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    供給側(cè)改革視角下我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究

    2019-07-03 02:24馮永坤李聰聰
    現(xiàn)代管理科學(xué) 2019年5期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)融合供給側(cè)改革

    馮永坤 李聰聰

    摘要:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的路徑與目的,但我國農(nóng)業(yè)改革中存在著農(nóng)業(yè)勞動力專業(yè)性及綜合素質(zhì)不高,農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施不健全,一二三融合層次較低等問題,嚴重制約了供給側(cè)改革的推進。文章認真分析了供給側(cè)改革過程中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀和難題,并提出優(yōu)化人力要素結(jié)構(gòu),推動一二三產(chǎn)業(yè)融合,完善金融扶持政策的發(fā)展對策。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;供給側(cè)改革;產(chǎn)業(yè)融合;金融扶持

    中國中央農(nóng)村工作會議提出要著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率,形成保障有力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu),就需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的發(fā)展方式,提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平,調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的路徑和目標,也是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。

    一、 供給側(cè)改革過程中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

    第一,科學(xué)技術(shù)進步與農(nóng)業(yè)變革??茖W(xué)技術(shù)越來越應(yīng)用到農(nóng)業(yè)當中,首先是有國家政策的對農(nóng)業(yè)科研工作的不斷支持與引導(dǎo),近年來科技部對農(nóng)業(yè)類研究課題的投入力度越來越大,各農(nóng)業(yè)高校、研究機構(gòu)等在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用方向研究碩果豐碩,且這些機構(gòu)積極響應(yīng)國家號召,在農(nóng)村和貧困地區(qū)建立科研小院和科技服務(wù)站,將研究成果切實推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。而農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尤其是大型農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也越來越重視先進技術(shù)的開發(fā)與推廣。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用可以建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、作物生長信息獲取及處理、畜牧信息跟蹤與標記、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警等一系列圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各階段的信息管理系統(tǒng),不僅節(jié)省了人力財力成本,還提高了生產(chǎn)效率,對農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范也有重要意義。生物技術(shù)的進步帶來了農(nóng)業(yè)育種的變革,動物、微生物、植物的基因定向與重組,不僅可以根據(jù)環(huán)境需要設(shè)計抗災(zāi)害、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品,也為畜牧業(yè)解決了國外育種壟斷的難題。

    第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與三產(chǎn)融合。農(nóng)業(yè)想要達到解放勞動力、提高效率的目的,就要進行規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。現(xiàn)階段出現(xiàn)了不同形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織,其中龍頭企業(yè)的帶動整合功能最為顯著,一般每個區(qū)域根據(jù)其資源稟賦都會形成幾個龍頭企業(yè),在規(guī)模效應(yīng)的影響下,迅速對整個區(qū)域的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)進行整合,并有實力拓展產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游,形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是政策定向孵化的產(chǎn)物,其稅收、土地等優(yōu)惠政策吸引了跨區(qū)域的優(yōu)秀企業(yè)集合到一起,其科技集約化、管理現(xiàn)代化的特點,為建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形成了強有力的推動作用。

    第三,商業(yè)模式與經(jīng)營方式的變革。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展并不局限于技術(shù)進步帶來的效率提高,也不僅是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,而是一個綜合體系,除了貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營,還包括了農(nóng)田、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的完善,與農(nóng)戶種養(yǎng)加、企業(yè)融資相聯(lián)系的農(nóng)業(yè)金融服務(wù),健全的法制保障,和商業(yè)模式的市場化與變革。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中勞動力和生產(chǎn)工具(土地)兩個因素占據(jù)著主要位置,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型需要打破勞動力投入和物質(zhì)投入的平衡點,隨著勞動力遷移進程發(fā)展,現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)需要勞動力的投入越來越少,比如畜牧養(yǎng)殖的自動化信息管理,而技術(shù)服務(wù)投入越來越多,科技化、規(guī)模化、機械化所帶來的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變革將會帶來真正意義的現(xiàn)代化。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式有兩個驅(qū)動力:一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的驅(qū)動,現(xiàn)在已經(jīng)由傳統(tǒng)的農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹煌闹R結(jié)構(gòu)人群參與的農(nóng)業(yè)投資與項目運營,由此形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)模式和傳統(tǒng)的模式有很大不同;二是科技創(chuàng)新和體制改革的驅(qū)動。之前是農(nóng)業(yè)服務(wù)于工業(yè)、服務(wù)業(yè),而現(xiàn)在是第三、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代科技與資源逐漸注入到第一產(chǎn)業(yè)并形成新業(yè)態(tài)和創(chuàng)新商業(yè)模式,從而改變之前農(nóng)業(yè)在市場中的被動地位。。

    二、 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中存在的問題

    第一,農(nóng)業(yè)勞動力的輸出與轉(zhuǎn)型。我國城鎮(zhèn)化率已達到58.52%,與經(jīng)濟發(fā)達國家的差距越來越小。目前我國農(nóng)村勞動力的受教育程度偏低,其中小學(xué)及以下文化水平占37.3%,初中文化水平占50.2%,而日本農(nóng)民中高中及以上文化水平約占80.7%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的,也是以經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)而循序漸進的。當前,中國是僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體,整體發(fā)展內(nèi)核的提升必然會帶動各產(chǎn)業(yè)間的調(diào)整與整合。在經(jīng)濟發(fā)展趨勢下,人力資源也必然會向第二第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但農(nóng)業(yè)勞動力輸出需要解決很多遺留問題,農(nóng)業(yè)人力資源的轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是必經(jīng)之路,處理不好會限制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程。農(nóng)業(yè)勞動者是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)化升級發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換過程中的重要社會分工。推動農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展,能有效推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。因此需要加大對農(nóng)業(yè)人力資本的可持續(xù)投入與改革,通過提高勞動力專業(yè)性及綜合素質(zhì)來達到勞動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。在要素投入上,把以原生農(nóng)民為主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐月殬I(yè)農(nóng)民的市場化經(jīng)營為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);在經(jīng)濟布局調(diào)整上,通過農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,并使之與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略相匹配。

    第二,農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系不健全。人民銀行通過不斷完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和精準施策,在農(nóng)村金融改革中補短板,引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)等“涉農(nóng)”領(lǐng)域,具體措施有利用抵押補充貸款、再貸款、準備金率、再貼現(xiàn)等工具引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)加大信貸投入;完善支付體系和征信體系等農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施;多元化發(fā)展涉農(nóng)信貸資金供給結(jié)構(gòu),分類推進金融機構(gòu)改革等。然而現(xiàn)狀是政府和社會對農(nóng)業(yè)的金融扶持力度仍然不夠。政府越來越重視對農(nóng)業(yè)各方面的政策支持和資金支持,如農(nóng)業(yè)各種類型補貼和減免措施,但仍然難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化所需要的大量資金投入與基礎(chǔ)保障。有些地方政府制定一些優(yōu)惠的土地政策和稅收政策來吸引開發(fā)商和社會機構(gòu),但由于農(nóng)業(yè)自身行業(yè)的高風(fēng)險性與周期長特點,阻礙了社會資本的進入。雖然有的社會資本投資在農(nóng)業(yè)尤其是貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè),但退出機制不完善,阻礙了資本的介入。因此需要政府針對農(nóng)業(yè)投入建立完善的擔保機制,提高農(nóng)業(yè)投入資金的效益。其次是針對農(nóng)業(yè)的金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新不足。金融機構(gòu)主要是為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供銀行貸款、小額信用貸款的方式來提供農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖、初加工等經(jīng)營一般要很長時間才能得到收益,但金融貸款往往額度小且要求短時間內(nèi)償還,造成農(nóng)業(yè)金融需求和產(chǎn)品的不匹配。且農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體缺少可抵押物,很難滿足金融機構(gòu)的信用評級和管理要求,造成農(nóng)業(yè)貸款政策上提倡但實際獲得難度很大。

    第三,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度較低。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從根本上屬于產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)相互交叉、滲透與重組,最終融合為一體,逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征,以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間的交叉重組和融合滲透為途徑,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果?,F(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的利益聯(lián)結(jié)機制不完善,很多地區(qū)只是簡單的資源合作,主要以企業(yè)間的合同和默認的約定來進行約束,供應(yīng)商、銷售商之間只是達成正常的交易,而沒有形成利益共享風(fēng)險共擔,用一體化融合帶動資源的高效整合的機制,因此導(dǎo)致融合主體帶動能力不強,融合層次較低的現(xiàn)象,很難創(chuàng)造更高的附加值。產(chǎn)業(yè)融合主體的商業(yè)模式仍然延續(xù)傳統(tǒng)方式,即使有生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新,但沒有形成適應(yīng)環(huán)境變化的新業(yè)態(tài),其對資源的重組整合能力仍處在初級階段,所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合,對于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)的規(guī)劃,大部分地區(qū)容易生搬硬套而沒有形成獨有的特色,或者雖然當?shù)赜刑厥獾穆糜钨Y源但沒有形成統(tǒng)一管理機制,不同的景點分屬不同的主體運營,從而大大減弱了產(chǎn)業(yè)融合的推動力。

    農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的重點是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)、開拓農(nóng)業(yè)新特色新模式。但現(xiàn)在農(nóng)村三產(chǎn)融合政策體系不健全,如農(nóng)業(yè)補貼政策重生產(chǎn)環(huán)節(jié)輕加工銷售環(huán)節(jié);關(guān)于農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)深度融合方面的補貼力度較小;對信息農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)領(lǐng)域的支持缺少專項資金。農(nóng)業(yè)與第二第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)間互聯(lián)互通性不強,同質(zhì)競爭較多;技術(shù)要素擴散滲透力不強且技術(shù)應(yīng)用推廣不足;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展緩慢,且對資源稟賦、政府補貼依附性高。因此農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度較低,其外部環(huán)境和內(nèi)部機制尚待改善。

    第四,農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)不平衡。在農(nóng)業(yè)補貼政策和臨儲政策實行多年后,農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量有了質(zhì)的飛躍,解決了因人均耕地面積少所面臨的糧食短缺問題,但也造成了部分農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡。人力、土地、化肥材料等生產(chǎn)成本持續(xù)高漲,國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的價格遠高于國外,造成部分農(nóng)產(chǎn)品進口量逐年增加,而傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大。在國內(nèi)市場,玉米等主要糧食作物的產(chǎn)量超過了需求的增長,農(nóng)產(chǎn)品庫存過多卻價格倒掛,在居民消費結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀下,需求量越來越多的特色化、專用化農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量還不高,品質(zhì)也良莠不一。在城鎮(zhèn)化加速進程中,城市生活垃圾和工業(yè)“三廢”等污染更多地轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,農(nóng)業(yè)耕地面積和土地安全受到威脅,法制體系不健全且農(nóng)民綜合素質(zhì)不高,過度使用化肥和濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象屢禁不止,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)食品安全問題日益嚴峻,難以滿足居民對農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的要求。

    三、 供給側(cè)改革下推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對策

    1. 人力要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進程中,人力資源改革是核心動力也是亟需解決的難點。新型農(nóng)民不僅需要具備農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等方面的專業(yè)知識,更重要的是能運用市場分析思維預(yù)估農(nóng)業(yè)形勢和產(chǎn)品需求,此外還需要具備專業(yè)管理能力和經(jīng)濟意識,通過銷售渠道拓展和宣傳模式創(chuàng)新等來提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。只有農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,促進現(xiàn)代化發(fā)展和生產(chǎn)效率的極大提高,從勞動密集型轉(zhuǎn)向資產(chǎn)密集型,農(nóng)民職業(yè)化專業(yè)化,才能把更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力解放出來,參與到其他行業(yè)的建設(shè)中去。同時農(nóng)業(yè)也急需新型職業(yè)農(nóng)民(職業(yè)經(jīng)理人)的大量增加,不僅需要國家政策與地方政府的支持,也需要建立配套的專業(yè)培訓(xùn)體系。首先,準確定位新型職業(yè)農(nóng)民的職能與作用。新型職業(yè)農(nóng)民與以往的原生農(nóng)民有所不同,在新經(jīng)濟形勢下需要承擔更多的新任務(wù)。根據(jù)服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,職業(yè)農(nóng)民有家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人等不同的角色類型,需要政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)不同的類型制定相應(yīng)的職責(zé)要求和工種定位,促進農(nóng)民職業(yè)化的穩(wěn)定有序發(fā)展。如近期在農(nóng)村興起了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的新職業(yè),其職責(zé)范圍主要是管理農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,具體包括生產(chǎn)資料的采購、生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與把控、銷售渠道的拓展與維護、金融與財務(wù)管理等。其次,全面建設(shè)職業(yè)農(nóng)民制度。全面完善的保障制度,是新型職業(yè)快速發(fā)展的基石。面對農(nóng)業(yè)全面升級的形勢,政府和相關(guān)農(nóng)業(yè)部門要構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民制度,在職業(yè)資格認證、資質(zhì)申報程序、培訓(xùn)體系建立、勞動權(quán)益保障等方面制定官方細則,并完善相應(yīng)的法律法規(guī),從而既避免新職業(yè)農(nóng)民的一盤散沙式發(fā)展,又保障應(yīng)享有的權(quán)益。最后,建立配套的培訓(xùn)教育體系。我國目前的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù),主要是由各地的農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等農(nóng)業(yè)類的培訓(xùn)機構(gòu)承擔,但新型職業(yè)農(nóng)民不同于傳統(tǒng)原住農(nóng)民,他們既要參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又要關(guān)注市場動向和政策趨勢,同時也是經(jīng)營者和組織者。因此,在未來的培訓(xùn)體系中,需要注入管理類、金融類等培訓(xùn)機構(gòu)的力量,增強新型農(nóng)民的管理效應(yīng),培養(yǎng)具備全面素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)人才,加快農(nóng)業(yè)在經(jīng)營主體層面的現(xiàn)代化。

    2. 推動一二三產(chǎn)業(yè)融合。首先,發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式,促進商業(yè)模式和技術(shù)的創(chuàng)新。各地區(qū)的人文地理、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色都有差異,應(yīng)引導(dǎo)各地積極探索本土特色的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。重視科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新以及人才培養(yǎng),構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)緊密融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我國地大物博,很多農(nóng)村地區(qū)自然資源豐富且風(fēng)土人情各異,因此可以將一二三產(chǎn)業(yè)融合與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,以當?shù)鬲毺氐纳鷳B(tài)環(huán)境為依托,以民俗文化為內(nèi)涵,首要推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),連帶發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),同時在不同村鎮(zhèn)打造相異的特色產(chǎn)品和旅游體驗,根據(jù)特色的資源稟賦打造創(chuàng)新個性化的發(fā)展模式。其次,健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進機制。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合通常是區(qū)域性的資源整合與產(chǎn)業(yè)布局,尤其第一產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)界限不清關(guān)系不明,容易導(dǎo)致法律訴訟等問題,因此,強化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要素保障。再次,建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制,打造縣域經(jīng)濟綜合體,打通市場上下游??h級區(qū)域是農(nóng)業(yè)統(tǒng)轄中最基礎(chǔ)地域單元,而現(xiàn)有的縣級發(fā)展模式難以找到經(jīng)濟增長突破點,主要原因是僅僅一兩個產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的發(fā)展很難全面帶動縣級經(jīng)濟,特色農(nóng)業(yè)和旅游等服務(wù)業(yè)閉門造車而缺少輸出的渠道。因此,縣域發(fā)展不能僅注重于單個板塊的各自發(fā)展,應(yīng)該發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用,將縣域的資源進行整合重組。如縣域發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè),應(yīng)以整體標準化管理模式取代各自獨立模式,關(guān)鍵點是要同時打通產(chǎn)業(yè)鏈下游渠道,找準市場定位并輔以特色營銷,全面盤活縣域資源,避免形成斷鏈工程。

    3. 完善金融扶持政策。農(nóng)業(yè)要從勞動密集型轉(zhuǎn)向資產(chǎn)密集型,就需要資金的導(dǎo)向。之前社會資金主要集中投資在其他高收益的行業(yè)(房地產(chǎn)、科技產(chǎn)業(yè)等),而農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能只靠政府補助和財政支出,需要找到契合點,讓社會資本參與進來。由于農(nóng)業(yè)行業(yè)自身的性質(zhì)與其他行業(yè)有很大的差別,回報率不穩(wěn)定、投資周期長和風(fēng)險較大等特點阻礙了資本的自愿流入,因此需要完善金融扶持政策,加大政策扶持力度。首先,加快信貸服務(wù)改革,引導(dǎo)以服務(wù)農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域性中小銀行和創(chuàng)新金融組織在農(nóng)村建立網(wǎng)點,并在用地、稅收等政策上給予補貼和支持,鼓勵信貸體系的創(chuàng)新,為不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體制定個性化產(chǎn)品。其次,促進金融服務(wù)形式的創(chuàng)新,推進數(shù)字化普惠金融。傳統(tǒng)模式下的普惠金融覆蓋區(qū)域有限,且基礎(chǔ)成本較高,因此需要進行模式的創(chuàng)新??捎筛骺h市區(qū)政府提供當?shù)剞r(nóng)戶基本信息、土地權(quán)屬信息、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險信息、家庭財產(chǎn)信息、違法記錄信息等各類數(shù)據(jù)用于建立普惠金融“三農(nóng)”數(shù)據(jù)庫,通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù),創(chuàng)建適用于當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特色的授信模型,為農(nóng)民群體提供無抵押、免擔保的數(shù)字化純信用貸款,支持當?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營。此外,大力發(fā)展保險與農(nóng)業(yè)的結(jié)合。農(nóng)業(yè)由于自身的生產(chǎn)屬性對自然環(huán)境的依賴性高,風(fēng)險系數(shù)高,也容易因市場波動而造成巨大損失,因此需要金融與保險業(yè)進入并建立相應(yīng)的保障機制與風(fēng)險管理機制。建立農(nóng)業(yè)保險機制與相應(yīng)法律法規(guī)、政府支持,是促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的保障。

    四、 結(jié)束語

    在現(xiàn)有階段,我國農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)不高,政府和社會對農(nóng)業(yè)的金融扶持力度不夠,農(nóng)業(yè)專項資金的效益較低,一二三產(chǎn)業(yè)融合主體帶動能力不強且融合層次較低等多種因素制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,必須培養(yǎng)滿足新時代要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)緊密融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,完善金融扶持政策,從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

    參考文獻:

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    作者簡介:馮永坤(1988-),女,漢族,河北省邢臺市人,北京大學(xué)光華管理學(xué)院與中關(guān)村科技園區(qū)海淀園博士后科研工作站北大方正集團有限公司分站聯(lián)合培養(yǎng)博士后,研究方向為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;李聰聰(1992-),女,漢族,河北省定興縣人,首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院碩士生,研究方向為金融監(jiān)管。

    收稿日期:2019-02-12。

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