長江三角洲區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展路徑與運行機(jī)制研究

嚴(yán)建援 李雅婷

摘要：創(chuàng)新已經(jīng)從工程化、機(jī)械式的創(chuàng)新體系發(fā)展為生態(tài)化、有機(jī)式的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。長三角區(qū)域構(gòu)建良好的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不僅有利于資源在區(qū)域內(nèi)得到更大程度的優(yōu)化配置，而且有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和互補，激發(fā)更多的創(chuàng)新活力。文章運用理論演繹、文獻(xiàn)分析、實地調(diào)研等研究方法，在理清長三角區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出了長三角區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略地圖，包括管理體制、“三維一體”運行機(jī)制以及發(fā)展路徑“五步曲”。本研究將對加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建及推動長三角區(qū)域發(fā)展的理論和實踐提供建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);長江三角洲區(qū)域;發(fā)展路徑;運行機(jī)制

一、 引言

創(chuàng)新是社會發(fā)展不可或缺的動力，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)則是創(chuàng)新高效和可持續(xù)性的重要保障。在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)受到極大的重視，其在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面發(fā)揮著引領(lǐng)和帶動作用。長江三角洲是中國第一大經(jīng)濟(jì)區(qū)，是重要的經(jīng)濟(jì)中心和國際門戶。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)構(gòu)建服務(wù)體系完善、高端創(chuàng)新要素聚集、富有創(chuàng)新活力的長三角區(qū)域創(chuàng)新目標(biāo)，對國家和社會的創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠聚集國內(nèi)外高端企業(yè)、創(chuàng)新要素、研發(fā)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊等資源，幫助長三角地區(qū)構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地，形成創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化的發(fā)展系統(tǒng)。

構(gòu)建長三角區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系，有利于長三角地區(qū)在政策、特色產(chǎn)業(yè)集群、轉(zhuǎn)型升級等方面形成良好發(fā)展。為此，本文提出了建設(shè)長三角地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)體系運行機(jī)制和發(fā)展路徑，以便推動長三角地區(qū)中各創(chuàng)新主體耦合互動、合作良好，特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。本研究還進(jìn)一步拓展了國內(nèi)外科技資源向長三角區(qū)域聚集的主要途徑和渠道，為深化國內(nèi)外科技合作，加快科技資源的聚集和落地轉(zhuǎn)化，使得長三角地區(qū)在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等方面形成示范提供參考，并為高水平建設(shè)新型創(chuàng)新生態(tài)體系提供理論支撐。

二、 國內(nèi)外相關(guān)研究綜述及理論基礎(chǔ)

1. 創(chuàng)新系統(tǒng)概念的提出及發(fā)展。創(chuàng)新系統(tǒng)很早就受到了關(guān)注。國家創(chuàng)新系統(tǒng)（National Innovation System，NIS）最早于1987年提出，主要由政府部門、大學(xué)、中介結(jié)構(gòu)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成，是創(chuàng)造、散播、傳遞新技術(shù)和新知識的內(nèi)部相互交流的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。制度是影響國家創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的重要因素，應(yīng)重點解決國家創(chuàng)新體系激勵機(jī)制、企業(yè)、金融和財政制度安排。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也可以有力地促進(jìn)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。20世紀(jì)80年代，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為是社會能力（Social Capability）異同導(dǎo)致了各國保障技術(shù)進(jìn)步的制度在變遷上產(chǎn)生了差別，從而使得各國經(jīng)濟(jì)的增速不一樣。在此背景下，國家創(chuàng)新系統(tǒng)迅速擴(kuò)散。在過去的30多年中，國家創(chuàng)新系統(tǒng)對各國決策界和學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了重要影響。

2. 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)研究。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（Innovation Ecosystem）最初是由美國競爭力委員會于2004年提出。隨著創(chuàng)新的發(fā)展，創(chuàng)新主體的創(chuàng)新模式和之間的互動都形成了新的競合態(tài)勢，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)從而也受到許多國家的關(guān)注。

在市場環(huán)境多變和創(chuàng)新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的背景下，企業(yè)往往是創(chuàng)新最活躍的單元。大、小企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境中的作用和獲利能力各不相同。West提出一套分析企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的框架體系，包括關(guān)注企業(yè)的動機(jī)、生態(tài)位、創(chuàng)新戰(zhàn)略、成果等。企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)不僅能夠使企業(yè)獲得和使用系統(tǒng)中的循環(huán)資源，還應(yīng)該使企業(yè)自身具備一定的獨立性。企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)過程與企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過程密不可分，企業(yè)家的創(chuàng)新意識、知識經(jīng)驗對實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新有很重要的作用。

企業(yè)創(chuàng)新的實現(xiàn)，離不開與產(chǎn)業(yè)的互動。何向武（2015）分析了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵、特征、結(jié)構(gòu)和功能。林婷婷（2012）探討了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成、運行和演化。創(chuàng)新主體之間的互動、聯(lián)系、競爭與合作會形成一種創(chuàng)新文化，對于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成至關(guān)重要。企業(yè)從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中獲取政策、資金、教育和文化等支持，企業(yè)間的平衡決定了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。

國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不基于特定的研究對象，而是關(guān)注創(chuàng)新生態(tài)整體在保持國家創(chuàng)新能力和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有自組織性、多樣性、平衡性等特征，其更注重宏觀系統(tǒng)整體的棲息性、動態(tài)性和生長性。

從以往的研究成果來看，對創(chuàng)新系統(tǒng)和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究大都聚焦的是從內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、特征、績效和政策等方面探討企業(yè)如何做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展等問題，在如何推動長江三角洲區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)方面研究很少，尤其是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、開放創(chuàng)新方面的研究還比較薄弱。因此，本文在充分借鑒前人理論研究成果的基礎(chǔ)上，通過理論演繹、文獻(xiàn)分析以及實地調(diào)研等途徑，結(jié)合創(chuàng)新生態(tài)體系理論發(fā)展最新成果和長三角區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運行機(jī)制和發(fā)展路徑模式，保障其競爭能力的提升。

三、 長三角地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

長三角地區(qū)目前的發(fā)展現(xiàn)狀中存在一些共性。首先，對于不同地域的企業(yè)地理布局，有些相對集中，有些相對分散，專門的管理委員會和專業(yè)管理人員還較為缺乏。其次，有些區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色較為集中和突出，但有些同產(chǎn)業(yè)下的各企業(yè)分布相對分散，使得同區(qū)域內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新受到影響。再者，對于合作，企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)鏈的互動多自發(fā)進(jìn)行，缺乏深度和廣度。此外，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)多處于獨立提供服務(wù)的模式，應(yīng)對這些孵化器和眾創(chuàng)空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。最后，長三角地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)較為宏觀，還沒有特別清晰詳細(xì)的發(fā)展路徑和運行機(jī)制。

為使長三角地區(qū)成為國際一流、競合協(xié)同、開放自主、可持續(xù)的高科技生態(tài)區(qū)，應(yīng)建設(shè)并完善創(chuàng)新生態(tài)體系，有針對性地出臺創(chuàng)新激勵政策與制度、構(gòu)筑良好的創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)包含政府、企業(yè)、高等院校與科研院所、科研創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體之間的協(xié)同創(chuàng)新。

四、 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展路徑與運行機(jī)制

長三角地區(qū)需創(chuàng)建國際一流、具備創(chuàng)新文化、多樣共生、競合協(xié)同、開放自主、可持續(xù)的高科技創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)，充分發(fā)揮標(biāo)桿作用。其價值在于實現(xiàn)科技創(chuàng)新各主體競合共生，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長、人民充分就業(yè)和生活水平的提高，以及獲得核心競爭優(yōu)勢。為此，我們提出如下發(fā)展戰(zhàn)略地圖。

首先應(yīng)確定利益相關(guān)者及其職能。政府主管部門應(yīng)利用自身與各方聯(lián)系較為緊密的優(yōu)勢有效銜接產(chǎn)學(xué)研，為創(chuàng)新生態(tài)實施提供保障;高?？蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)做好科研創(chuàng)新，提高與企業(yè)交流互通的能力;高科技企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身的科技創(chuàng)新與互動協(xié)調(diào)，保證創(chuàng)新生態(tài)化和創(chuàng)新產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn);科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化自身的服務(wù)性，保證科技創(chuàng)新的順利進(jìn)行，幫助辦理科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化實施所需的各項手續(xù);科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要擴(kuò)寬科技創(chuàng)新的投融資渠道，保障科技創(chuàng)新的資金始終充足;服務(wù)社區(qū)則要起到輔助作用，營造良好的創(chuàng)新氛圍，為創(chuàng)新科技人才提供舒適的辦公環(huán)境，保障水、電、網(wǎng)、氣等各項基礎(chǔ)設(shè)施正常運營。

其次，要建立長三角區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)階段性發(fā)展目標(biāo)，不能急于求成，應(yīng)按照自然發(fā)展路徑逐步建立完善創(chuàng)新生態(tài)體系。包括構(gòu)建良好的內(nèi)外部環(huán)境;升級能量流、整合資本、產(chǎn)生創(chuàng)新模范型企業(yè);促進(jìn)主體耦合、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);促進(jìn)區(qū)域耦合、打造區(qū)域性創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);形成自身不斷演化完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。也就是發(fā)展路徑"五步曲"。每個階段都有自身的發(fā)展主題。在第一階段，構(gòu)建良好的內(nèi)外部環(huán)境，要重點圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化創(chuàng)新治理體系、構(gòu)建高校的創(chuàng)新服務(wù)平臺以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件三個主題進(jìn)行建設(shè);在第二階段，升級能量流、整合資本、產(chǎn)生創(chuàng)新模范型企業(yè)，要注重企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系的轉(zhuǎn)變，合理配置創(chuàng)新資源，使創(chuàng)新環(huán)節(jié)分工更加專業(yè)化;在第三階段，促進(jìn)主體耦合、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要使相同產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)競爭合作，聚集創(chuàng)新資源，聯(lián)合創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)與環(huán)境互動協(xié)調(diào)，共同形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;在第四階段，促進(jìn)區(qū)域耦合、打造區(qū)域性創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，有機(jī)連接產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，支撐區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系發(fā)展;在第五階段，形成自身不斷演化完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域各種群競爭共生、持續(xù)進(jìn)化，整個區(qū)域生態(tài)體系協(xié)同互動、開放循環(huán)。

最后，要為目標(biāo)的實現(xiàn)和發(fā)展路徑的順利實施提供支撐保障和促動因子。建立科學(xué)的管理體制，在政策上創(chuàng)新，建立高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，使得管理本身生態(tài)化，為長三角區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系的建立保駕護(hù)航。同時，還要建立優(yōu)秀企業(yè)、人才、項目引入機(jī)制、自主創(chuàng)新資源平臺數(shù)據(jù)共享機(jī)制和利益激勵創(chuàng)新動力機(jī)制“三維一體”的運營機(jī)制，不斷促進(jìn)和激勵創(chuàng)新向著生態(tài)化演進(jìn)。要引導(dǎo)和鼓勵大型先進(jìn)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立分公司、工廠或辦事處。現(xiàn)有公司在區(qū)域內(nèi)建分公司和子公司，政策要有一定的傾斜。充分加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，將高校重點、優(yōu)秀的項目引入?yún)^(qū)域，進(jìn)行合理的投資運營。高校項目一般都有很強(qiáng)的技術(shù)研究作支撐，有很大的潛力。高校優(yōu)秀項目的運營可以使其得以充分實踐并發(fā)揮帶動作用，引領(lǐng)行業(yè)一些技術(shù)的創(chuàng)新或更新。此外，鼓勵大型領(lǐng)先型企業(yè)創(chuàng)新，利用現(xiàn)有機(jī)制加強(qiáng)創(chuàng)新。培育新的項目，要有一定時間和資金的投入，有一定的容忍度。鼓勵研發(fā)新的產(chǎn)品線，充分利用已有成熟的管理體制來促進(jìn)新項目的運營。制定完善的人才吸引政策措施。允許有意向社會人士入駐并給予一定的科技創(chuàng)新優(yōu)惠和期限。應(yīng)完善現(xiàn)有科技創(chuàng)新企業(yè)大數(shù)據(jù)庫及相應(yīng)的科技創(chuàng)新企業(yè)大數(shù)據(jù)信息共享平臺。應(yīng)設(shè)立專業(yè)的數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計分析部門和人員，使得該大數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)信息共享平臺能夠規(guī)范化企業(yè)對相關(guān)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)的統(tǒng)一填報過程，并保證各數(shù)據(jù)收集部門所收集數(shù)據(jù)的一致性?？萍紕?chuàng)新具有投入高、風(fēng)險大的特征。目前科技型中小企業(yè)都起步不久，對于市場風(fēng)險的承擔(dān)能力較弱，從而極大的制約了企業(yè)創(chuàng)新的積極性和科技創(chuàng)新的發(fā)展。應(yīng)制定適合發(fā)展的創(chuàng)新風(fēng)險分?jǐn)傉?，保障企業(yè)大膽的進(jìn)行科技創(chuàng)新。同時，應(yīng)合理調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，對新興戰(zhàn)略性高科技企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆A斜。

通過上述戰(zhàn)略地圖的布置，長三角區(qū)域的現(xiàn)狀會從本質(zhì)上開始轉(zhuǎn)變，通過各利益相關(guān)者、各體制機(jī)制、各條件基礎(chǔ)等共同作用，逐步在完成每一個階段性目標(biāo)基礎(chǔ)上最終實現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展。

五、 結(jié)論與展望

在借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究基礎(chǔ)上，本文通過實地調(diào)研和數(shù)據(jù)搜集，結(jié)合理論研究對長江三角洲區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系建立展開分析。理清目前長三角區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出了長三角區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)戰(zhàn)略布局，包括創(chuàng)新生態(tài)體系發(fā)展路徑“五步曲”、管理體制和“三維一體”運行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅速和發(fā)展?jié)摿^大的經(jīng)濟(jì)板塊，長三角區(qū)域要在政策、體制、引導(dǎo)、激勵、風(fēng)險、服務(wù)等方面堅持創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)新主體的內(nèi)生增長動力，構(gòu)筑充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，引領(lǐng)全國創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：嚴(yán)建援（1955-），女，漢族，遼寧省遼中市人，南開大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向為IT服務(wù)供應(yīng)鏈管理;李雅婷（1989-），女，漢族，遼寧省丹東市人，南開大學(xué)商學(xué)院博士生，研究方向為電子商務(wù)，技術(shù)創(chuàng)新與管理。

收稿日期：2019-03-12。