基于比較優(yōu)勢和幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論的區(qū)域視角：淺析中部地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)化的新發(fā)展及啟示

摘要：經(jīng)改革開放40年的發(fā)展與積累，中國進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移階段。在此趨勢下，中國產(chǎn)業(yè)集中的東部地區(qū)開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路，這為中部地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)化的發(fā)展提供了新機(jī)遇。本文借用國際貿(mào)易理論中的比較優(yōu)勢和幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，從國家視角轉(zhuǎn)為區(qū)域視角，分析中部地區(qū)利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)化所具有的比較優(yōu)勢以及離不開政府扶持的緣由。最后得出啟示，中部地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)化的發(fā)展需要平衡好有為政府和有效市場的作用，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上積極促進(jìn)形成本地化產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小與東部地區(qū)的差距。

關(guān)鍵詞：比較優(yōu)勢;幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù);城鎮(zhèn)工業(yè)化;有為政府;有效市場

一、 引言

改革開放后，中國抓住世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移中低端產(chǎn)業(yè)的時機(jī)，大力發(fā)展以港口城市為依托的外向型出口經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，同時也出現(xiàn)大量資源、人才、資金、技術(shù)向東部地區(qū)聚集。1980年代珠三角城市群，1990年代長三角城市群，2000年后京津冀城市群都呈現(xiàn)此特征。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，逐漸形成中國東、中、西部區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的格局，這也引起越來越多人質(zhì)疑“讓一部分人先富起來，然后先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，影響了社會人心團(tuán)結(jié)與國家長治久安。

2008年世界金融危機(jī)后，全球市場有效需求下降，中國出口貿(mào)易受到影響。于是，中國轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需消化過剩產(chǎn)能，并開啟以東部地區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之路，對外向東南亞和非洲轉(zhuǎn)移，對內(nèi)向中西部轉(zhuǎn)移，以期開拓新資源和市場，獲得持續(xù)發(fā)展。這為中部地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)化迎來新發(fā)展機(jī)遇，自身的潛在優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。此外，2016年國務(wù)院審議通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016至2025年）》和2019年國家發(fā)展改革委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，從頂層設(shè)計層面為中部地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)化的發(fā)展提供了政策支持和指導(dǎo)，有利于政府科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策，推動城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展，幫助農(nóng)民工就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;也有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誕生一批有自生能力的本地化企業(yè)群，為縮小與東部的差距奠定基礎(chǔ)。

因此，本文借鑒國際貿(mào)易理論中的比較優(yōu)勢理論和幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，從國家視角轉(zhuǎn)為區(qū)域視角，分析中部地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)化的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)保護(hù)緣由，提出發(fā)揮有為政府和有效市場的雙重作用，積極發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)化，培養(yǎng)本地化產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小與東部地區(qū)的差距。

二、 比較優(yōu)勢和幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論的區(qū)域視角分析

從國家視角，比較優(yōu)勢理論和幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論為市場經(jīng)濟(jì)和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)踐性的理論指導(dǎo)?；趨^(qū)域視角，這對中部地方政府發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)化同樣有啟發(fā)意義。

1. 比較優(yōu)勢理論簡述。1776年古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密提出絕對優(yōu)勢理論，即一國出口有絕對生產(chǎn)成本優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口有絕對生產(chǎn)成本劣勢的產(chǎn)品。1817年大衛(wèi)·李嘉圖在此基礎(chǔ)上提出比較優(yōu)勢理論，即一國根據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”的原則，生產(chǎn)出口有相對成本優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口有相對成本劣勢的產(chǎn)品（大衛(wèi)·李嘉圖，2008）。之后，赫克歇爾-俄林提出要素稟賦理論，與絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢理論同屬于靜態(tài)比較優(yōu)勢理論范疇。而小島清的邊際產(chǎn)業(yè)理論、筱原三代的動態(tài)比較優(yōu)勢理論、赤松要的雁行形態(tài)比較優(yōu)勢理論、巴拉薩的階梯比較優(yōu)勢理論、克魯格曼的新貿(mào)易理論等屬于動態(tài)比較優(yōu)勢理論范疇。

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家中以林毅夫（2003）為代表提出“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論”，認(rèn)為一國根據(jù)自然資源、勞動力和資本存量等要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的比較優(yōu)勢資源選擇匹配的產(chǎn)業(yè)政策，但不能盲目實(shí)行趕超戰(zhàn)略或者保護(hù)不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。二戰(zhàn)后的日本和“亞洲四小龍”，政府積極作為，讓比較優(yōu)勢資源真正發(fā)揮出比較優(yōu)勢，成功躋身發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列。

2. 幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論簡述。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論指政府對影響國家安全和就業(yè)的具有潛在比較優(yōu)勢的但尚不足與外國平等競爭的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)和扶持，待發(fā)展壯大后再逐漸退出。該理論雛形最早由18世紀(jì)重商主義后期的美國第一任財政部長亞歷山大·漢密爾頓提出，促進(jìn)了當(dāng)時美國汽車工業(yè)的發(fā)展。而對該理論進(jìn)行系統(tǒng)梳理的是德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德里希·李斯特，1841年他發(fā)表著作反對無條件的自由國際貿(mào)易，主張政府對本國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)干預(yù)，在幼稚時期利用關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘（包括補(bǔ)貼、進(jìn)口許可、出口限制等）進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)（弗里德里?！だ钏固?，1961）。這一理論為德國建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)市場和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化作出巨大貢獻(xiàn)，也影響了20世紀(jì)日本工業(yè)化的發(fā)展。

之后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·穆勒、巴斯塔布爾、小島清、凱恩斯、孟路賴斯庫進(jìn)一步論證了貿(mào)易保護(hù)的合理性、手段、標(biāo)準(zhǔn)及動態(tài)調(diào)整。但政府對幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的目的是為未來平等自由競爭創(chuàng)造條件，而不是盲目保護(hù)，導(dǎo)致權(quán)力尋租，不思進(jìn)取，最終喪失發(fā)展活力。

3. 從國家視角到區(qū)域視角。自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著，2018年底GDP已過90萬億元，超過美國指日可待，其發(fā)展路徑無不遵從了比較優(yōu)勢和和幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論的要求。政府努力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，降低交易成本，利用廉價勞動力和市場潛力吸引外資，發(fā)展出口導(dǎo)向型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，保護(hù)關(guān)鍵的弱勢產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化相應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從勞動密集型逐漸向資本、技術(shù)和知識密集型過渡，逐步由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”。這是一個動態(tài)發(fā)展過程。比如，為保護(hù)汽車產(chǎn)業(yè)不被外資全面擊垮，1994年國家征收高達(dá)近200%的進(jìn)口關(guān)稅，然后逐年降低，2005年汽車統(tǒng)一關(guān)稅已降至30%。同時積極合資辦廠，尋求雙贏。雖然中國汽車至今難獨(dú)立與外資品牌競爭，但技術(shù)和管理經(jīng)驗已極大提升，此外，新能源汽車提供了新的趕超機(jī)遇。

國與國存在競爭，區(qū)域之間同樣存在競爭，其背后都是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭?；趨^(qū)域視角，比較優(yōu)勢和幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論對中部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)化有重要的實(shí)踐性理論指導(dǎo)和啟發(fā)。中部六省資源稟賦結(jié)構(gòu)相似，競爭激烈，地方政府誰先發(fā)展本地化的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，誰將先獲得縮小與東部地區(qū)差距的先機(jī)。

三、 中部地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展的比較優(yōu)勢

近些年，東部沿海地區(qū)的紡織服裝、食品加工、有色金屬冶、建材水泥等行業(yè)紛紛向中部轉(zhuǎn)移。地方政府順勢而為，利用本地優(yōu)勢資源，以工業(yè)園區(qū)方式推動城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展。深入分析，中部地區(qū)在勞動力成本、運(yùn)輸成本、土地廠房租金、能源資源等方面有相對比較優(yōu)勢。

1. 勞動力成本低。2018年5月，國家統(tǒng)計局發(fā)布，2017年東部地區(qū)全部規(guī)模以上企業(yè)員工年平均工資為67 558元，中部、西部和東北三個地區(qū)分別為50 760元、56 155元、54 028元，中部地區(qū)處于最低。對于小企業(yè)，中部的年平均工資也遠(yuǎn)低于東部。然而，從純收入角度，工人在家鄉(xiāng)打工的純收入可能高于在外地東部的收入。比如，一個湖南人在廣東打工，每月工資6 000元，除去房租、生活費(fèi)、人情交往等支出，每月可能最多剩3 000元。如果在家鄉(xiāng)附近打工，每月工資4 000元，吃住在家且兼顧農(nóng)田菜園，除了水電交通費(fèi)，至少可剩3 000元以上。同時，一家人在一起其樂融融，既照顧了老人小孩，也降低了孩子從小缺愛而可能走彎路的風(fēng)險。此外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海工廠受過職業(yè)訓(xùn)練，勞動效率也相對高。

2. 運(yùn)輸成本低。發(fā)展外貿(mào)出口，中部地區(qū)運(yùn)輸成本遠(yuǎn)高于臨近海港的東部地區(qū)，據(jù)測算，沿海物流成本低于中部地區(qū)的一半（劉友金等，2011）。但是，對于日益增加的內(nèi)需市場，在同等運(yùn)輸規(guī)模下，中部地區(qū)低成本物流優(yōu)勢將凸顯出來。中部六省地處內(nèi)陸腹地，北與京津冀接壤，南與珠三角接壤，東與長三角接壤，西與成渝陜晉接壤，聯(lián)通四面，輻射八方。其京廣、京九鐵路線縱貫?zāi)媳?，成為全國貨物人流運(yùn)輸中轉(zhuǎn)區(qū)域。比如，以武漢為中心，1200公里范圍內(nèi)，涵蓋全國70%的大中城市。對于輕工業(yè)品，特別是生活用品，運(yùn)輸頻繁。一旦中部同類產(chǎn)品有了規(guī)模，內(nèi)需型物流成本將遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。

3. 土地和廠房租金成本低。東部沿海地區(qū)土地價格和廠房租金不斷上漲，而中部城鎮(zhèn)有大量建設(shè)用地指標(biāo)未被有效利用，土地和廠房成本相對低。自2006年國家啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍改善，實(shí)現(xiàn)"五通一平"，通水、通電、通訊、通郵、通網(wǎng)和道路平整。這使地理位置優(yōu)越或者有特殊資源的農(nóng)村也成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者創(chuàng)業(yè)的理想之地。筆者2016年在安徽調(diào)研，蘇南一家汽車配件廠，產(chǎn)品主要面向中部市場，三年前將部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到安慶市農(nóng)村，其廠房年租金只有6萬元左右，是蘇南同樣規(guī)模廠房租金的十分之一。此外，一些地方政府還提供一定年限的免租減稅項目作為創(chuàng)稅獎勵。

4. 能源資源豐富。中部地區(qū)有豐富的水、電力、煤炭等資源支持工業(yè)的發(fā)展，多數(shù)地區(qū)工業(yè)用電用水價格較沿海地區(qū)便宜（劉友金等，2011）。湖北、湖南、江西每年降雨量充沛，河湖廣布，地上地下水資源儲備豐富。湖北三峽大型發(fā)電站提供了電力保障。山西河南煤炭儲量豐富，提供了重要的工業(yè)原料和燃料。江西的銅、重稀土、伴生金等礦產(chǎn)儲量全國第一（劉友金等，2011）。豐富的能源資源使得中部地區(qū)除了承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)外，還可以承接資源密集型產(chǎn)業(yè)。

四、 中部地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展中產(chǎn)業(yè)保護(hù)的緣由

中部地區(qū)在發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)化過程中面臨本地、東部同類企業(yè)的激烈競爭。多地同時發(fā)展某個產(chǎn)業(yè)，最終競爭力強(qiáng)者發(fā)展成產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)企業(yè)自身不夠強(qiáng)大時，則隨時面臨被替代之風(fēng)險，比如資金技術(shù)短缺、品牌與市場渠道缺乏、產(chǎn)業(yè)集群薄弱等，這些因素影響了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)能否競爭勝出，政府需要給予前期的保護(hù)和支持。

1. 資金技術(shù)短缺。東部地區(qū)的企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展已有相當(dāng)規(guī)模資金技術(shù)積累，且有相對完善的金融市場，資金流通和融資效率高。在產(chǎn)品市場需求擴(kuò)張期，東部的企業(yè)能迅速籌集資金，更新生產(chǎn)線設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，利于搶占市場先機(jī)，擴(kuò)大市場份額。而中部地區(qū)的本地企業(yè)資金規(guī)模有限，金融市場相對混亂，融資效率和成本高。同時，大量優(yōu)秀技術(shù)人員集中在東部，一些來自中部地區(qū)的技術(shù)工人，隨著城市化和戶籍政策放開，選擇永久定居?xùn)|部。因此，政府有針對性的金融支持和技術(shù)人才引進(jìn)利于彌補(bǔ)企業(yè)前期發(fā)展的劣勢。

2. 品牌與市場渠道缺乏。東部企業(yè)已在許多領(lǐng)域建立品牌，有的甚至在世界市場也占有相當(dāng)份額。許多產(chǎn)品在中西部地區(qū)已有成熟的銷售渠道和市場布局。中部地區(qū)的本地企業(yè)如果在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，除了利用轉(zhuǎn)移企業(yè)的品牌和市場渠道外，如果發(fā)展獨(dú)立品牌，則短期難以獲得市場知名度，打開市場渠道，甚至可能夭折。商品的品牌、價格、渠道以及營銷組合等方面，僅僅依靠企業(yè)自身，難以短期形成競爭優(yōu)勢。

3. 產(chǎn)業(yè)集群薄弱。中部地區(qū)許多地方承接的產(chǎn)業(yè)多是部分生產(chǎn)線，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，難以呈現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。而東部地區(qū)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匾研纬僧a(chǎn)業(yè)集群，綜合競爭優(yōu)勢明顯。比如東部地區(qū)揚(yáng)州市杭集鎮(zhèn)的牙刷產(chǎn)業(yè)集群，擁有牙刷及相關(guān)配套產(chǎn)品企業(yè)1 600多家，占有全國90%，世界35%的市場份額。盡管勞動力、土地、租金成本上升，但其完整的產(chǎn)業(yè)鏈降低了企業(yè)的交易成本和經(jīng)銷商的采購成本，暫緩了產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的時間。另外，單一的企業(yè)發(fā)展競爭力薄弱，隨時可能轉(zhuǎn)移它處。比如，轉(zhuǎn)移到安徽農(nóng)村的汽車配件廠因為不處于產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域范圍，則隨時可能被其它地方競爭替代。

五、 新發(fā)展啟示

中部地區(qū)發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)，既有潛在競爭優(yōu)勢，也有后發(fā)劣勢。中低端制造業(yè)在產(chǎn)能過剩時代重新發(fā)展壯大極其不易。基于比較優(yōu)勢和幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，政府應(yīng)在尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)上有效發(fā)揮政府的職能（林毅夫，2017;王勇，2017），制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有效承東部接產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，為地方經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展打下根基。

1. 有為政府。根據(jù)自由市場經(jīng)濟(jì)理論，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)廣受詬病。然而，“東亞奇跡”證明了有為政府可以促進(jìn)優(yōu)勢資源整合，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)（林毅夫，2017;陳云賢，2019）。中部地區(qū)地方政府需科學(xué)規(guī)劃，深入調(diào)查研究，制定符合當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。此外，政府應(yīng)提升公共服務(wù)效率和廉潔度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，降低物流成本，提供金融服務(wù)，尊重人才，引進(jìn)技術(shù)，扶持關(guān)鍵的企業(yè)，真正發(fā)揮比較優(yōu)勢資源的效應(yīng)。比如江西南康縣是傳統(tǒng)木匠之鄉(xiāng)，20世紀(jì)90年代發(fā)展家具產(chǎn)業(yè)，但一直處于散兵游勇式狀態(tài)。2013年江西省委領(lǐng)導(dǎo)親赴南康調(diào)研，提出加快產(chǎn)業(yè)集聚，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。地方政府著力完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，搭建金融、物流、檢測、研發(fā)在內(nèi)的家具全產(chǎn)業(yè)鏈配套公共服務(wù)平臺，整合本地企業(yè)資源，吸引廣東知名家具企業(yè)入駐。如今，80多萬人的南康縣城，有7 000多家家具企業(yè)、30多萬家具從業(yè)人員，形成生產(chǎn)、加工、銷售、展覽等一體化的中部規(guī)模最大的家具產(chǎn)業(yè)集群。

2. 有效市場。政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策必須尊重市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，不能違背比較優(yōu)勢的規(guī)律，盲目引進(jìn)與要素稟賦結(jié)構(gòu)不匹配的產(chǎn)業(yè)（林毅夫，2017）。比如一些地方政府不顧經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在技術(shù)、人才、資金缺乏情況下，盲目隨大流引進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致在光伏過剩時代舉步維艱。同時，維護(hù)市場法治，保證公平競爭，克服政府保護(hù)弱勢產(chǎn)業(yè)引起的地方保護(hù)主義抬頭，否則將為權(quán)力尋租提供空間，破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成不良風(fēng)氣，最終導(dǎo)致企業(yè)追求短期利益，不利于長期自生能力的提升。

3. 培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)集群。單一產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)競爭，且輻射區(qū)域有限。中部地區(qū)城鎮(zhèn)土地廠房成本低，但整體服務(wù)功能薄弱，吸引企業(yè)有限。政府通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)，先引導(dǎo)核心企業(yè)入駐，然后吸引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集中，增強(qiáng)本地企業(yè)與轉(zhuǎn)移企業(yè)合作與融合，學(xué)習(xí)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升自生能力。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群式的綜合規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降钠髽I(yè)集群，利于降低企業(yè)和采購商的交易成本（陳雪琴，2014）?！捌髽I(yè)聚人氣，人氣促發(fā)展”。農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和市民化的發(fā)展，也間接促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府再通過收稅完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打破舊城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

六、 結(jié)論

基于區(qū)域視角，比較優(yōu)勢理論和幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論為中部地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展中積極發(fā)揮有為政府和有效市場作用提供了理論指導(dǎo)。平衡好政府與市場的關(guān)系，利于中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中抓住發(fā)展先機(jī)。地方政府可充分利用本地低勞動力成本、低運(yùn)輸成本、低土地廠房租金及豐富的能源資源等競爭優(yōu)勢，引進(jìn)和發(fā)展有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。并通過工業(yè)園區(qū)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，免租減稅、降低物流成本、引進(jìn)技術(shù)和人才、實(shí)施就業(yè)再培訓(xùn)等，間接幫助企業(yè)克服資金技術(shù)短缺、品牌和市場缺乏、產(chǎn)業(yè)集群薄弱等前期劣勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成有自生能力的本地化企業(yè)集群。

此外，地方政府的保護(hù)和支持政策不是促使地方保護(hù)主義抬頭，而是起到積極有為的扶持作用。同時不能盲目承接?xùn)|部地區(qū)高污染產(chǎn)業(yè)，盡管短期可能收益明顯，但長期不足以抵消治理環(huán)境的成本。

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作者簡介：劉闖（1989-），男，漢族，湖北省隨州市人，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院博士生，研究方向為農(nóng)民工與城鎮(zhèn)化、農(nóng)民與合作經(jīng)濟(jì)組織。

收稿日期：2019-02-14。