石化工程建設(shè)項目招投標管理現(xiàn)狀分析

摘 ?要：石化工程建設(shè)項目招投標對于提高工程建設(shè)效率、增加企業(yè)效益有著重要的意義。但近些年來，招投標管理中的問題也逐漸暴露出來，影響了石化企業(yè)的健康發(fā)展。本文通過分析石化工程建設(shè)項目招投標管理的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，從而保證招投標在更為規(guī)范化和標準化的前提下開展，實現(xiàn)石化工程建設(shè)項目的高效率開展，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：石化;工程建設(shè);招投標;管理

一、石化工程建設(shè)項目招投標管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的法律法規(guī)

現(xiàn)行的法律法規(guī)基本都是為了規(guī)范石化工程建設(shè)項目中，哪些是必須進行招標的項目，但在招投標的細節(jié)方面，并未進行詳細的規(guī)定，使得在實際的工作中，很難實踐相關(guān)法律法規(guī)。一是法規(guī)中對于時間的要求難以實現(xiàn)，法律規(guī)定出的時間較短，但由于石化工程建設(shè)項目一般都需要較長的時間進行勘測，因此無法真正做到在規(guī)定時間內(nèi)完成整個招投標流程。二是中標的可能有多個承包商。為了能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成招投標任務(wù)，中標的可能不只是一個承包商，但這與我國的法規(guī)不符。三是法規(guī)限定采購形式過于單一，不利于企業(yè)自主招標。四是評審要求較高，很少有同行的專業(yè)人員具備足夠的資格負責(zé)評審工作。

（二）集團公司相關(guān)制度不符合實際招投標工作

近年來，集團公司發(fā)布的相關(guān)制度，明確規(guī)定不允許為內(nèi)部評審發(fā)放招投標評審費用，而負責(zé)評審工作的人員參與評標就成為了額外的工作，且沒有相應(yīng)的費用和補貼，因此，評委缺乏評審積極性。同時，招標方對其進行考核的難度也比較大，使得評標工作的開展越來越難。

（三）地方政府的有關(guān)規(guī)定不利于招投標管理

一方面是地方政府不允許石化企業(yè)自主招標，必須由相關(guān)政府部門開展招標工作，這種規(guī)定看似為政府部門的監(jiān)管工作帶來了便利，卻很大程度上阻礙了石化企業(yè)自主招標。另一方面，政府的不合理行為對招標有著不利影響。例如，招標過程中相關(guān)費用的收取受到政府阻撓等，給招投標管理帶來了一定的阻礙。

（四）招投標管理相關(guān)流程不科學(xué)

招投標管理流程中的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是招標起點額度較低，使得企業(yè)不得不頻繁招標。二是談判審批流程中，存在許多不符合條件需要駁回，但實際上卻被通過的情況。三是招投標管理過程中，需要檢查的項目過多，相關(guān)負責(zé)人難以應(yīng)對。四是招投標監(jiān)管力度不足，存在暗箱操作的可能性。五是市場準入門檻過高，招標工作難以開展。六是投訴處理效率低下，監(jiān)察形同虛設(shè)。

二、石化工程建設(shè)項目招投標管理優(yōu)化策略

（一）完善招投標相關(guān)制度

在現(xiàn)有的法律法規(guī)基礎(chǔ)之下，石化企業(yè)自主招投標過程中，應(yīng)當仔細研讀相關(guān)規(guī)定，從中找到更為符合企業(yè)招投標管理的方法，保障自身招投標工作的正常開展。另外，對于招投標工作中，對于評標人員不發(fā)放費用的情況，企業(yè)應(yīng)當與上級部門盡可能地溝通，通過其他的補貼方式，給予合理的報酬，從而激發(fā)評委的積極性。對于當?shù)卣嬖诘囊恍┎缓侠淼囊?guī)定和定位，要通過法律手段和積極的溝通來保障企業(yè)的合法權(quán)益。除此之外，對于石化企業(yè)內(nèi)部一些不合理的招投標管理制度要盡快進行完善，實現(xiàn)招投標流程的優(yōu)化。

（二）加強招投標各個環(huán)節(jié)的管理

石化企業(yè)應(yīng)當就工程建設(shè)項目招投標過程中的招標、投標、開標、評標、定標等各個環(huán)節(jié)加強管理。招標環(huán)節(jié)應(yīng)當實現(xiàn)信息透明化，充分做好招標之前的準備工作，擬定合理的招標文件，保證文件的公正性和嚴肅性。在投標環(huán)節(jié)，借鑒政府所使用的采購法，通過競爭性談判這種方式，保證通過招標獲取到更好的產(chǎn)品與服務(wù)。在開標環(huán)節(jié)，應(yīng)當擬定開標會議程，規(guī)范開標環(huán)節(jié)中，企業(yè)和承包商的行為，同時也要對評標環(huán)境進行優(yōu)化。在評標和定標環(huán)節(jié)上，加強成本控制和過程監(jiān)督，避免出現(xiàn)招投標方面的違規(guī)行為。

（三）加大招投標監(jiān)管力度

石化企業(yè)應(yīng)當建立一個專門負責(zé)招投標監(jiān)督管理的部門，并且派專業(yè)人員根據(jù)工程建設(shè)項目中招投標管理工作的需要，制定詳細的監(jiān)管制度，從而加強招投標各個環(huán)節(jié)中的監(jiān)管力度。另外，由于當前的招投標管理中，對于違規(guī)違紀的人員和行為的處罰力度較輕，很多人都存在著僥幸心理，對待招投標工作不夠嚴肅認真。因此，要加大對違規(guī)違紀人員和行為的處罰力度，并且保證有利益聯(lián)系的單位和部門進行隔離管理，通過提高違規(guī)違紀成本，減少此類行為的發(fā)生。

（四）提高招投標管理人員的素質(zhì)

要想加強對石化工程建設(shè)項目的招投標管理，就必須要有專業(yè)化、能力強的管理人才。石化企業(yè)應(yīng)當督促招投標管理人員不斷地進行學(xué)習(xí)，熟知相關(guān)法律規(guī)定，掌握招投標中的各項流程，從而提高專業(yè)能力。另外，也要不斷地對招投標管理人員進行職業(yè)道德素養(yǎng)的培育，使其能夠在管理過程中秉承公正、公平、公開的原則，對招投標工作施行嚴格的管理，從而保證招投標工作嚴格按照標準執(zhí)行，讓石化工程建設(shè)項目能夠順利開展。

三、結(jié)語：

綜上所述，石化工程建設(shè)項目招投標對于提高工程建設(shè)效率、增加企業(yè)效益有著重要的意義，然而，在石化工程建設(shè)項目招投標工作中，法律法規(guī)、企業(yè)制度、地方政府規(guī)定以及工作流程等都是影響招投標工作成效的重要因素，為此，石化企業(yè)有必要完善招投標相關(guān)制度、加強招投標各個環(huán)節(jié)的管理、加大招投標監(jiān)管力度并提升招投標管理人員素養(yǎng)，從而為招投標工作的有序有效開展奠定良好基礎(chǔ)。

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作者簡介：

張瀟予（1984.6-），女，河北人，碩士，經(jīng)濟師 ，研究方向：人力資源管理、企業(yè)招標采購管理。