社會(huì)工作介入海島漁村養(yǎng)老服務(wù)淺議

祁樂(lè) 文雅

[提要] 隨著海島漁村老年漁民人口數(shù)量的加劇，老年社會(huì)工作服務(wù)需求越來(lái)越大。針對(duì)海島漁村老年漁民現(xiàn)階段在生理功能、心理功能、社會(huì)功能、環(huán)境系統(tǒng)等方面存在的問(wèn)題，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展相關(guān)的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)意義重大。但目前社會(huì)工作介入海島漁村養(yǎng)老服務(wù)存在諸多挑戰(zhàn)，如何找到對(duì)策需要更進(jìn)一步的研究。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作;海島漁村;養(yǎng)老

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年4月18日

一、現(xiàn)階段老年漁民面臨的主要問(wèn)題

根據(jù)2010年第六次人口普查，嵊泗縣65周歲及以上的老年年齡組人口為8，877人，占常住人口的11.67%，比2000年第五次人口普查上升2.99個(gè)百分點(diǎn)。老年人口占少年兒童人口的115.33%，比2000年第五次人口普查上升63.25個(gè)百分點(diǎn)。隨著人口老齡化的加快，海島漁村老年漁民生理功能、心理功能、社會(huì)功能、環(huán)境系統(tǒng)等方面的問(wèn)題也越發(fā)凸顯。

（一）生理功能方面。老年海島漁村漁民曾常年在海上作業(yè)，不能定時(shí)定量用餐，食用不到新鮮的蔬菜和水果，營(yíng)養(yǎng)不均非常容易患有胃病;漁民一般每年連續(xù)作業(yè)9個(gè)月左右，晝夜加班連續(xù)工作，經(jīng)常性彎腰拉動(dòng)漁網(wǎng)，重體力勞動(dòng)可能會(huì)造成腰背的損傷;長(zhǎng)時(shí)間接觸海水，吹海風(fēng)，也引起了不同程度的關(guān)節(jié)病。這些“職業(yè)病”讓海島漁村的老年漁民久病多病纏身，體力下降，有的甚至生活難以自理需要陪護(hù)。海島漁村的醫(yī)療條件較差，沒(méi)有好的醫(yī)生和就醫(yī)環(huán)境，當(dāng)然老年漁民也會(huì)因自身經(jīng)濟(jì)條件及醫(yī)療保險(xiǎn)等原因會(huì)出現(xiàn)看不起病的情況。

（二）心理功能方面。生理的問(wèn)題讓老年漁民變得恐慌焦慮，不利于其心理健康。加之，年輕時(shí)的付出和老年之后的待遇形成了巨大的反差，使得老年漁民心中不滿情緒滋長(zhǎng)。越來(lái)越多海島漁村的年輕人不愿意選擇當(dāng)漁民，而是外出就業(yè)，長(zhǎng)時(shí)間不能陪伴在父母身邊，老年漁民感到孤單和寂寞。

（三）社會(huì)功能方面。隨著漁業(yè)資源衰退、生產(chǎn)成本上升、休漁期政策以及年齡體力等眾多原因，老年漁民不能經(jīng)常出海捕撈，收入不斷減少，他們平日里只能在周邊的水域垂釣，賣錢補(bǔ)貼家用。大部分海島漁村老年漁民只能享受基礎(chǔ)的養(yǎng)老金和漁齡補(bǔ)貼，生活水平受限。老年漁民的生活較為單一，平時(shí)的日?；顒?dòng)多為在村里的活動(dòng)室嘮家常、看電視、打麻將，社區(qū)提供的服務(wù)有限，基本沒(méi)有日常照料相關(guān)服務(wù)，組織的娛樂(lè)文體活動(dòng)，健康養(yǎng)生教育較少。大部分漁民文化水平較低，掌握的技能單一，接受新技能新事物能力較差，實(shí)現(xiàn)生活、就業(yè)轉(zhuǎn)型的可能性較小。

（四）環(huán)境系統(tǒng)方面。海島漁村生活環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)比較閉塞，是一個(gè)熟人社會(huì)，但與外界接觸的較少，資源獲取會(huì)有時(shí)間限制。當(dāng)?shù)乩夏隄O民傳統(tǒng)“生于斯、死于斯”的觀念強(qiáng)烈，雖然年輕人都離開(kāi)了海島，但老年漁民還是更愿意生活在這里。在海島漁村與其他職業(yè)、農(nóng)民以及城鎮(zhèn)居民對(duì)比中，漁民成為沒(méi)有土地依靠、缺乏社會(huì)保障、優(yōu)惠政策不足的社會(huì)弱勢(shì)群體，這些原因?qū)е潞u漁村老年漁民生活幸福感和社會(huì)認(rèn)同感較低。

二、社會(huì)工作介入海島漁村養(yǎng)老服務(wù)的意義

顧東輝教授認(rèn)為“老年社會(huì)工作是旨在使老年人生中最后階段持續(xù)人生各階段的生活，依自己意念去實(shí)踐自我，從而協(xié)助其在恢復(fù)受損的社會(huì)功能與社會(huì)關(guān)系，提升運(yùn)用資源的能力，預(yù)防社會(huì)功能之衰微。其對(duì)象包括個(gè)別老年人及其家人、老年人同輩團(tuán)體、老年人組織成員和老年人所在社區(qū)”。筆者認(rèn)為，老年社會(huì)工作是運(yùn)用老年社會(huì)學(xué)、老年心理學(xué)、老年社會(huì)工作相關(guān)理論知識(shí)，依托社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)方法，幫助老年人解決在生理功能、心理功能、社會(huì)功能、環(huán)境系統(tǒng)方面存在的問(wèn)題，擺脫困境，挖掘其潛質(zhì)，協(xié)助老年實(shí)現(xiàn)晚年人生價(jià)值，使他們快樂(lè)的、有尊嚴(yán)的度過(guò)晚年生活。

（一）提高老年漁民生活質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。老年社會(huì)工作的介入，能夠使老年漁民從國(guó)家、社會(huì)、家庭獲得物質(zhì)的幫助，確?；旧睢Ｉ鐣?huì)工作者開(kāi)展一系列服務(wù)活動(dòng)，有助于幫助老年漁民豐富晚年生活，增強(qiáng)與其他人的互動(dòng)交流，促進(jìn)再社會(huì)化，提高老年人綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。老年社會(huì)工作中的緬懷治療、臨終關(guān)懷等都能夠幫助他們坦然面對(duì)人生的最后階段，協(xié)助他們尊重生命的意義和價(jià)值。

（二）不斷整合社會(huì)資源，提升海島漁村養(yǎng)老服務(wù)水平。社會(huì)工作中強(qiáng)調(diào)幫助個(gè)人或群體挖掘和發(fā)揮自身潛能，這里潛能其實(shí)就是服務(wù)對(duì)象所擁有的資源。社會(huì)工作者能夠整合人力資源，如親人家庭和群體組織，也有物力資源，如國(guó)家政策和慈善資源，然后努力運(yùn)用各種資源，提供專業(yè)化的服務(wù)和幫助。社會(huì)工作的介入還可以采用社會(huì)行政、社會(huì)政策等社會(huì)工作方法，通過(guò)對(duì)社會(huì)福利行政、社會(huì)保障政策等施加影響，最大限度地預(yù)防社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生或間接地解決已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，最大可能地實(shí)現(xiàn)公平和公正。

（三）推動(dòng)社會(huì)工作本土化，積極拓展服務(wù)寬度。海島漁村的社會(huì)工作發(fā)展起步很晚，目前處于較為空白的狀態(tài)。海島漁村因其地理位置、生活習(xí)慣、職業(yè)特性等因素，與普遍的社會(huì)工作有所差異。立足于本土的實(shí)際情況，社會(huì)工作服務(wù)要解決海島漁村相對(duì)閉塞，可尋求的資源較少;海島漁村漁民相互之間非常熟悉，本地的社工不利于建立專業(yè)關(guān)系;部分老年漁民長(zhǎng)時(shí)間出海在外，服務(wù)難以推進(jìn)等問(wèn)題。這些問(wèn)題既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，積極推進(jìn)社會(huì)工作介入海島漁村養(yǎng)老服務(wù)，有助于拓展社會(huì)工作服務(wù)的寬度，探索新的服務(wù)領(lǐng)域和工作技巧。

三、社會(huì)工作介入海島漁村養(yǎng)老服務(wù)的挑戰(zhàn)

（一）缺乏專業(yè)社工，現(xiàn)有社工基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)欠缺。嵊泗縣僅能提供小學(xué)階段的教育，初中以上的教育需在外地完成，這些青年一代，在外讀書(shū)學(xué)有所成之后，普遍不會(huì)再回到海島漁村，海島漁村的“老齡化”不斷加重，當(dāng)?shù)匾猜_(kāi)始留不住年輕人。高校社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生一般不愿意來(lái)到這里工作，外地社工聽(tīng)不懂當(dāng)?shù)氐姆窖?，很難理解海島漁村漁民表達(dá)的意思，開(kāi)展工作的難度較大?，F(xiàn)有的社會(huì)工作者大都是缺乏專業(yè)的社會(huì)工作基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，特別是從事老年社工的工作者在基本醫(yī)療、急救醫(yī)療方面知識(shí)的欠缺，一旦發(fā)生緊急情況，后果將不堪設(shè)想。從事老年社會(huì)工作的社工，應(yīng)當(dāng)涉及醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多種學(xué)科。

（二）當(dāng)?shù)貪O民對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度偏低。在我們的調(diào)研走訪中，發(fā)現(xiàn)海島漁村的老年漁民很少聽(tīng)說(shuō)過(guò)社會(huì)工作，對(duì)社會(huì)工作的概念非常模糊，更不用提他們對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的理念、技能和作用等方面的了解。當(dāng)?shù)卮蟛糠譃榫蛹茵B(yǎng)老，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念比較強(qiáng)烈，在這項(xiàng)工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中缺少社會(huì)工作者的介入和功能角色的發(fā)揮，然而家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是漁民相對(duì)較低的收入和微薄的補(bǔ)助保障，沒(méi)有足夠的物質(zhì)保障。對(duì)子女的依賴比較大，子女又擔(dān)負(fù)著贍養(yǎng)老人撫養(yǎng)孩子的雙重壓力，沒(méi)有精力很好的照顧老人。在漁村“活到老干到老”的工作觀念，抑制了養(yǎng)老質(zhì)量的提高。

（三）政府的支持力度不足。從政府層面來(lái)說(shuō)，其宣傳力度不足，對(duì)于社會(huì)工作財(cái)力、物力、人力等各個(gè)方面支持力度較小?，F(xiàn)階段社會(huì)工作者的待遇依舊不是很高，大多社會(huì)工作者沒(méi)有編制，社會(huì)保障不足。社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)投入絕大部分來(lái)源于政府，政府購(gòu)買老年服務(wù)、社工崗位、修建老人活動(dòng)中心及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立等，都需要投入大量資金，政府投入不足成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工作發(fā)展受限的重要原因。

四、社會(huì)工作介入海島漁村養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策

（一）建立培養(yǎng)體系，提高專業(yè)社工比例，提升原有社工專業(yè)性。到各大專、本科高校引進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)的人才，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，改善社會(huì)工作者的工資待遇和工作環(huán)境，為社區(qū)、機(jī)構(gòu)配備專業(yè)的設(shè)備，建立規(guī)范的個(gè)案工作室和小組工作室，提升社會(huì)工作者的獲得感。建立系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)體系，規(guī)定現(xiàn)有的社工完成相應(yīng)的學(xué)習(xí)任務(wù);請(qǐng)國(guó)內(nèi)外社工領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)到當(dāng)?shù)亻_(kāi)展講座，增強(qiáng)社工的專業(yè)知識(shí);鼓勵(lì)社會(huì)工作者考取助理社工師（初級(jí)）和社會(huì)工作師（中級(jí)）資格證書(shū);舉行社工職業(yè)技能大賽，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的社工給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)大家在知行合一中不斷提高服務(wù)海島漁村老年漁民的水平。

（二）提升宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)工作認(rèn)知度。初期可以安排社工、志愿者，深入海島漁村老年漁民的家中調(diào)研座談，了解他們的生活日常、困境問(wèn)題等，以嘮家常的方式，潛移默化地慢慢植入社會(huì)工作的概念;通過(guò)拍攝社工服務(wù)紀(jì)錄片（例如《在人間》系列等影視作品），在海島漁村社區(qū)的電影放映點(diǎn)放映，讓大家以最直觀的形式了解社會(huì)工作，了解社工;在社區(qū)的活動(dòng)室、紅星之家等場(chǎng)所張貼漁民畫、海報(bào)漫畫，讓大家在輕松愉快氛圍中增強(qiáng)了解;改編漁謠詞，把社工的概念、服務(wù)理念融入漁謠當(dāng)中，方便大家傳誦。

（三）結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，推進(jìn)社會(huì)工作本土化。鼓勵(lì)外地社工多和當(dāng)?shù)氐睦夏隄O民進(jìn)行溝通交流，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐姆窖?，了解海島漁村風(fēng)俗習(xí)慣，體會(huì)漁民的生活日常，充分了解海島漁村老年漁民的生存現(xiàn)狀，情緒心理問(wèn)題。對(duì)服務(wù)對(duì)象的服務(wù)時(shí)間進(jìn)行分類，對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間出海捕撈的老年漁民，一般在休漁期進(jìn)行服務(wù)，或者按照捕魚(yú)的周期制定時(shí)間安排;日常在周圍海域垂釣的老年漁民，可以在下午或者晚上開(kāi)展服務(wù)。

（四）加強(qiáng)政府投入，加大對(duì)社會(huì)工作扶持力度。海島漁村老年社會(huì)工作的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，政府應(yīng)關(guān)注老年社會(huì)工作所遇到的困境，選擇積極有效的社會(huì)政策來(lái)促進(jìn)老年社會(huì)工作的發(fā)展。政府要加強(qiáng)人才引進(jìn)，考慮將社會(huì)工作者納入事業(yè)編制，提高工資標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)社會(huì)保障;對(duì)社區(qū)、社工機(jī)構(gòu)加大經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)買專業(yè)設(shè)備設(shè)施，改善服務(wù)空間環(huán)境。政府要做好人力資源的參與、社會(huì)資金的注入、非營(yíng)利組織的參與、社會(huì)工作者的協(xié)調(diào)等方面的統(tǒng)籌，從而更好地為老年人提供服務(wù)。

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