蔬菜類家庭農(nóng)場發(fā)展制約因素及對策研究

吳兆娟 高冬梅 戰(zhàn)博

摘要：基于重慶市璧山區(qū)、綦江區(qū)76個蔬菜類家庭農(nóng)場的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和34個實地調(diào)研家庭農(nóng)場的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，對蔬菜類家庭農(nóng)場的經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)場主特征及發(fā)展制約因素進行了分析，提出了激活生產(chǎn)要素、提升現(xiàn)代設施裝備水平、健全社會化服務體系、完善和落實各項支持政策以及促進綠色化和多元化發(fā)展等對策建議，為政府針對性地制定蔬菜類家庭農(nóng)場的發(fā)展政策提供一定的基礎信息參考。

關鍵詞：蔬菜類家庭農(nóng)場;制約因素;對策

中圖分類號：F324.1? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）10-0158-06

Abstract： Based on the statistical data of 76 vegetable family farms in Bishan district and Qijiang district of Chongqing Municipality and the questionnaire survey data of 34 field research family farms， the business format， scale of operation， characteristics of farmers and development constraints of vegetable family farms were analyzed. Suggestions including activating production factors， upgrading modern facilities and equipment， improving social service systems， improving and implementing various support policies， and promoting green and diversified development were put forward to provide some basic information for the government to formulate development policies for vegetable family farms.

Key words： vegetable family farms; restrictive factors; countermeasures

自2013年中央一號文件明確家庭農(nóng)場新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體地位以來，家庭農(nóng)場得到了較快發(fā)展，已成為引領適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。家庭農(nóng)場經(jīng)營內(nèi)容多種多樣，涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、觀光型、綠色食品型等[1]，不同經(jīng)營內(nèi)容因產(chǎn)業(yè)性質(zhì)差異而具有不同的適度經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營效益、行為特征等。近年來，學術界已在種植業(yè)家庭農(nóng)場方面有了很大的研究進展，包括種植業(yè)家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營的實證研究、投資效益影響因素研究[2]、種植業(yè)細分下的糧食類家庭農(nóng)場成長績效評價研究[3]、水稻家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營研究[4]、不同規(guī)模稻作績效及影響因素研究[5]、果蔬類家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營與效益研究[6]等，但總體以籠統(tǒng)的種植業(yè)角度和糧食類家庭農(nóng)場研究為主。

蔬菜產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的一大重要支柱產(chǎn)業(yè)，與糧食產(chǎn)業(yè)相比，蔬菜產(chǎn)業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有專業(yè)化、集約化、精細化特征，需對蔬菜類家庭農(nóng)場進行單獨研究。為此，在對重慶丘陵山區(qū)蔬菜類家庭農(nóng)場信息調(diào)查收集的基礎上，對蔬菜類家庭農(nóng)場的經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)場主特征、制約因素等進行了分析，初步總結了蔬菜類家庭農(nóng)場特征，以期為政府科學制定蔬菜類家庭農(nóng)場的發(fā)展政策提供一定基礎信息參考，促進蔬菜類家庭農(nóng)場的持續(xù)健康發(fā)展。

1? 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1? 研究區(qū)概況

璧山區(qū)和綦江區(qū)分別位于重慶市蔬菜產(chǎn)區(qū)的渝遂高速公路沿線優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和以三峽庫區(qū)為重點的加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。其中，璧山區(qū)海拔介于240～885 m，地貌分為低山、丘陵、寬谷，是重慶渝遂高速公路蔬菜產(chǎn)業(yè)帶排頭兵，擁有以蔬菜為主導產(chǎn)業(yè)的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，目前已建成璧北10萬畝蔬菜基地，大力發(fā)展夏季鮮銷精細蔬菜、早春設施蔬菜和秋冬特色蔬菜，是“中國兒菜之鄉(xiāng)”，“璧山兒菜”已獲得國家知識產(chǎn)權局商標局地理標志證明商標。

綦江區(qū)海拔介于188～1 973 m，以山地為主，山地占總面積的67.6%，丘陵占32.4%，立體氣候特征明顯;蔬菜以辣椒、蘿卜、葉菜為主，其中辣椒種植面積0.7萬hm2，“綦江趕水草蔸蘿卜”種植面積0.7萬hm2，草蔸蘿卜已直銷中南海，辣椒和草蔸蘿卜均已獲得國家地理標志證明商標。

1.2? 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)主要來源于直接訪談、家庭農(nóng)場統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集和家庭農(nóng)場問卷調(diào)查。其中，直接訪談對象為區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門，主要了解掌握調(diào)研區(qū)縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并收集區(qū)縣蔬菜類家庭農(nóng)場基本信息。根據(jù)收集到的《蔬菜類家庭農(nóng)場基本信息統(tǒng)計表》，剔除信息不全或已經(jīng)停止經(jīng)營的樣本，共獲得家庭農(nóng)場樣本76個，其中綦江區(qū)31個、璧山區(qū)45個。

在區(qū)縣蔬菜類家庭農(nóng)場基本信息統(tǒng)計的基礎上，抽樣選取一定數(shù)量的蔬菜類家庭農(nóng)場進行問卷調(diào)查。調(diào)查對象是以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位、以蔬菜生產(chǎn)為主的家庭農(nóng)場，具體問卷調(diào)查對象為家庭農(nóng)場主或經(jīng)營決策關鍵人。問卷調(diào)查內(nèi)容主要包括家庭農(nóng)場基本信息（成立時間、經(jīng)營范圍、注冊商標，至今獲得財政扶持資金總額等），家庭農(nóng)場勞動力、資金、土地等生產(chǎn)要素情況，家庭農(nóng)場經(jīng)營模式、基地建設、產(chǎn)品及市場、投入產(chǎn)出等經(jīng)營情況，以及家庭農(nóng)場擴大發(fā)展規(guī)模等意愿調(diào)查。分別于2017年10月和2018年6月對綦江和璧山進行實地調(diào)研，共填寫收集調(diào)查問卷38份，其中有效問卷34份，問卷有效率89.5%。

2? 蔬菜類家庭農(nóng)場現(xiàn)狀特征

2.1? 經(jīng)營業(yè)態(tài)

從76個家庭農(nóng)場統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，經(jīng)營業(yè)態(tài)比較豐富（表1、表2）。專業(yè)從事蔬菜生產(chǎn)的家庭農(nóng)場49個，占64%，其中進行單一蔬菜品種生產(chǎn)的家庭農(nóng)場有11個，主要生產(chǎn)的單一蔬菜品種包括兒菜、藤菜、蓮藕、食用菌、雷竹筍、蘿卜，其中單一生產(chǎn)兒菜和蘿卜的家庭農(nóng)場分別為璧山丁家兒菜基地和綦江趕水蘿卜基地。進行多元化經(jīng)營的家庭農(nóng)場有27個，占36%，其中糧菜型家庭農(nóng)場6個，主要采取蘿卜-糯玉米、水稻-蔬菜等輪作模式;果蔬型家庭農(nóng)場10個，一種情況為既有蔬菜基地又有水果基地，另一種情況為采取西瓜-兒菜輪作、葡萄-蔬菜套作等模式;藥菜型家庭農(nóng)場1個;3種以上經(jīng)營類型的家庭農(nóng)場10個，主要為蔬菜-水果-養(yǎng)殖、蔬菜-水果-觀光等多元經(jīng)營業(yè)態(tài)，其中蔬菜-水果-觀光多元經(jīng)營型家庭農(nóng)場有2個。

從綦江區(qū)和璧山區(qū)對比來看，綦江區(qū)的31個家庭農(nóng)場主要為專業(yè)蔬菜生產(chǎn)型家庭農(nóng)場，占81%，其他19%為多元經(jīng)營型，主要是圍繞綦江趕水蘿卜和糯玉米產(chǎn)業(yè)進行糧菜輪作。璧山區(qū)的45個家庭農(nóng)場以專業(yè)蔬菜生產(chǎn)型家庭農(nóng)場和多元經(jīng)營型家庭農(nóng)場為主，分別占53%、47%，其中多元經(jīng)營型家庭農(nóng)場主要是圍繞璧山葡萄、西瓜等水果產(chǎn)業(yè)進行輪作、套作蔬菜產(chǎn)業(yè)。

綜上看來，家庭農(nóng)場經(jīng)營業(yè)態(tài)分析表明，當前蔬菜類家庭農(nóng)場不僅僅是進行專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)，受其所在區(qū)域水果、糧油、養(yǎng)殖等其他產(chǎn)業(yè)政策的帶動或可觀效益的吸引，在自身經(jīng)營能力和資金實力允許的情況下，不斷向多元化經(jīng)營發(fā)展?？傮w來講，蔬菜類家庭農(nóng)場發(fā)展仍主要以第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合為主，與二、三產(chǎn)業(yè)融合較少，融合水平較低。

2.2? 經(jīng)營規(guī)模

從76個家庭農(nóng)場統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模介于1.0～17.3 hm2，平均土地規(guī)模5.5 hm2，土地經(jīng)營規(guī)模差距較大。其中，蔬菜類家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模以2.7～5.3 hm2區(qū)間樣本最多，有34個，占45%;以8.0 hm2以上土地經(jīng)營規(guī)模樣本最少，僅有9個，占12%（表3）。

從不同經(jīng)營類型家庭農(nóng)場對比來看，專業(yè)蔬菜生產(chǎn)型家庭農(nóng)場平均土地經(jīng)營規(guī)模為5.0 hm2，該類家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模區(qū)間主要在2.7～5.3 hm2，占49%，其次為2.7 hm2及以下和5.3～8.0 hm2，分別占23%和20%，8.0 hm2以上規(guī)模所占比重相對較小，僅為8%。多元經(jīng)營型家庭農(nóng)場平均土地經(jīng)營規(guī)模為6.3 hm2，該類家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模區(qū)間主要在2.7～8.0 hm2，占70%，且8.0 hm2以上規(guī)模所占比重相對較高，為19%（表4）。

綜上看來，家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模分析表明，蔬菜類家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模差距較大?？傮w來講，多元經(jīng)營型家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模大于專業(yè)蔬菜生產(chǎn)型家庭農(nóng)場，這主要是因為專業(yè)蔬菜生產(chǎn)型多為四季蔬菜生產(chǎn)，且蔬菜生產(chǎn)又是精細活，所需勞動力和消耗家庭農(nóng)場主的精力多，規(guī)模不宜太大;而多元經(jīng)營型家庭農(nóng)場多為糧-菜、果-菜、果-菜-養(yǎng)殖等模式，糧食和水果相對于蔬菜來說勞動力需求較少，因此在多元經(jīng)營情況下，家庭農(nóng)場一般會在一定規(guī)模的專業(yè)蔬菜生產(chǎn)基礎上增加一定規(guī)模的其他產(chǎn)業(yè)，使得土地經(jīng)營規(guī)模相對較大。

2.3? 家庭農(nóng)場主特征

家庭農(nóng)場主是家庭農(nóng)場的核心，既是家庭農(nóng)場一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策者，也是執(zhí)行者，特別是規(guī)模較小的家庭農(nóng)場，為了節(jié)省成本，家庭農(nóng)場主事必躬親。從實地調(diào)研的34個家庭農(nóng)場來看，家庭農(nóng)場主中76.5%為男性，平均年齡43.8歲，其中40～60歲家庭農(nóng)場主占64.7%，40歲以下占32.4%。從事家庭農(nóng)場經(jīng)營前41%的職業(yè)為種植業(yè)，包括種植蔬菜、苗木、西瓜等。文化程度以初中為主，占50.0%，小學及以下占14.7%，高中及中專和大專以上均占17.6%（表5）。

總體來看，家庭農(nóng)場主以男性為主;主要為農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗豐富者或經(jīng)商、開廠、打工積累一定原始資本后的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者;年齡具有年輕化趨勢;文化水平具有上升趨勢。對年輕家庭農(nóng)場主來說，文化水平相對較高，對電商、品牌培育等方面的接受能力和執(zhí)行能力更強，但其在種植技術方面的經(jīng)驗比較欠缺;對于年長的家庭農(nóng)場主來說，文化水平相對較低，但其種植技術方面經(jīng)驗比較豐富。

3? 蔬菜類家庭農(nóng)場發(fā)展制約因素

3.1? 資源制約

3.1.1? 土地要素? 從實地調(diào)研的34個家庭農(nóng)場來看，家庭農(nóng)場經(jīng)營土地僅有3.7%為家庭承包經(jīng)營耕地，其余96.3%均為流轉土地。土地流轉年限一般至第二輪承包期末，也有少數(shù)家庭農(nóng)場（約24%）因擔心經(jīng)營風險、受流轉農(nóng)戶短期流轉意愿等影響，土地流轉年限只有3～5年，較短的土地使用年限制約了家庭農(nóng)場主的長期投入。土地流轉租金因所處區(qū)位不同而價格不同，一般旱地5 250～7 500元/hm2，水田10 500～12 000元/hm2，其中29%的家庭農(nóng)場認為土地流轉租金較高，制約了其進一步擴大土地經(jīng)營規(guī)模的意愿。由于地處丘陵山區(qū)，耕地較為破碎分散，調(diào)研的34個家庭農(nóng)場擁有地塊數(shù)介于8～150塊，平均擁有地塊數(shù)為52塊，其中地塊面積最小的僅13 m2，嚴重制約了土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。土地破碎除了受地形條件的影響，也有家庭農(nóng)場主表示，想通過土地整治提高流轉的破碎分散土地質(zhì)量，但又受限于承包地界限，加之基礎設施建設占用會減少承包地面積，擔心租期滿后返回農(nóng)戶時農(nóng)戶不接受，所以寧愿不建。同時，實地走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，也有少數(shù)家庭農(nóng)場主反映設施農(nóng)業(yè)建設存在用地困難。

3.1.2? 勞動力要素? 蔬菜類家庭農(nóng)場經(jīng)營的蔬菜產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的需求較大，也更容易受到勞動力供應的影響。根據(jù)對34個家庭農(nóng)場的調(diào)研，目前影響家庭農(nóng)場發(fā)展的勞動力制約因素主要為勞動力成本不斷升高、周邊勞動力缺乏、勞動力技術水平低，分別占79%、68%、26%（表6）。勞動力價格主要由周邊勞動力供應情況、勞動力性別與年齡、主要工作內(nèi)容等因素決定，一般短期女性勞動力日工資為50～70元，短期男性勞動力日工資為60～80元。根據(jù)調(diào)研顯示，周邊種植基地較多的區(qū)域，勞動力供給更加緊張，勞動力價格也被抬得更高，有的家庭農(nóng)場在農(nóng)忙季節(jié)甚至通過包車從外地調(diào)配勞動力，導致成本更高。

3.1.3? 資金要素? 從調(diào)研家庭農(nóng)場來看，其資金來源主要有家庭農(nóng)場成員內(nèi)部自有資金、民間借貸（親朋好友）和金融機構貸款（包括銀行和信用社）。自有資金的家庭農(nóng)場較多，占79%，金融機構借貸、民間借貸的家庭農(nóng)場較少，均只有6%，還有9%的家庭農(nóng)場既有自有資金的投入，也有一定的借貸資金（表7）?？梢?，目前家庭農(nóng)場經(jīng)營資金主要源于家庭自身，資金實力比較有限，不利于家庭農(nóng)場的進一步提升建設。對家庭農(nóng)場主資金需求意愿的調(diào)查表明，少數(shù)家庭農(nóng)場主（約24%）認為現(xiàn)有資金已足夠，不需要貸款;大部分家庭農(nóng)場主（約76%）表示想貸款，但目前貸款存在缺擔保人、缺抵押物等困境。因此，亟需進一步完善農(nóng)村金融體系，并制定相應的政策向家庭農(nóng)場傾斜，保障其發(fā)展資金需求。

3.2? 現(xiàn)代設施裝備水平低

總體來看，34個蔬菜類家庭農(nóng)場樣本的現(xiàn)代設施裝備水平整體較低（表8）。其中，擁有大棚等設施的家庭農(nóng)場占47%，但主要是多元經(jīng)營型家庭農(nóng)場（占29%），大棚設施主要是進行設施葡萄、西瓜等水果生產(chǎn)。建有商品化處理車間的家庭農(nóng)場占44%，主要位于璧山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，由財政資金支持建設。有節(jié)水灌溉設施的家庭農(nóng)場占47%，同樣主要位于璧山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，但存在損壞、無法使用等問題，而家庭農(nóng)場主考慮到設施屬于財政投資，自己只是短期流轉使用，也不愿意進行維修。蔬菜水果采后儲藏設施建設滯后，僅有9%的家庭農(nóng)場建有凍庫。同時，由于受蔬菜種類繁多、種植方式復雜多變的制約，蔬菜機械化程度低，僅有蔬菜生產(chǎn)的整地環(huán)節(jié)實現(xiàn)了機械化，栽植、收獲、商品化處理等都需要花費大量的勞動力。

3.3? 社會化服務滯后

從社會化服務來看，大部分家庭農(nóng)場尚未享受過任何社會化服務，占70%;有15%的家庭農(nóng)場享受過產(chǎn)中的種植、病蟲害防治等相關技術服務;9%的家庭農(nóng)場享受過產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應服務（表9）。

3.4? 外部環(huán)境問題

從34個蔬菜類家庭農(nóng)場樣本來看，在獲取財政資金支持方面，44%的家庭農(nóng)場表示尚未獲得過任何支持，50%的家庭農(nóng)場沒有購買農(nóng)業(yè)保險。大部分家庭農(nóng)場希望能得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財政投資項目的支持，希望能擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，降低自然災害損失。同時，由于蔬菜類家庭農(nóng)場樣本大部分是外來業(yè)主（受當?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、璧山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等的吸引前來發(fā)展蔬菜基地），在經(jīng)營過程中面臨著與當?shù)剞r(nóng)戶和諧共處的問題，比如蔬菜被偷盜、灌溉用水矛盾等。

4? 對策建議

綜合來看，蔬菜類家庭農(nóng)場發(fā)展不夠穩(wěn)定，極易受家庭農(nóng)場主個人狀況、土地與勞動力成本、自然災害、市場環(huán)境等內(nèi)外部因素的影響，亟需進一步完善和落實各方面的支持政策，為家庭農(nóng)場發(fā)展保駕護航，促進家庭農(nóng)場持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

4.1? 激活生產(chǎn)要素，提升要素供給質(zhì)量

家庭農(nóng)場大都受勞動力、土地和資金等生產(chǎn)要素的制約，應該有針對性地提升其供給質(zhì)量。

1）加大家庭農(nóng)場人才培訓力度。建立蔬菜類家庭農(nóng)場專題培訓政策機制，積極發(fā)揮政府、農(nóng)業(yè)科研院校、蔬菜龍頭企業(yè)的帶頭作用，采取“專業(yè)院校+田間學?！眱啥问脚嘤柲Ｊ剑_展蔬菜育苗、露地蔬菜栽培、設施蔬菜栽培、蔬菜綠色防控、商品化處理、品牌培育、市場推廣等技術培訓與實踐指導，提高蔬菜職業(yè)農(nóng)民的種植技術水平、蔬菜家庭農(nóng)場主的綠色生產(chǎn)理念和品牌市場意識，增強自身競爭力。尤其要在蔬菜種植技術上大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場，為其解決不懂蔬菜技術的后顧之憂，如此也有利于吸引更多熱心農(nóng)業(yè)、年富力強、文化水平較高的人才投資創(chuàng)辦蔬菜類家庭農(nóng)場。

2）完善土地流轉制度，穩(wěn)定家庭農(nóng)場土地經(jīng)營。一是要創(chuàng)新土地流轉機制，建立土地流轉服務組織，健全土地流轉服務體系，穩(wěn)定土地流轉關系[7]，尤其要發(fā)揮鎮(zhèn)村基層政府在土地流轉中的協(xié)調(diào)作用，減少家庭農(nóng)場主與農(nóng)戶之間的低效溝通。二是加強土地流轉價格指導，探索建立土地流轉價格自然增長機制，出臺不同區(qū)域土地流轉租金指導價格[8]，增強土地流轉價格制定的科學性，避免土地流轉價格無序增長。三是要保障蔬菜大棚、溫室、商品化處理中心等的用地需求，滿足蔬菜產(chǎn)業(yè)設施建設，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

3）探索多樣化融資方式，提高家庭農(nóng)場資金實力。一是積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款融資方式，包括直接抵押模式、“抵押+第三方擔?！蹦Ｊ健ⅰ巴恋亟?jīng)營權抵押+農(nóng)業(yè)保險+企業(yè)擔?！蹦Ｊ健ⅰ暗盅?按揭貸款”模式等。二是探索家庭農(nóng)場大棚、溫室、商品化處理中心等設施抵押貸款，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品預期收益抵押貸款，增加抵押物，拓寬家庭農(nóng)場融資抵押渠道。三是探索開展家庭農(nóng)場信用等級評定，對信用等級高的家庭農(nóng)場給予一定授信額度[8]，滿足家庭農(nóng)場有效資金需求。

4.2? 提升現(xiàn)代設施裝備水平

提升現(xiàn)代設施裝備水平是改善家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營條件的關鍵。一是要整合項目資金，擴大對蔬菜類家庭農(nóng)場的支持力度，重點支持生產(chǎn)道路、節(jié)水灌溉設施、大棚、土地平整等基地建設環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、包裝等加工環(huán)節(jié)，提高基地機械化耕作、智能化灌溉、商品化處理水平，降低勞動力成本，提升蔬菜品質(zhì)效益。二是探索建設共享凍庫、共享育苗大棚、共享商品化處理中心等共享設施，建立共享機制，為蔬菜家庭農(nóng)場提供更多低成本的共享服務，解決家庭農(nóng)場因資金短缺無法獨自建設凍庫、大棚等設施的問題，同時也提高共享設施的利用效率。

4.3? 健全社會化服務體系

分工和專業(yè)化有利于提高家庭農(nóng)場的產(chǎn)出水平，改善農(nóng)場的經(jīng)營效率[7]。針對蔬菜經(jīng)營特點，著力從蔬菜生產(chǎn)的關鍵且薄弱環(huán)節(jié)入手，構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。主要包括目前成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高的深耕深松、尾菜農(nóng)膜回收利用、施用有機肥等環(huán)節(jié)，初始投入大、技術難度高、單個農(nóng)場無法完成的工廠化育苗、蔬菜采后處理及冷鏈物流等環(huán)節(jié)，外部性特征強、單個農(nóng)戶作業(yè)效果差的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)。同時，采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，創(chuàng)新公益性服務模式，大力開展新品種引進、新技術推廣、疫病防控、氣象服務、質(zhì)量檢測、信息提供、農(nóng)資供應和市場營銷等各項公益性生產(chǎn)服務，滿足家庭農(nóng)場對社會化服務的多樣化需求[8]。此外，鼓勵發(fā)展“家庭農(nóng)場+合作社”“家庭農(nóng)場+龍頭企業(yè)”“家庭農(nóng)場+合作社+龍頭企業(yè)”“家庭農(nóng)場+家庭農(nóng)場協(xié)會”等聯(lián)合發(fā)展模式，為家庭農(nóng)場提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，通過龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場協(xié)會的帶動，提高家庭農(nóng)場專業(yè)化生產(chǎn)水平和市場競爭能力。

4.4? 完善和落實各項支持政策

加大對家庭農(nóng)場的政策支持力度，完善和落實涉農(nóng)建設項目、財政補貼、農(nóng)業(yè)保險、信貸支持等相關政策。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蔬菜類家庭農(nóng)場因個體實力差異導致目前發(fā)展取得的成效及存在的薄弱環(huán)節(jié)各不相同，在政策制定時需考慮不同實力家庭農(nóng)場的政策需求，設計多樣化的政策產(chǎn)品，給予不同發(fā)展水平家庭農(nóng)場相應的政策傾斜。對于自身經(jīng)濟實力較好、帶動能力強的家庭農(nóng)場，可以更多地通過支持申報實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園藝作物標準園創(chuàng)建等涉農(nóng)項目，改善家庭農(nóng)場生產(chǎn)條件。對于自身經(jīng)濟實力較弱的家庭農(nóng)場，由于缺少自有資金配套，難以申報承擔涉農(nóng)項目，建議更多的提供直接補貼、實物補貼、獎勵補貼，增加農(nóng)場經(jīng)營者的積極性。政策性農(nóng)業(yè)保險是為家庭農(nóng)場發(fā)展保駕護航的一道有效防線，一方面要積極促進農(nóng)業(yè)保險的開發(fā)，優(yōu)化政策性保險品種結構，設置多種檔次的風險保障，實行差別化的補貼標準，提供符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的多層次、高保障的產(chǎn)品，建立農(nóng)業(yè)巨型災難分散機制[9];二是加大對家庭農(nóng)場尤其是實力較差的家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險的保費補貼力度，刺激家庭農(nóng)場對農(nóng)業(yè)保險的需求，提升家庭農(nóng)場投保的積極性;三是逐步提高農(nóng)業(yè)保險對家庭農(nóng)場的保障水平，由保成本向保產(chǎn)量、保收益轉變[10]。

4.5? 引導蔬菜綠色化、多元化發(fā)展

積極促進蔬菜綠色化、多元化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加大補貼等政策扶持，鼓勵家庭農(nóng)場推廣新品種、新技術，采取種養(yǎng)循環(huán)模式，施用有機肥，進行綠色、有機蔬菜生產(chǎn)，并加強蔬菜采后商品化處理，蔬菜品牌的培育，提高蔬菜品質(zhì)和市場競爭能力，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)效益水平。根據(jù)實地調(diào)研，重慶市蔬菜類家庭農(nóng)場已有多元化經(jīng)營趨勢，但主要是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的融合。相關研究認為，家庭農(nóng)場必須通過多元化的經(jīng)營方式來抵御和化解自然和市場風險對農(nóng)民收入造成的沖擊，實現(xiàn)收入渠道多元化并提高收入[11]。因此，要鼓勵與引導有實力的家庭農(nóng)場因地制宜進行多元化經(jīng)營發(fā)展。比如，在蔬菜基地區(qū)域，有實力的家庭農(nóng)場可以依托大規(guī)模的蔬菜基地進行蔬菜加工、蔬菜銷售等二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;在休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域，可以結合區(qū)域休閑旅游主題，進行蔬菜主題采摘園、蔬菜主題創(chuàng)意園、蔬菜科普園等休閑項目的開發(fā)。

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