察支部骨干，以保證黨員發(fā)展工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.健全制度建設(shè)

在黨員發(fā)展的各個階段形成系統(tǒng)的程序及制度是保障黨員發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵點。在培養(yǎng)發(fā)展環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實入黨介紹人和培養(yǎng)聯(lián)系人制度，發(fā)揮聯(lián)系人作用;在考察管理環(huán)節(jié)，結(jié)實實際情況，把考察制度落到實處，提高黨員發(fā)展、管理工作的有效性;在綜合審查環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度、票決制度，政治審查制、大力推行發(fā)展答辯制等合理有效的制度，規(guī)范黨員發(fā)展的程序，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展黨員的首要標(biāo)準(zhǔn)，把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容。此外，對于入黨后的學(xué)生黨員應(yīng)當(dāng)進行合理的考核機制，避免入黨后退步，使學(xué)生黨員時刻保持緊迫感，提高黨員質(zhì)量。

3.重視思想教育

黨的十八大報告指出：要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。是以，加快發(fā)展和改進高校大學(xué)生思想政治教育工作迫在眉睫。加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育，建立一支數(shù)量充足且素質(zhì)過硬的入黨積極分子隊伍。深化入黨后的黨員思想教育，保持黨員的先進性。入黨動機是一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的，是推動其爭取入黨的精神力量[7]。深化入黨動機教育，保持最初那份單純正確的入黨動機，端正入黨動機，發(fā)揮黨員模范作用。

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