新時(shí)期高校行政管理的創(chuàng)新路徑研究

【摘要】隨著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期的到來，人們對(duì)高校的教育工作提出了更高要求，特別是內(nèi)部行政管理越來越體現(xiàn)出其重要性。但是目前，高校在行政管理工作中仍存在一些制約發(fā)展和進(jìn)步的問題，值得不斷探索和研究。本文將結(jié)合當(dāng)前高校行政管理工作存在的問題以及創(chuàng)新行政管理工作的必要性進(jìn)行深入分析，探索高校行政管理工作的創(chuàng)新路徑和措施，推動(dòng)高校各項(xiàng)工作全面開展。

【關(guān)鍵詞】高校 ?行政管理 ?創(chuàng)新路徑

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2019）18-0012-02

引言

高校行政管理是工作以服務(wù)教學(xué)為中心，通過采取一定手段和措施，發(fā)揮管理和行政職能的后勤服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，是推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量不斷提升的重要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)高校已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的新時(shí)期，如何改進(jìn)和創(chuàng)新行政管理工作，成為當(dāng)前高校應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的第一要?jiǎng)?wù)。

一、現(xiàn)階段高校行政管理工作存在的問題

1.教學(xué)和管理“兩手抓”的觀念和機(jī)制不完善

高校的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致高校的行政管理長(zhǎng)期處于被忽略的尷尬局面，在教學(xué)發(fā)展中形成的“重科研、重教學(xué)”，“輕管理、輕保障”的思念觀念長(zhǎng)期未得到改善。雖然高校的教育事業(yè)也一直在發(fā)展，但因?yàn)槿狈ν陚涞男姓芾頇C(jī)制、規(guī)章制度和激勵(lì)政策，導(dǎo)致行政管理部門的員工主動(dòng)性下降，服務(wù)意識(shí)淡薄，無法滿足后勤為教學(xué)服務(wù)的需求，已無法適應(yīng)新時(shí)代賦予高校的責(zé)任和使命，教學(xué)和管理的失衡性將嚴(yán)重制約高校的可持續(xù)發(fā)展。

2.部門之間的“墻壁”和“堡壘”仍然存在

高校在長(zhǎng)期發(fā)展中，不同于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，對(duì)行政管理部門的分工和定位尚不夠明晰，致使很多教師和學(xué)生對(duì)行政管理部門的職責(zé)和義務(wù)不夠了解，遇到問題只能是“病急亂投醫(yī)”。同時(shí)，行政管理部門之間仍然存在“部門墻”和“部門壁”，由于職能分工不夠精細(xì)，導(dǎo)致相互之間的溝通渠道不夠暢通，遇事出現(xiàn)重復(fù)履職、責(zé)權(quán)不分，甚至是“推諉扯皮”等現(xiàn)象，不僅造成后勤工作人員工作積極性差、負(fù)能量增長(zhǎng)，還延誤了管理工作。

3.行政管理人員的隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

受整體理念的引導(dǎo)和體制機(jī)制的影響，多數(shù)后勤工作人員認(rèn)為，高校的行政管理工作形同虛設(shè)，比不上教學(xué)、科研等前沿工作的重要性，行政管理服務(wù)隊(duì)伍的地位不高，工作沒有技術(shù)含量，工資待遇較低等等。因此，高校的行政管理隊(duì)伍普遍存在老齡化嚴(yán)重、工作狀態(tài)消極、專業(yè)技術(shù)匱乏等問題，特別是行政管理進(jìn)入信息化模式后，專業(yè)人才無法引進(jìn)，行政管理人員的素質(zhì)無法滿足發(fā)展需求，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。[1]

二、創(chuàng)新高校行政管理工作的重要意義

1.行政管理在高校發(fā)展中占據(jù)不可或缺的地位

高校行政管理工作涉及到學(xué)校的黨建工作、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、人員管理、學(xué)生管理、服務(wù)保障、行政管理等多方面內(nèi)容，是圍繞學(xué)校教學(xué)和科研重心，服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)和輸送的重要管理部門，承載著服務(wù)學(xué)校大局建設(shè)的職能，保障了行政與教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是教學(xué)和隊(duì)伍之間、思想和行動(dòng)之間、文化和交流之間的紐帶和橋梁，是學(xué)校建設(shè)中不可或缺的重要組成部分。盡管學(xué)校的核心業(yè)務(wù)從表面看集中在教學(xué)和科研領(lǐng)域，但沒有行政管理工作做保障，學(xué)校的體制機(jī)制將無法運(yùn)轉(zhuǎn)和銜接，教學(xué)和科研工作也無法順利進(jìn)行，學(xué)校的發(fā)展理念、文化傳播、人才隊(duì)伍、師資建設(shè)等工作將面臨危機(jī)。因此，行政管理工作是高校立德樹人、科學(xué)發(fā)展的后備力量，對(duì)學(xué)校的發(fā)展建設(shè)起著“壓倉(cāng)石”和“穩(wěn)定器”的關(guān)鍵作用，是學(xué)校大局發(fā)展的行動(dòng)指南。

2.行政管理承載著國(guó)家新政的重要職責(zé)

2017年3月31日，教育部、中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，提出的“放管服”新政，充分說明了高校的行政管理工作承載著國(guó)家賦予的新的使命。一是服務(wù)職能，在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域充分尊重教師意見，尊重學(xué)術(shù)自由的文化理念，完善財(cái)務(wù)管理、人事安排、科研管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置等相關(guān)行政管理制度，更好地為學(xué)術(shù)服務(wù);二是管理職能，在行政管理工作中建立規(guī)范的崗位管理制度，明確崗位分工和崗位職責(zé)，強(qiáng)化工作定量和薪酬掛鉤管理，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理的管理機(jī)制;三是監(jiān)管職能，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)和內(nèi)部管理，促進(jìn)高校嚴(yán)格治學(xué)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。

3.行政管理工作的創(chuàng)新是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必經(jīng)之路

很多高校的行政管理工作在傳統(tǒng)管理理念的影響下，存在很多行政管理人員的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作能力不高、工作效率低下等問題，如果不加強(qiáng)整體工作的改革和創(chuàng)新，高校的行政管理人員將面臨人才流失、管理形同虛設(shè)等嚴(yán)重問題，高校的發(fā)展將無法適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)的步伐。創(chuàng)新高校行政管理工作，加強(qiáng)行政管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)性、學(xué)術(shù)性強(qiáng)的管理人才，將有助于高校體制機(jī)制的完善，對(duì)學(xué)術(shù)研究和教學(xué)開展起到保障和促進(jìn)作用。[2]

三、新時(shí)期改進(jìn)和創(chuàng)新高校行政管理的路徑

1.加強(qiáng)正確理念引導(dǎo)，樹立改革和創(chuàng)新意識(shí)

要高度重視校園文化建設(shè)，樹立正確的思想觀念，引導(dǎo)全校師生及工作人員充分認(rèn)識(shí)到行政管理工作和教育工作的密切關(guān)系，特別是正確認(rèn)識(shí)行政管理工作在教學(xué)科研和高校發(fā)展中的重要保障作用，從思想深處主動(dòng)將行政管理工作與服務(wù)育人有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)，要樹立以人為本和支持教學(xué)的服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，圍繞教學(xué)和科研深入開展管理工作，在思想教育、文化傳播、黨建學(xué)習(xí)、人本管理等工作職能中，充分發(fā)揮行政管理對(duì)學(xué)生的教育和引導(dǎo)作用，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、樂于助人、勇于擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好品質(zhì)和道德修養(yǎng)，從行政管理的角度達(dá)到立德樹人的目標(biāo)，提高學(xué)校的人才素養(yǎng)和教研水平。

2.加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，明確職能和權(quán)責(zé)分工

一方面高校應(yīng)正確審視自身在機(jī)制建設(shè)方面存在的不足，結(jié)合自身發(fā)展需求，進(jìn)一步完善行政管理工作中的體制機(jī)制，明確各部門、各崗位的職能和分工，設(shè)置科學(xué)合理的行政管理機(jī)構(gòu)，對(duì)行政管理工作給予高度重視和關(guān)注，并加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理;另一方面要進(jìn)一步細(xì)化部門職能，明確部門之間工作銜接的流程和辦法，解決“部門堡壘”和推諉扯皮問題，堅(jiān)持以人為本的原則，設(shè)置師生意見反饋監(jiān)督機(jī)制，制定崗位退出機(jī)制，對(duì)行政管理人員實(shí)行“能上能下”、優(yōu)勝劣汰管理，增強(qiáng)行政管理人員的工作危機(jī)感，提升工作主動(dòng)性，更好地促進(jìn)行政管理部門的服務(wù)保障工作。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)和技能素質(zhì)

一方面要引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)性強(qiáng)的行政管理人員，建立一支優(yōu)質(zhì)、高效的行政管理團(tuán)隊(duì)，通過開展專題教育活動(dòng)、交流座談會(huì)等形式，定期對(duì)行政管理人員進(jìn)行思想政治教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高行政管理人員的職業(yè)素養(yǎng);另一方面健全對(duì)行政管理人員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確工作基量和增量范圍，對(duì)行政管理人員和教師實(shí)行分類、分級(jí)的考核管理和激勵(lì)政策，使行政管理人員擺脫被“邊緣化”的思想觀念，充分調(diào)動(dòng)行政管理人員的工作積極性，以專業(yè)的服務(wù)更好地推動(dòng)教學(xué)工作開展。[1]

結(jié)語

在新時(shí)期，高校行政管理工作水平的高低，對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平有著較深的影響，因此，高校必須重視行政管理工作，找準(zhǔn)突破口，不斷研究創(chuàng)新行政管理工作的路徑和措施，使行政管理工作成為推動(dòng)高校發(fā)展的強(qiáng)大保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋和才.適應(yīng)“雙一流”建設(shè)高校后勤管理與改革初探[J].高校后勤研究.2018（11）：8-9+11

[2]王世強(qiáng).新時(shí)期高校行政管理工作精準(zhǔn)化管理探究[J].企業(yè)研究.2018（12）：62-63

作者簡(jiǎn)介：

彭武娟（1982.11-），女，湖北襄陽人，漢族，本科，歷史學(xué)學(xué)士學(xué)位，研究方向：行政管理。