“四新”經(jīng)濟(jì)對我國職業(yè)教育技能 供需體系的挑戰(zhàn)與對策

曹先仙 關(guān)晶

摘 ? ?要：“四新”經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)與服務(wù)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。變革快和智能化是“四新”經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)職業(yè)教育技能供需體系的主要挑戰(zhàn)。為應(yīng)對“四新”經(jīng)濟(jì)，職業(yè)教育技能供需體系應(yīng)從企需校供的工業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾Ｆ舐?lián)供的生態(tài)發(fā)展模式，具體策略包括：優(yōu)化校企合作制度，實現(xiàn)校企聯(lián)供;推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，實現(xiàn)供需兩側(cè)融合;加強(qiáng)專業(yè)化的行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)供需信息傳遞;調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)綜合素養(yǎng)培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：“四新”經(jīng)濟(jì);職業(yè)教育;技能供需體系

基金項目：上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃教育學(xué)一般項目“現(xiàn)代職業(yè)教育體系技能供需匹配機(jī)制研究”（項目編號：A1702）

作者簡介：曹先仙，女，碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)技術(shù)教育原理;關(guān)晶，女，副教授，博士，主要研究方向為比較職業(yè)技術(shù)教育。

中圖分類號：G710 ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-7747（2019）03-0057-06

在新一代信息技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革背景下，我國生產(chǎn)與服務(wù)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式，這樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)被稱之為“四新經(jīng)濟(jì)”。[1]“四新”之間是漸次遞進(jìn)、相互影響的關(guān)系，新技術(shù)催生了新的商業(yè)模式，新的商業(yè)模式影響了現(xiàn)有的業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而形成了新的業(yè)態(tài)，新業(yè)態(tài)的規(guī)?；l(fā)展則形成了新產(chǎn)業(yè)。[2]“四新”經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展整體正處于培育期，地區(qū)發(fā)展程度不均衡，主要是在北上廣深等一線大城市發(fā)展，并逐步向周邊區(qū)域輻射。有研究表明，技術(shù)的有效應(yīng)用有賴于與之相匹配的勞動力技能結(jié)構(gòu)[3]，以“新技術(shù)”為核心的“四新”經(jīng)濟(jì)對技能供需體系有著深刻的影響。以往研究多從理論層面討論“四新”經(jīng)濟(jì)對職業(yè)教育的影響，本文試圖深入個案，以某中等職業(yè)學(xué)校智能樓宇專業(yè)辦學(xué)為例，探討“四新”經(jīng)濟(jì)對我國職業(yè)教育技能供需體系的挑戰(zhàn)及我國可采取的應(yīng)對策略。

一、研究設(shè)計與過程

本文以某中等職業(yè)學(xué)校智能樓宇專業(yè)的變革為例進(jìn)行研究。智能樓宇行業(yè)是近年來隨著建筑智能化發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，較之傳統(tǒng)的房地產(chǎn)或物業(yè)管理行業(yè)，智能樓宇行業(yè)在企業(yè)構(gòu)成、經(jīng)營模式、技術(shù)應(yīng)用等方面均有明顯不同，“四新”特征明顯。中職“樓宇智能化設(shè)備安裝與運(yùn)行”專業(yè)（本文簡稱“智能樓宇”專業(yè)）正是應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要從傳統(tǒng)的房地產(chǎn)管理、物業(yè)管理等相關(guān)專業(yè)衍生而來的，于2010年首次進(jìn)入我國中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄。

本文案例上海市X中職學(xué)校是一所全日制公辦中等專業(yè)學(xué)校，是上海市百所中職重點(diǎn)學(xué)校之一。該校的樓宇智能化設(shè)備安裝與運(yùn)行專業(yè)是2010年在學(xué)校原物業(yè)管理專業(yè)與房地產(chǎn)管理專業(yè)合并基礎(chǔ)上設(shè)立的新專業(yè)，目前已發(fā)展成為上海市重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)、上海市精品特色專業(yè)。筆者對學(xué)校該專業(yè)負(fù)責(zé)人W老師、S老師以及專業(yè)課Z老師進(jìn)行了深度的半結(jié)構(gòu)化訪談，收集并分析了學(xué)校大量的相關(guān)文件和報告，同時，以實習(xí)生身份在校深度觀察了三個月。技能供需匹配是本研究的焦點(diǎn)，訪談及資料分析的重點(diǎn)集中于：行業(yè)（技能需方）變化是如何傳導(dǎo)至學(xué)校（技能供方）的？學(xué)校（技能供方）在應(yīng)對行業(yè)（技能需方）變化時存在什么困難？并以此反思“四新”經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)及我國職業(yè)教育技能供需體系的變革策略。

二、“四新”經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)下的專業(yè)改革案例

（一）挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著我國智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，建筑智能化領(lǐng)域的發(fā)展方向與綠色、節(jié)能、舒適、安全等功能目標(biāo)緊密結(jié)合，大量新興的、從事智能樓宇產(chǎn)業(yè)的企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。作為智能制造和智能服務(wù)的聯(lián)合體，智能樓宇產(chǎn)業(yè)集結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)、管理及其優(yōu)化組合為一體，涉及了建筑、電子、計算機(jī)、通訊等眾多專業(yè)，是多學(xué)科技術(shù)的綜合運(yùn)用。行業(yè)中的消防系統(tǒng)、樓控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)等不斷推陳出新，技術(shù)應(yīng)用日新月異，拉動了對從事樓宇智能化系統(tǒng)管理與運(yùn)行維護(hù)等工作的專業(yè)人員的需求。飛速發(fā)展的新興智能樓宇產(chǎn)業(yè)對職業(yè)學(xué)校的發(fā)展造成了沖擊，專業(yè)辦學(xué)面臨巨大挑戰(zhàn)。如訪談中W老師提到：隨著互聯(lián)網(wǎng)+、信息化時代的到來，物業(yè)管理囊括的內(nèi)容就廣延了很多，比方說智能家居、物聯(lián)網(wǎng)等，學(xué)校原本的物業(yè)管理專業(yè)就出現(xiàn)了不對口、就業(yè)面狹窄的問題，同時，這專業(yè)實在是招不到人了，學(xué)生就業(yè)情況也不理想。

（二）應(yīng)對：學(xué)校舉措

面對智能樓宇產(chǎn)業(yè)日新月異的變化，上海X中職校在實證調(diào)研的基礎(chǔ)上緊跟社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，主要進(jìn)行了以下四方面的改革。

1.調(diào)整辦學(xué)方向。該校智能樓宇專業(yè)的前身是物業(yè)管理和房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)。在智能樓宇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，學(xué)校原有專業(yè)面臨辦學(xué)與招生困境。學(xué)校最先調(diào)整的就是專業(yè)名稱，擴(kuò)展專業(yè)內(nèi)涵與方向，將專業(yè)調(diào)整為“樓宇智能化設(shè)備安裝與運(yùn)行”，開設(shè)安裝與調(diào)試、運(yùn)營與維護(hù)兩個方向。W老師在訪談中說：“因為原本物業(yè)管理的就業(yè)面就是非常狹窄的，所以，我們在上海市教委第一批專業(yè)目錄公布的時候就馬上進(jìn)行了調(diào)整，改變了專業(yè)方向，拓寬了專業(yè)內(nèi)涵。雖然最初幾年招生不是很好，但是從15、16年開始，招生量基本上就是翻倍了?！睂W(xué)校還與上海電機(jī)學(xué)院自動化專業(yè)（樓宇智能化方向）開展了中本貫通試點(diǎn)，不僅有效地吸引了生源，而且也滿足了市場對更高層次智能樓宇人才的需求。此外，學(xué)校每三年就會對教學(xué)計劃進(jìn)行修訂，根據(jù)市場需求調(diào)整課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)。

2.更新實訓(xùn)條件。學(xué)校通過安排學(xué)生定期參觀企業(yè)、進(jìn)企業(yè)頂崗實習(xí)等方式讓他們?nèi)ソ佑|產(chǎn)業(yè)內(nèi)最新的設(shè)備，同時，在學(xué)校實訓(xùn)中心設(shè)備更新方面積極向產(chǎn)業(yè)和市場靠攏，力爭為學(xué)生創(chuàng)造最好、最及時的實訓(xùn)條件。在訪談過程中，W老師解釋道：“因為學(xué)校實訓(xùn)中心實際上仍屬于虛擬實訓(xùn)，怎么能讓學(xué)生真的身臨其境？我們認(rèn)為，還是應(yīng)該多到企業(yè)、多到一線去看一看。而且，實訓(xùn)中心的設(shè)備周期是靠我們自己把握的，我們覺得淘汰就淘汰掉。但明顯的問題就是，學(xué)校設(shè)備更新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上行業(yè)的，因為行業(yè)技術(shù)發(fā)展周期太快，所以學(xué)校只能講基本原理，具體的先進(jìn)技術(shù)教學(xué)還是存在著欠缺，學(xué)校在實訓(xùn)條件這塊能做的只能是盡量縮小與行業(yè)的差距?！?/p>

3.提升師資能力。學(xué)校始終致力于加強(qiáng)師資力量與產(chǎn)業(yè)的接軌，學(xué)校老師會利用暑期等時間到企業(yè)去實踐實訓(xùn)，了解學(xué)習(xí)最新的技術(shù)與模式。正如S老師所說：“因為樓宇這個專業(yè)比較新，沒有對口的大學(xué)畢業(yè)生過來，基本上都是電子、強(qiáng)電弱電或者建筑類專業(yè)的往這邊轉(zhuǎn)，所以，我們會不時安排老師去這些企業(yè)實踐?！痹L談的Z老師是上海理工大學(xué)制冷專業(yè)畢業(yè)的，他提到，他聯(lián)系了一個做地暖的智能產(chǎn)暖企業(yè)，他會利用暑假等時間去企業(yè)實踐學(xué)習(xí)，然后把新學(xué)習(xí)到的概念與技術(shù)反饋到自己后期的教學(xué)當(dāng)中來，避免“閉門造車”。

4.改變辦學(xué)模式。學(xué)校始終堅持“校企合作”的理念，通過“請進(jìn)來”和“走出去”兩種方式不斷增強(qiáng)校企合作。S老師說：“這些初中剛上來的孩子其實很幼稚，對職業(yè)的概念不是很清楚，所以，我們對學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)看得比較重，包括專家講座、實地參觀等活動，都是為了讓他們了解、接觸企業(yè)和實際崗位?！盬老師給我們補(bǔ)充說：“因為企業(yè)相當(dāng)于市場，市場這么大，我們每年70多個孩子，其中一半要升高職，剩下的孩子我們想著是要把他們安排進(jìn)一家質(zhì)量過硬、牌子過硬的企業(yè)，跟他們做一個精準(zhǔn)的對接培養(yǎng)。因此，我們一直很注重校企合作這一塊?！蓖瑫r，學(xué)校已開始著手該專業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)申報工作，加強(qiáng)校企深度合作，力求突破當(dāng)前的辦學(xué)困境。

（三）困難：轉(zhuǎn)型之惑

然而，本案例在應(yīng)對新興產(chǎn)業(yè)技能需求的過程中也遇到了不少困難，最核心的問題在于產(chǎn)業(yè)變化的日新月異與學(xué)校發(fā)展的相對滯后之間的矛盾。學(xué)校期望通過產(chǎn)教融合、校企合作來彌合這一矛盾，但在實操過程中仍存在較多實際困難。

1.校企雙方之間缺乏有效的專門中介組織。該校沒有很強(qiáng)的行業(yè)背景，主要通過教師人脈去與企業(yè)接觸，了解企業(yè)需求，摸索合作模式，并花費(fèi)很多時間去判定效果怎么樣，適不適用，因而存在合作前期準(zhǔn)備周期長、見效慢且合作關(guān)系脆弱的問題。W老師說：“我們更需要一些實踐層面的引導(dǎo)，尤其是跟哪些企業(yè)合作，如何合作。區(qū)里職教集團(tuán)只是幫我們牽線與兩三家企業(yè)見個面，后續(xù)工作都是靠我們自己去聯(lián)系。而像您剛剛問的‘行業(yè)協(xié)會在我們技能供需體系中有什么作用的問題，我只能說，我們也接觸過智能樓宇協(xié)會，但都只是點(diǎn)對點(diǎn)的了解，并沒有面上的東西，它實際能幫到學(xué)校的很少?！?/p>

2.校企合作需求與制度環(huán)境缺位之間的矛盾。S老師舉例說：“我國對特殊工種的年齡是有明確規(guī)定的，年滿18周歲才能夠考特殊工種的證書，比如說電機(jī)、強(qiáng)弱電。當(dāng)我們在跟企業(yè)合作的時候，企業(yè)會比較擔(dān)心這個無證上崗的事情，而且這個矛盾目前是屬于比較難調(diào)和的?！边@就造成了學(xué)生只能在旁邊觀察實習(xí)，得不到實際動手操作機(jī)會的局面，學(xué)生實踐能力無法得到真正提升，繼而影響了學(xué)校技能供給的質(zhì)量。

3.技能專門化培養(yǎng)與能力綜合化要求之間的矛盾。W老師提及：“學(xué)校覺得專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)要盡可能地與市場接近，否則你培養(yǎng)出來的通用性的技能人才，其實也就是哪兒都能用，哪兒都不需要太多。但產(chǎn)業(yè)里可選擇的越多，我們反而是更要找準(zhǔn)方向，更加專業(yè)化?！钡珜W(xué)校里技能專門化的集中培養(yǎng)也會產(chǎn)生另一個問題，過多的技能課程擠占了學(xué)生綜合素養(yǎng)的課程，會影響到學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。這也是學(xué)校在制訂人才培養(yǎng)方案時碰到的棘手問題，即如何在有限的教學(xué)時間里對學(xué)生進(jìn)行更全面的培養(yǎng)。

三、“四新”經(jīng)濟(jì)對職業(yè)教育技能供需體系的挑戰(zhàn)

X學(xué)校在智能樓宇行業(yè)的發(fā)展中積極求變，抓住了新的發(fā)展機(jī)遇，但同時，一些困難也困擾著學(xué)校。上述案例分析凸顯了“四新”經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)職業(yè)教育技能供需體系的兩大挑戰(zhàn)。

（一）革新快：學(xué)校職業(yè)教育難以跟上

“四新”經(jīng)濟(jì)是動態(tài)變化的，隨著最新技術(shù)、新模式等的突破應(yīng)用，其內(nèi)容與形態(tài)也不斷變化。[4]“四新”經(jīng)濟(jì)這種更迭速度快、周期短、淘汰快的特點(diǎn)，給學(xué)校人才培養(yǎng)帶來了巨大的壓力。訪談中學(xué)校專業(yè)課Z老師提到：“企業(yè)現(xiàn)在用的東西和我們實訓(xùn)中心現(xiàn)有的東西原理是相通的。但是，由于企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代特別快，課堂里學(xué)習(xí)的東西等學(xué)生去公司里看的話，他可能就不知道這是什么東西了，這是干嘛用的了。他只知道實訓(xùn)中心的基本原理，但要和實際聯(lián)系起來，還是有點(diǎn)困難。學(xué)校遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上行業(yè)更新發(fā)展的速度?！笔瘋テ降葘W(xué)者也曾指出，學(xué)校職業(yè)教育有三個靠本身無法克服的缺陷：不管學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容如何先進(jìn)，與生產(chǎn)、服務(wù)第一線所應(yīng)用的最新知識、最新技術(shù)、最新工藝相比，總有距離;不管學(xué)校的實訓(xùn)設(shè)施如何先進(jìn)，與生產(chǎn)、服務(wù)一線最新生產(chǎn)設(shè)備相比，總有距離;不管學(xué)校的專業(yè)課師資如何“雙師型”，與生產(chǎn)、服務(wù)一線技術(shù)專家、操作能手相比，總有距離。[5]

（二）智能化：人才素養(yǎng)結(jié)構(gòu)難以滿足

隨著信息化、智能化時代的臨近，越來越多的簡單操作甚至智力技能，都可能被機(jī)器替代。徐國慶曾指出：“智能化生產(chǎn)系統(tǒng)對技術(shù)技能人才工作模式有五個根本性影響，即工作過程去分工化、人才結(jié)構(gòu)去分層化、技能操作高端化、工作方式研究化及服務(wù)與生產(chǎn)一體化。智能化生產(chǎn)系統(tǒng)需要高度復(fù)合的專業(yè)型技術(shù)技能人才，他們是支撐未來工業(yè)的基礎(chǔ)力量。智能化時代必將帶來職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的根本性變革。”[6]S老師在訪談中說到的人才培養(yǎng)定位變化佐證了這一看法：“現(xiàn)在這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展對學(xué)生的綜合素質(zhì)要求更高了。比如，現(xiàn)在大型的商業(yè)地產(chǎn)，或者是高檔寫字樓，你進(jìn)去就會發(fā)現(xiàn)它對工程維修人員的要求是一個綜合型的素質(zhì)，它不會是只要求會一樣技能。比如，你只會看監(jiān)控，那你肯定是要被淘汰的，你還要學(xué)會比如說消防、通風(fēng)系統(tǒng)等，其實要求就是一個復(fù)合型的人才?，F(xiàn)在有很大一類別企業(yè)叫系統(tǒng)集成公司，它們需要的就是懂技術(shù)、會文案的綜合型人才。”深度智能化的“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展對從業(yè)者的綜合素質(zhì)提出了更多要求，從業(yè)者既要有勝任智能化崗位的技能，也要有面向未來的良好態(tài)度和基本職業(yè)素養(yǎng)，所以學(xué)校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)需要不斷完善。

四、“四新”經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)下我國職業(yè)教育技能供需體系的變革策略：從工業(yè)生產(chǎn)到生態(tài)發(fā)展

上述案例所呈現(xiàn)的技能供需體系中的供需是分離的，主要依靠學(xué)校去了解企業(yè)需求、制訂計劃、安排教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生，最后將學(xué)生推向就業(yè)市場，類似傳統(tǒng)工廠的生產(chǎn)銷售流程，可以稱之為職業(yè)教育技能供需的“工業(yè)生產(chǎn)模式”。但由于技能供需之間缺乏聯(lián)動機(jī)制，在“四新”經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，這種模式可能帶來的技能錯配風(fēng)險尤其突出。澳大利亞學(xué)者約翰·布坎南等人從生態(tài)學(xué)的視角提出了技能生態(tài)系統(tǒng)（Skill Ecosystem）的概念，其核心是技能人才培養(yǎng)、使用的相關(guān)各方組成一個合作共同體，并構(gòu)建成技能人才生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行勞動力開發(fā)。[7]這一思路對解決“四新”經(jīng)濟(jì)下技能供需錯配問題尤為有益。從此視角出發(fā)，“四新”經(jīng)濟(jì)下，職業(yè)教育技能供需體系應(yīng)從相對分離走向相對融合，從企需校供的工業(yè)生產(chǎn)模式走向校企聯(lián)供的生態(tài)發(fā)展模式。具體的策略有以下四個方面。

（一）優(yōu)化校企合作制度，實現(xiàn)校企聯(lián)供

技能人才培養(yǎng)的生態(tài)系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及企業(yè)在內(nèi)的外部要素以及人才自身內(nèi)部要素。國家層面要完善相關(guān)政策體系，社會要樹立有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會價值觀，學(xué)校與企業(yè)要有機(jī)結(jié)合，完善育人與用人體系，學(xué)生要不斷加強(qiáng)自身實力，即政、行、企、校、社會協(xié)同參與，建立良好的“技能生態(tài)系統(tǒng)”。如本文案例，即便X中職校地處上海，學(xué)校也有心與企業(yè)合作，但由于校企合作的相關(guān)政策和法律不太完善，學(xué)校與企業(yè)合作更多依賴的是社會人際關(guān)系。一旦人際網(wǎng)斷裂，校企合作就難以繼續(xù)，供需雙方間的溝通與合作十分脆弱。政府、社會、行業(yè)應(yīng)共同發(fā)揮積極性，利用一切社會資源促進(jìn)學(xué)校教育與企業(yè)教育的融合。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）明確提出，要全面推行校企協(xié)同育人，促進(jìn)供需對接和流程再造，構(gòu)建校企合作長效機(jī)制。[8]但僅有宏觀政策是不夠的，還需要落實具體措施，譬如，針對企業(yè)方的企業(yè)稅收政策、財政補(bǔ)貼、給予企業(yè)信貸和融資支持等多方面激勵措施，突破企業(yè)參與度不高、動力不足的瓶頸，優(yōu)化校企合作制度，逐漸從企需校供轉(zhuǎn)變到校企聯(lián)供，縮小技能供需差距。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，實現(xiàn)供需兩側(cè)融合

從國際經(jīng)驗來看，現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)技能供需兩側(cè)高度融合的一種教育形態(tài)。自上世紀(jì)70年代起，西方國家紛紛啟動現(xiàn)代學(xué)徒制改革?，F(xiàn)代學(xué)徒制被認(rèn)為是一種“需求引導(dǎo)型”的職業(yè)教育技能供需體系，青年在企業(yè)的用人需求下被拉入技能供需體系，它大大減少了“供給引導(dǎo)型”的全日制職業(yè)院校辦學(xué)模式可能帶來的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”風(fēng)險。有數(shù)據(jù)表明，在德國、瑞士、奧地利等以學(xué)徒制為職業(yè)教育主要模式的國家，青年失業(yè)率僅為6%～12%，而在西班牙、希臘、比利時、芬蘭等以全日制普通教育或全日制職業(yè)教育為主的國家，青年失業(yè)率均超過20%。[9]因此，現(xiàn)代學(xué)徒制對于促進(jìn)技能供需兩側(cè)融合具有明顯作用。在產(chǎn)業(yè)技能需求更迭快的現(xiàn)實下，應(yīng)積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制模式，實現(xiàn)職業(yè)教育技能供需兩側(cè)融合。

（三）加強(qiáng)專業(yè)化的行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)供需信息傳遞

技能供需信息傳遞的數(shù)量和質(zhì)量影響著學(xué)校與企業(yè)之間技能供需匹配的效率，而信息傳遞往往需要依靠中介。在我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中，行業(yè)組織被賦予了這一中介職責(zé)。如《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）指出，行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等職責(zé)，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。然而，在實踐中，由于行業(yè)組織能力建設(shè)不足、缺乏激勵機(jī)制等原因，行業(yè)組織并未發(fā)揮好在技能供需體系中的橋梁作用。如在本案例中，學(xué)校認(rèn)為缺少專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的溝通與指導(dǎo)，學(xué)校與企業(yè)之間存在著供需信息傳遞的時滯性，學(xué)校在辦學(xué)方向把握上存在無力感。一個良性的技能生態(tài)系統(tǒng)需要行業(yè)組織強(qiáng)有力的中介作用。在我國，行業(yè)組織以多種形態(tài)出現(xiàn)，如行業(yè)協(xié)會、行業(yè)指導(dǎo)委員會、職教集團(tuán)等。充分發(fā)揮不同行業(yè)組織的優(yōu)勢，加強(qiáng)專業(yè)化的行業(yè)指導(dǎo)，尤其是將指導(dǎo)服務(wù)下沉至專業(yè)辦學(xué)層面，將有利于良性技能生態(tài)系統(tǒng)的形成。

（四）調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)綜合素養(yǎng)培養(yǎng)

產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能變更與智能化要求人才培養(yǎng)要注重能力要素的整合。2014年，歐盟在《反思教育：為更好的社會經(jīng)濟(jì)投資技術(shù)技能》報告中就提出過，只重視職業(yè)技能培養(yǎng)的職業(yè)教育所培養(yǎng)的學(xué)生已不能很好地適應(yīng)社會的發(fā)展，技能培養(yǎng)應(yīng)該橫向基礎(chǔ)技能與職業(yè)技能雙管齊下。[10]學(xué)校在進(jìn)行人才培養(yǎng)定位的時候就需要具有前瞻性，考慮從專門技能培養(yǎng)到綜合素養(yǎng)培育轉(zhuǎn)換，橫向基礎(chǔ)和職業(yè)技能并舉，注重學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)思維及信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。同時，職業(yè)教育課程不是在靜態(tài)學(xué)科體系之上的顯性理論知識的復(fù)制與再現(xiàn)，而是在動態(tài)行動體系之中的隱性實踐知識的生成與建構(gòu)，需要建立一個行動體系與學(xué)科體系共存的、開放的職業(yè)教育課程體系。[11]根據(jù)學(xué)生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)目標(biāo)，校企不僅要考慮到基本的崗位技能課，還要給予學(xué)生更多動手實踐操作課程的訓(xùn)練與隱性課程的熏陶，并注重引導(dǎo)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的習(xí)得，最終讓學(xué)生獲得職業(yè)能力，具備積極面向未來的態(tài)度與基本素質(zhì)，迎接未來職業(yè)世界的挑戰(zhàn)。

綜上，面對日新月異變化著的“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國職業(yè)教育必須要牢牢把握住產(chǎn)業(yè)行業(yè)技能需求變化的脈搏，在政、行、企、校、社會協(xié)同下加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作溝通，實現(xiàn)外部跨界合作融合，內(nèi)部完善人才培養(yǎng)，良性解決供需體系不匹配矛盾，方能在新的條件下可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)個人成長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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An Overview of the Vocational Education Skill Supply and Demand

System in China under the "Four New" Economy Challenges：

Examining an Intelligent Building Program in a

Secondary Vocational School

CAO Xian-xian， GUAN Jing

（College of Education， Shanghai Normal University， Shanghai ?200234， China）

Abstracts： The "four new"economy refers to the new economic form in which new technology， new business mode， new format and new industry are constantly emerging in the production and service sectors. Rapid change and intelligence are the main challenges of the "four new" economy to the traditional vocational education skill supply and demand system. In order to cope with the "four new" economy， this system should be transformed from the industrial production mode of enterprises need and schools supply to the ecological development mode of school-enterprise link. The specific strategies include the following points： firstly， optimizing the school-enterprise cooperation system and realizing the supply of school-enterprise cooperation; secondly， promoting the modern apprenticeship and realizing the integration of supply and demand; thirdly， strengthening professional industry guidance and promoting the transmission of supply and demand information; lastly， changing the personnel training objectives and strengthening the comprehensive quality.

Key words： "four new" economy; vocational education; skill supply and demand system

[責(zé)任編輯 ? ?賀文瑾]