供給側(cè)改革背景下高校大學(xué)生就業(yè)對(duì)策研究

史亞輝 高秀麗

摘要：在供給側(cè)改革不斷深化的過程中，高校大學(xué)生就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，同時(shí)也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。文章從供給側(cè)改革基本內(nèi)涵出發(fā)，深入分析了供給側(cè)改革背景下高校大學(xué)生目前就業(yè)現(xiàn)狀，以及供給側(cè)改革帶來的就業(yè)新需求，從學(xué)生、高校、政府、企業(yè)四方面提出了相應(yīng)解決對(duì)策，為全面提升高校大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量提供了重要借鑒。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 ? 大學(xué)生就業(yè) ? 對(duì)策研究

一、供給側(cè)改革

（一）供給側(cè)改革的基本內(nèi)涵

為解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的產(chǎn)能過剩問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，習(xí)近平總書記在十八屆五中全會(huì)首次提出供給側(cè)改革概念，提出從生產(chǎn)端入手，解放生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提出了更為具體的部署，從供給側(cè)改革入手，深化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)

型。

供給側(cè)改革側(cè)重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率的改革，目的在于增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新活力，注重經(jīng)濟(jì)長期、穩(wěn)健發(fā)展。供給側(cè)改革包括生產(chǎn)要素的高效投入、進(jìn)步升級(jí)以及企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型政府管理的創(chuàng)新。通過擴(kuò)大有效供給，淘汰落后產(chǎn)能，改善經(jīng)營環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)適應(yīng)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和靈活性，培育更具競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。供給側(cè)改革通過減輕企業(yè)稅負(fù)、減少交易成本、激發(fā)各主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)進(jìn)行各生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，釋放和發(fā)展生產(chǎn)力，提升企業(yè)綜合競爭力，增加向新興領(lǐng)域和創(chuàng)新領(lǐng)域的資源配置，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)健發(fā)展[1]。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革帶來的大學(xué)生就業(yè)新需求

我國教育改革是供給側(cè)改革在教育體系中的重要體現(xiàn)，供給側(cè)改革在高校教育事業(yè)中的應(yīng)用，對(duì)社會(huì)進(jìn)步起著重大作用。傳統(tǒng)的教育模式是由當(dāng)時(shí)歷史條件產(chǎn)生，在我國教育發(fā)展進(jìn)程中做出不可磨滅貢獻(xiàn)。隨著時(shí)代發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)教育模式已不滿足實(shí)際需求，必須順勢而為做出改變。供給側(cè)機(jī)構(gòu)改革將經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)需求結(jié)合起來，修正了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造就一批高科技含量、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也為高校大學(xué)生提就業(yè)提出了更高的要求。這對(duì)于大學(xué)生就業(yè)而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，需要國家、高校、學(xué)生、企業(yè)四方面共同努力，統(tǒng)籌多方資源，形成教育合力，共同為大學(xué)生就業(yè)營造良好就業(yè)環(huán)境。

高校大學(xué)生是滿足經(jīng)濟(jì)新要求，形成新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的高效人力資本，既要對(duì)綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行提升，又要求具備新思維掌握新技能，不斷樹立終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)觀。高校和市場需暢通供需渠道，進(jìn)行專業(yè)內(nèi)容和市場需求的有機(jī)結(jié)合，更新教學(xué)理念，培養(yǎng)新思維。

二、供給側(cè)改革背景下大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

改革措施聚焦在供給側(cè)是我國目前經(jīng)濟(jì)制度的新常態(tài)，在高等教育供需結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，高校大學(xué)生就業(yè)水平和質(zhì)量有待提高，同時(shí)也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

（一）學(xué)生自身能力有限，就業(yè)觀念亟需轉(zhuǎn)變

在供給側(cè)改革背景下，大學(xué)生自身能力不足問題日漸突出。高校大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃意識(shí)薄弱，就業(yè)盲目，所學(xué)專業(yè)與工作相關(guān)契合度較低。在校期間，學(xué)生理論水平較低，實(shí)踐能力不強(qiáng)，自身素質(zhì)不過硬。家庭投資教育目的定位不準(zhǔn)確，回報(bào)期望值過高。很多大學(xué)生畢業(yè)后工作工資低，導(dǎo)致公眾對(duì)教育投資信心不足，不滿情緒滋生，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

大學(xué)生在就業(yè)過程中還存在就業(yè)觀念陳舊問題，擇業(yè)過程中期望值偏高，看重國有企業(yè)和事業(yè)單位，對(duì)民營企業(yè)興趣較低。創(chuàng)業(yè)作為拓寬就業(yè)渠道的一種途徑，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過程中也存在一些問題。首先是由于市場了解不充分，不了解消費(fèi)者實(shí)際需求，盲目投資，缺少管理規(guī)劃。其次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺少資金支持，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較差。另外，大學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)能力不足，知識(shí)儲(chǔ)備有限，對(duì)待挫折沒有充分的心理準(zhǔn)備。最后，創(chuàng)業(yè)扶持政策有待健全，創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚需完善。

（二）高校育人培養(yǎng)機(jī)制落后，就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系需要完善

英國哲學(xué)家鮑?？岢?，“一切社會(huì)問題的根源最終可歸結(jié)為人與社會(huì)的關(guān)系問題”。高等院校作為大學(xué)生與企業(yè)和社會(huì)聯(lián)系的橋梁和紐帶，對(duì)提升大學(xué)生綜合素質(zhì)，指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)起著至關(guān)重要的作用。目前，高校設(shè)置專業(yè)雷同，師資力量薄弱，嚴(yán)重影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，缺乏特色專業(yè)，專業(yè)設(shè)置與市場需求相脫節(jié)，能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足[2]。另外，高校就業(yè)服務(wù)體系不完善，就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，指導(dǎo)方法枯燥乏味，獲取就業(yè)信息渠道落后，就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)不足，為高校大學(xué)生就業(yè)造成一定的困難。

（三）政府政策扶持有待加強(qiáng)，貫徹執(zhí)行力度不夠

政府是大學(xué)生就業(yè)工作實(shí)施的重要組織者和推動(dòng)者。為解決高校大學(xué)生就業(yè)難問題，我國鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參加多種形式基層活動(dòng)，但實(shí)施效果不佳，主要原因是政府出臺(tái)的就業(yè)政策方針大多數(shù)并未達(dá)到預(yù)期效果，貫徹執(zhí)行力度不夠。在實(shí)際工作中，需要政府不斷強(qiáng)化指導(dǎo)力度，及時(shí)加強(qiáng)就業(yè)供需市場的調(diào)控。在供給側(cè)改革的背景下，政府更應(yīng)加大新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面政策扶持力度，努力提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。

（四）企業(yè)用人機(jī)制不健全，供需渠道不暢通

在供給側(cè)改革背景下，大學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)招聘難的主要原因是供需錯(cuò)位。企業(yè)總抱怨招聘不到合適的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，關(guān)鍵原因在于高校與用人單位沒有建立良好的信息溝通機(jī)制，供需渠道不暢通，導(dǎo)致大學(xué)生不能及時(shí)根據(jù)市場需求做出調(diào)整。部分已經(jīng)建立的校企交流平臺(tái)也大多流于形式，實(shí)際成效不明顯。另外，大學(xué)生越來越注重發(fā)展空間，而部分企業(yè)提供的就業(yè)職位上升通道太過狹窄，和大學(xué)生的期望相距甚遠(yuǎn)，這更加劇了我國大學(xué)生就業(yè)難的問題。

三、供給側(cè)改革背景下大學(xué)生就業(yè)對(duì)策研究

（一）立足專業(yè)學(xué)習(xí)，優(yōu)化就業(yè)心態(tài)

在供給側(cè)改革背景下，各類企業(yè)更看重高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。對(duì)大學(xué)生而言，供給側(cè)改革要求大學(xué)生首先要立足本專業(yè)的知識(shí)理論學(xué)習(xí)，掌握專業(yè)技能，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，豐富自己知識(shí)儲(chǔ)備;其次，要加強(qiáng)人際交往能力和協(xié)作能力，提升應(yīng)變能力和組織協(xié)調(diào)能力;再次，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，敢于到基層和艱苦的地方去鍛煉，鼓勵(lì)學(xué)生在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績;另外，大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是促進(jìn)高校大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵。努力拓展學(xué)生思維的廣度和深度，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，以期達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的作用;最后，鼓勵(lì)大學(xué)生積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在供給側(cè)改革不斷深化的形勢下，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)不失為解決就業(yè)困難問題的有效途徑，但目前成效并不是很顯著。

（二）創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式，健全就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系

高校體制教育改革充分借鑒了屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)改革，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.深化高校教學(xué)改革，以市場為導(dǎo)向優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。目前高校的教學(xué)模式跟實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)，應(yīng)以市場辦學(xué)理念為導(dǎo)向，圍繞新產(chǎn)業(yè)重新設(shè)置學(xué)科專業(yè)，開展?jié)M足特定行業(yè)要求的專業(yè)，進(jìn)行教學(xué)方法和內(nèi)容的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)理論和能力培養(yǎng)同步進(jìn)行，培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，提高人才供給結(jié)構(gòu)與市場需求的契合度，解決大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

2.高校應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作師資隊(duì)伍建設(shè)。目前高校就業(yè)指導(dǎo)工作師資力量薄弱，專業(yè)化水較低，就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系尚不完善。比如實(shí)際操作中，就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)通過講座、朋輩教育等多種形式加強(qiáng)學(xué)生求職準(zhǔn)備，使學(xué)生盡早確定職業(yè)目標(biāo)，掌握必要求職技巧，為就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)政府政策扶持力度，完善市場導(dǎo)向機(jī)制

1. 健全大學(xué)生就業(yè)服務(wù)市場管理機(jī)制，積極拓寬就業(yè)渠道。建立就業(yè)信息需求網(wǎng)絡(luò)，不斷完善市場需求反饋機(jī)制，使高校和企業(yè)之間建立有效溝通模式，根據(jù)他們的需求進(jìn)行人才培養(yǎng)，加強(qiáng)校企合作，注重大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，從根本上增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)的競爭力。

2.加大創(chuàng)業(yè)中對(duì)于在貸款、稅收等方面政策扶持力度。開通綠色通道，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。2018年12月，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），這充分體現(xiàn)國家層面對(duì)就業(yè)問題的重視?！兑庖姟分赋?，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的就業(yè)政策，積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，確保就業(yè)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成，并提出了支持小微企業(yè)貸款可獲得性、加快創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)、積極實(shí)施培訓(xùn)等幾方面重點(diǎn)措施。同時(shí)《意見》強(qiáng)調(diào)要求各方履行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)做好就業(yè)促進(jìn)工作。

（四）健全企業(yè)用人機(jī)制，優(yōu)化用人環(huán)境

1.企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變用人觀念，強(qiáng)化競爭意識(shí)，打破排資論輩傳統(tǒng)陋習(xí)，注重個(gè)人能力和貢獻(xiàn)，改革人事管理制度，充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性，發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性，為人才成長營造良好氛圍，不斷增強(qiáng)企業(yè)對(duì)大學(xué)生擇業(yè)的新引力[3]。

2.增強(qiáng)企業(yè)激勵(lì)意識(shí)，完善員工培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)行績效工資，適當(dāng)提高薪酬待遇可增強(qiáng)員工的歸屬感，也是員工實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要體系。企業(yè)應(yīng)不斷完善員工培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，針對(duì)不同崗位制定不同培訓(xùn)課程，提升員工業(yè)務(wù)水平，努力形成人才促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展成就人才的良好局面。

四、結(jié)語

在供給側(cè)改革背景下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效為人才需求提出了新要求，為大學(xué)生創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。解決高校大學(xué)生就業(yè)問題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、高校、學(xué)生、企業(yè)等各方面的通力合作，只有這樣才能從真正意義上提高大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，促使大學(xué)生就業(yè)更加科學(xué)合理。

參考文獻(xiàn)：

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（作者簡介：史亞輝，德州學(xué)院，碩士，從事思想政治教育研究。）