江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略研究

鄒駕云

[摘 要] 隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，文化旅游逐漸成為人們的重要選擇。江蘇省旅游資源和文化資源豐富，打造文化旅游實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于全面發(fā)展江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。通過對江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出從明晰產(chǎn)權(quán)培育大型旅游集團(tuán)、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打造旅游知名品牌、強化旅游區(qū)域特色等方面優(yōu)化其文化旅游產(chǎn)業(yè)，并從組織、資金和人才等方面闡述了對其的保障措施，以此充分實現(xiàn)其文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)其文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 江蘇省;文化旅游;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;對策建議

[中圖分類號] F740[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）06-0081-02

文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分融合了旅游資源和文化資源，是為滿足人們的文化旅游消費需求而產(chǎn)生的一部分旅游產(chǎn)業(yè)，其目的就是不斷提升人們的旅游生活質(zhì)量，其核心就是創(chuàng)意。江蘇省經(jīng)濟社會較為發(fā)達(dá)，文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，其未來的發(fā)展前景巨大。但是，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，其存在的問題主要是旅游資源產(chǎn)權(quán)不明晰、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、旅游品牌整合不完善、區(qū)域特色不明顯。因此，要想全面促進(jìn)江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要全面優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的升級，以此作為促進(jìn)江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展的增長點。

一、江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

（一）旅游資源產(chǎn)權(quán)不明晰

目前，江蘇省一些文化旅游產(chǎn)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)還不明晰，相關(guān)法律法規(guī)還不完善，難以實現(xiàn)對文化旅游資源產(chǎn)權(quán)的全面保護(hù)，進(jìn)而在很大程度上阻礙了其文化旅游資源的開發(fā)進(jìn)程。同時，目前江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還缺乏具有導(dǎo)向性的大型集團(tuán)企業(yè)，其文化旅游資源相對分散，沒有形成發(fā)展合力。同時也會因產(chǎn)權(quán)不明晰而引發(fā)一系列的糾紛，擾亂了江蘇省文化旅游市場的正常發(fā)展，現(xiàn)有開發(fā)企業(yè)也處于無序競爭的狀態(tài)，進(jìn)而限制了嚴(yán)重拖慢了江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

（二）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，當(dāng)前江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不合理，對文化資源與旅游資源的融合程度還較低，在產(chǎn)品開發(fā)方面缺乏創(chuàng)意，難以形成具有個性化和富有創(chuàng)意的文化旅游產(chǎn)品，大部分文化旅游產(chǎn)品仍然停留在傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品開發(fā)階段。另外，其現(xiàn)有旅游產(chǎn)品之間不能進(jìn)行良好的互補，現(xiàn)有產(chǎn)品體系還不健全，尤其是在文化創(chuàng)意產(chǎn)品方面還難以滿足人們對文化旅游的個性化和多樣化需求，因此使得江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)整體還停留在較低層次，難以盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化。

（三）旅游品牌整合不完善

現(xiàn)階段，江蘇省文化旅游品牌整合還不完善，很多優(yōu)勢的文化旅游產(chǎn)品還缺乏必要的品牌宣傳，雖然江蘇省旅游資源豐富，但是文化旅游品牌的知名度卻有待于提升。政府部門以及文化旅游企業(yè)對品牌的重視程度較低，缺乏長遠(yuǎn)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，因此難以形成知名度較高的文化旅游品牌，進(jìn)而沒能形成品牌合力。另外，品牌整合不完善也在很大程度上限制了江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭優(yōu)勢。

（四）區(qū)域特色不明顯

文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要以區(qū)域特色為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資源開發(fā)與產(chǎn)品推廣。但是，當(dāng)前江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還沒有形成區(qū)域特色，具有普遍性和大眾化的特點，沒能充分彰顯出當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣虼藢ζ珢塾谖幕糜蔚南M者所具有的吸引能力相對較低。另外，江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)目前還沒有與城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐相適應(yīng)，城市旅游的發(fā)展步伐相對較慢，對當(dāng)?shù)貎?yōu)勢旅游資源的開發(fā)不足，沒有形成生態(tài)體驗專線。

二、江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策建議

（一）明晰產(chǎn)權(quán)培育大型旅游集團(tuán)

江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要首先完善旅游資源產(chǎn)權(quán)明晰化，通過行業(yè)協(xié)會或者政府部門來強化對旅游產(chǎn)權(quán)的培育與保護(hù)，對文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行全面整合，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成具有戰(zhàn)略導(dǎo)向性的龍頭企業(yè)，使其能夠借助規(guī)模優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢來引領(lǐng)整個江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)培育的過程中，要充分激發(fā)大型旅游集團(tuán)企業(yè)的創(chuàng)新能力，鼓勵其以產(chǎn)權(quán)保護(hù)為契機不斷提升對文化旅游資源的開發(fā)能力。另外，必須要注意的是在進(jìn)行旅游資源產(chǎn)權(quán)明晰化的過程中，需要充分協(xié)調(diào)政府、行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)等諸多主體的相互關(guān)系，以確保江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持在正常軌道中。

（二）優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

江蘇省在文化旅游產(chǎn)品機構(gòu)優(yōu)化方面，要對各項文化旅游產(chǎn)品之間在整體規(guī)模、數(shù)量、類型和層次等方面的組合關(guān)系和比例進(jìn)行全面整合，同時要全面做好文化旅游產(chǎn)品的市場定位，強化文化內(nèi)涵，提升旅游資源的文化創(chuàng)意，要做到文化旅游資源在食、住、行、游、購、娛等方面的相互協(xié)調(diào)，兼顧開發(fā)不同檔次的文化旅游產(chǎn)品，滿足消費者的差異化和個性化需求。同時，要以旅游消費者需求層次的變化來對旅游產(chǎn)品的層次和類型進(jìn)行動態(tài)化的開發(fā)與優(yōu)化，及時對消費者的需求結(jié)構(gòu)域消費者結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測，延長旅游產(chǎn)品的生命周期，創(chuàng)造出更具有價值的旅游產(chǎn)品，完善文化旅游產(chǎn)品機構(gòu)體系。

（三）打造旅游知名品牌

江蘇省應(yīng)該借助現(xiàn)有的文化旅游各項優(yōu)勢，深挖旅游資源，打造江蘇省旅游知名品牌，充分提升品牌效應(yīng)和附加價值，以此提升江蘇省文化旅游產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢。積極圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出歷史文化體驗，重視對文化的傳承與保護(hù)。首先要進(jìn)行文化旅游品牌的宣傳，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，強化對知名旅游品牌的推廣和營銷，提升其知名度。其次，要充分突出文化旅游主題，使得旅游消費者在觀光旅游的同時能夠深切感受到江蘇省各地的文化底蘊。另外，要全面突出綠色生態(tài)旅游，以旅游觀光、生態(tài)獨家莊園、氧吧旅游、養(yǎng)生旅游等為亮點旅游項目。通過全面打造旅游知名品牌全面加速江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）強化旅游區(qū)域特色

在強化旅游區(qū)域特色方面，江蘇省應(yīng)該充分彰顯民族聚居地的人文風(fēng)情，將區(qū)域特色視為文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的突破點，以文化連接優(yōu)勢自然資源，形成生態(tài)體驗專線，依據(jù)文化旅游資源的分布，完善空間布局，形成眾多的文化旅游精品，使得旅游消費者能夠充分感受到不同地區(qū)的人文特色。同時，江蘇省還應(yīng)該加強對文化旅游申遺工作，建設(shè)一批高質(zhì)量、高品位、高知名度的文化旅游項目，以全面提升其在東南部乃至全國和全世界的文化旅游市場競爭優(yōu)勢，以更好地促進(jìn)其文化旅游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟社會的發(fā)展。

三、江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的保障措施

（一）強化組織保障

全面強化組織保障是促進(jìn)江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要措施，要以江蘇省各地方政府為主導(dǎo)，充分協(xié)調(diào)政府、文化旅游協(xié)會、文化旅游企業(yè)之間的關(guān)系。政府部門要針對江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況制定和實施相應(yīng)的政策，比如文化旅游資源的開發(fā)政策、宣傳保護(hù)政策、行業(yè)發(fā)展政策等。同時，政府部門應(yīng)該將文化旅游產(chǎn)業(yè)視為江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點，有效規(guī)范整個市場的有序發(fā)展，打擊擾亂市場和欺詐消費者的行為，為文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展?fàn)I造出良好的氛圍，以確保江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級的順利實施。

（二）強化資金保障

現(xiàn)階段，文化旅游產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行資源開發(fā)、保護(hù)、宣傳等諸多方面都需要資金的投入，與一般性的旅游項目不同，文化旅游項目既要在保證特色旅游的基礎(chǔ)上，還要是賦予其更多的文化內(nèi)涵與創(chuàng)意，因此其對資金的需求更大。所以，要全面強化資金對江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的保障作用。政府部門要設(shè)定專項資金，全面做好文化旅游產(chǎn)業(yè)資金管理制度，強化預(yù)算管理，確保江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的各個階段都有充足的資金作為保障，并確保各項政府專項資金能夠科學(xué)合理的使用。另外，要鼓勵有實力的大型集團(tuán)企業(yè)對文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，并給予部分股權(quán)，為江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化注入更多的可用資金。

（三）強化人才保障

隨著文化旅游及知識經(jīng)濟時代的快速發(fā)展，人才已經(jīng)成為各行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性力量。江蘇省要有效彌補文化旅游要素的薄弱環(huán)節(jié)，全面做好旅游專業(yè)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化旅游人才供給結(jié)構(gòu)。一方面，要對現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，尤其要重視對其進(jìn)行文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳、市場營銷等方面的專業(yè)化培訓(xùn)，使其能夠為江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化提供全面的保障。另一方面，江蘇省文化旅游部門及相關(guān)企業(yè)可以從外部引進(jìn)一批專業(yè)化的文化旅游人才，使其能夠及時補充到現(xiàn)有人員團(tuán)隊中，優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)有文化旅游人才團(tuán)隊注入新鮮血液，發(fā)揮其專業(yè)化水平和技能，以更好的服務(wù)于江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來，我國文化旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展取得了豐碩的成果，而江蘇省不管是在旅游資源還是文化資源方面都具有重要的優(yōu)勢，因此其文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠從根本上確保江蘇省文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此應(yīng)該從明晰產(chǎn)權(quán)培育大型旅游集團(tuán)、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打造旅游知名品牌、強化旅游區(qū)域特色等方面出發(fā)優(yōu)化其文化旅游產(chǎn)業(yè)，同時要從組織、資金和人才等方面實施相應(yīng)的保障措施，以此確保其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略的順利實施。

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[責(zé)任編輯：趙磊]