國(guó)際能源轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)能源轉(zhuǎn)型思考

佘邵竹

摘 要：能源轉(zhuǎn)型是一次全球的技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)賽。能源轉(zhuǎn)型是石油能源、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等因素不斷迭加的結(jié)果。我國(guó)當(dāng)前正處于能源轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，推進(jìn)能源革命及綠色低碳清潔能源體系發(fā)展，是我國(guó)新時(shí)代能源發(fā)展的重要突破點(diǎn)。因此，本文中首先對(duì)國(guó)際上能源轉(zhuǎn)型成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，然后對(duì)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)行深入的思考，旨在推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步開展。

關(guān)鍵詞：能源轉(zhuǎn)型；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；能源結(jié)構(gòu)

引言

當(dāng)前，全球能源轉(zhuǎn)型正在向高效、清潔、低碳、多元化方向發(fā)展。世界各國(guó)普遍對(duì)能源轉(zhuǎn)型高度重視，紛紛制定可再生能源發(fā)展目標(biāo)及相關(guān)政策。70年代兩次石油危機(jī)，推動(dòng)了石油依賴型的經(jīng)濟(jì)體思考和石油替代的問題。倫敦、洛杉磯等城市應(yīng)對(duì)酸雨、霧霾等環(huán)境問題的探索進(jìn)一步推動(dòng)了未來(lái)能源體系去煤化去油化的認(rèn)識(shí)。而90年代全球應(yīng)對(duì)氣候變化的討論最終明確了從化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型的能源轉(zhuǎn)型主旋律。聯(lián)合國(guó)氣候?qū)ｉT委員會(huì)于1995年發(fā)布IPCC第二次評(píng)估報(bào)告，極大地推動(dòng)了世界人民對(duì)氣候變化的關(guān)注，以及對(duì)能源轉(zhuǎn)型的支持。1997年的《京都議定書》正是在這樣的背景下簽定。

1國(guó)際能源轉(zhuǎn)型成果概述

二十多年來(lái)，能源轉(zhuǎn)型的先行國(guó)家已經(jīng)在許多技術(shù)領(lǐng)域取得了許多創(chuàng)新成果，可供世界各國(guó)可再生能源借鑒。

冰島的地?zé)崂眉夹g(shù)創(chuàng)新：成熟的地?zé)衢_采技術(shù)、地?zé)岚l(fā)電技術(shù)、地?zé)岬牡蜏毓峒夹g(shù)等技術(shù)使冰島的地?zé)崮茉丛谝淮文茉聪到y(tǒng)中達(dá)到了66%的比例。瑞典的垃圾變能源技術(shù)：瑞典建立起了完善的垃圾分類制度，可燃垃圾熱電聯(lián)產(chǎn)，有機(jī)垃圾制沼氣供車輛使用?，F(xiàn)在瑞典擁有丹麥的風(fēng)電技術(shù)和第四代供熱系統(tǒng)。丹麥的風(fēng)電設(shè)備技術(shù)也帶動(dòng)了全球風(fēng)電技術(shù)的發(fā)展，丹麥的風(fēng)電已經(jīng)占到電力系統(tǒng)的42%以上。

丹麥以及北歐各國(guó)推動(dòng)的第四代供熱系統(tǒng)大幅降低了供熱系統(tǒng)的水溫，提高了挪威和瑞典的交通電動(dòng)化技術(shù)。挪威2017年電動(dòng)汽車（含混合動(dòng)力）在汽車銷售中的比重已經(jīng)超過36%，雖然挪威自己不怎么生產(chǎn)電動(dòng)汽車，但其在充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面為全世界提供了經(jīng)驗(yàn)。瑞典由于電和熱的生產(chǎn)中化石能源的比重已經(jīng)很低，在交通能源轉(zhuǎn)型方面正在進(jìn)行積極探索，其探索的燃料電池技術(shù)在交通和住宅領(lǐng)域的應(yīng)用具有領(lǐng)先性。

德國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新涉及面比較廣。德國(guó)對(duì)世界能源轉(zhuǎn)型最突出的貢獻(xiàn)首推光伏，德國(guó)不僅生產(chǎn)制造光伏產(chǎn)品，而且在光伏服務(wù)業(yè)、光伏建筑一體化、高比例光伏滲透率的電力系統(tǒng)等方面都做出了前沿的實(shí)踐。德國(guó)對(duì)光伏的度電補(bǔ)貼制度，對(duì)全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。德國(guó)的E-ENERGY積極探索通信技術(shù)與能源系統(tǒng)的融合，不斷提升了可再生能源在電力系統(tǒng)中的滲透率。德國(guó)正在探索的電力系統(tǒng)2.0以高比例消納風(fēng)電和光伏等可再生能源為目標(biāo)。2017年，德國(guó)電力系統(tǒng)中風(fēng)電和光伏等可再生能源的比重達(dá)到36.1%。德國(guó)的被動(dòng)房技術(shù)、氫能技術(shù)也具有一定引領(lǐng)性。

美國(guó)的能源技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)以加利福尼亞州為標(biāo)志。以特斯拉為代表的電動(dòng)汽車引領(lǐng)了車輛能源清潔化的發(fā)展方向。日本的氫燃料電池技術(shù)技術(shù)，加拿大的燃料電池技術(shù)也豐富了全球能源轉(zhuǎn)型技術(shù)庫(kù)。

2我國(guó)能源轉(zhuǎn)型意義

一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在新常態(tài)的機(jī)遇下，能耗增量可通過可再生能源、核能、天然氣等低碳能源的增長(zhǎng)來(lái)滿足，同時(shí)也可提高終端能源中電力的占比。

二是改變能源發(fā)展不平衡、不充分的問題。在西部發(fā)展經(jīng)濟(jì)和電力負(fù)荷，在中東部供給側(cè)發(fā)展能源，把中東部可利用的能源資源開發(fā)出來(lái)。也就是說(shuō)，優(yōu)化我國(guó)能源的空間格局，把西電東送等“遠(yuǎn)方來(lái)”的能源和自己“身邊來(lái)”的能源相結(jié)合。

三是解決與能源有關(guān)的“城市病”及農(nóng)村問題。針對(duì)霧霾、堵車等城市問題，可實(shí)施城市能源革命，實(shí)現(xiàn)智慧化、低碳化發(fā)展。同時(shí)，解決農(nóng)村能源形態(tài)落后的三大問題，即散煤替代、原始形態(tài)利用生物質(zhì)及固廢的資源化利用。

如在京津冀地區(qū)，統(tǒng)計(jì)顯示，散煤替代工程的年成本約為157億元，由此帶來(lái)的健康效益達(dá)165億元。能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)求新、求變的過程，更是一系列根本性、系統(tǒng)性的變化。究其根本，能源轉(zhuǎn)型既是應(yīng)對(duì)氣候變化的硬性要求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是為擺脫化石能源約束、謀求可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

3新時(shí)代我國(guó)能源轉(zhuǎn)型思考建議

3.1新時(shí)代能源轉(zhuǎn)型要由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)

大力加強(qiáng)技術(shù)、管理和商業(yè)模式等創(chuàng)新，大力推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，加快提高自主創(chuàng)新能力和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)能力，讓創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動(dòng)力，以降低可再生能源投資和運(yùn)維成本，因此，要深入研究和突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在實(shí)施以技術(shù)為支撐的能源轉(zhuǎn)型政策?？傮w上看，未來(lái)能源行業(yè)將逐步與大數(shù)據(jù)、虛擬發(fā)電廠、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)和區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)融合，能源的發(fā)電成本將不斷下降、能源投資重心向綠色清潔化能源轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中國(guó)在《能源技術(shù)革命創(chuàng)新計(jì)劃（2016-2030）》中對(duì)可再生能源、先進(jìn)儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等技術(shù)都制定了發(fā)展路線圖，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為未來(lái)能源轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略支撐。

3.2新時(shí)代能源轉(zhuǎn)型發(fā)展要結(jié)合我國(guó)國(guó)情發(fā)展

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，提升能源行業(yè)整體價(jià)值創(chuàng)造能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓協(xié)調(diào)成為中國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。盡管非化石能源成為世界能源轉(zhuǎn)型與發(fā)展的方向，但中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中石油天然氣比重仍然偏低，特別是天然氣行業(yè)正處于黃金發(fā)展階段。做好新舊能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展將是能源轉(zhuǎn)型長(zhǎng)期面對(duì)的問題，要在保障能源安全與減少對(duì)化石能源的依賴之間協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展。

3.3提高能效，發(fā)展可再生能源是新時(shí)代能源轉(zhuǎn)型主要路徑

提高能效是能源結(jié)構(gòu)改善的關(guān)鍵。大力發(fā)展可再生能源是世界各國(guó)能源轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在加快向太陽(yáng)能、風(fēng)能及生物質(zhì)能能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程、提高能源安全減少對(duì)化石能源的依賴。從全球趨勢(shì)看，發(fā)電成本的持續(xù)下降是世界能源發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的重要信號(hào)，風(fēng)力和太陽(yáng)能光伏發(fā)電已經(jīng)成為可再生能源投資的兩個(gè)主要領(lǐng)域。我國(guó)對(duì)可再生能源的投資規(guī)模增長(zhǎng)速度很快，太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電設(shè)施將取代傳統(tǒng)發(fā)電廠成為電力系統(tǒng)的支柱，因此需要更為靈活的供需雙向匹配。

3.4新時(shí)代的能源轉(zhuǎn)型需要制度上的根本保障

既要發(fā)揮市場(chǎng)的內(nèi)生活力，又要發(fā)揮政府在各種財(cái)政、金融、稅收等政策制定中的作用。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際狀況，需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)包括科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等手段，建立激勵(lì)相容的制度安排，不斷完善立法并加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建高質(zhì)量的綠色低碳的現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系。

4結(jié)束語(yǔ)

放眼全球，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的探索，必將成為人類文明的重要成果，并將為全人類所共享。能源轉(zhuǎn)型既需全盤統(tǒng)籌、超前謀劃，也要多方發(fā)力、多管齊下，拿出久久為功的韌勁、馳而不息的精神苦干實(shí)干。中國(guó)將通過貢獻(xiàn)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新治理模式，推動(dòng)世界的能源轉(zhuǎn)型，成為“全球生態(tài)文明的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者”，為打造人類命運(yùn)共同體，為人類文明的可持續(xù)發(fā)展做出偉大貢獻(xiàn)。

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