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王典馥

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將教育懲戒權寫入《教師法》：彰顯依法治教的理念

胡欣紅

教師管教學生本是天經地義之事，世易時移，誰能料到教師不愿管、不想管居然成了困擾各方的一個教育難題。罰站不敢罰太久，批評不敢說太重，不乏有教師直言：只會口頭批評和告知家長兩招。

正因如此，有識之士紛紛呼吁要恢復教師的教育懲戒權，讓教師敢于管孩子。缺乏懲戒的教育是缺鈣的教育，孩子的健康成長離不開適當的批評。教育部印發(fā)的《中小學班主任工作規(guī)定》明確規(guī)定，班主任“有采取適當方式對學生進行批評教育的權利”，教育部有關防止欺凌的意見也提出教育懲戒的必要性。

教師具有教育懲戒權，固然已成共識，但如何推進和實施，相關各方依然存在分歧：家長希望教師能多管管孩子，但又害怕懲戒不當會傷害孩子;教師拿捏不準教育懲戒和變相體罰的邊界;學校擔心引發(fā)事端……

在大力推進依法治國的當下，推進和落實教育懲戒，當然不能只依賴現(xiàn)有規(guī)章政策，應當解決上位法的問題。令人遺憾的是，《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等均無教育懲戒權的相關表述。全國人大代表周洪宇這次向兩會提出修改《教師法》的議案，教育懲戒權屬于公權范圍，《教師法》要明確寫清楚教師具有教育懲戒權。

令人欣喜的是，已經有地方政府和學校進行了有益的嘗試。青島市政府和常州市局前街小學率先“吃螃蟹”的舉動，就引發(fā)了輿論的高度贊揚。相對于一紙規(guī)定的地方性規(guī)章《青島市中小學校管理辦法》，常州市局前街小學開聽證會醞釀推出懲戒制度，無疑更細致、更具操作性。

將懲戒權上升到可操作性、機制化的條款，讓每所學校都建立適合自己的懲戒條例，并接受家長、社會的監(jiān)督，確實是恢復教育懲戒權最為穩(wěn)妥的方式。當然，教育懲戒是一項系統(tǒng)工程，無論是地方政府還是學校出面，都需要一個長期而且反復的過程。事緩則圓，既要各方共同發(fā)力，也要穩(wěn)步推進，恢復教育懲戒權絕不能操之過急。（摘自《中青評論》，有刪減）

素材還原

全國人大代表周洪宇：要明確教師具有教育懲戒權

2019年3月6日，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇接受記者采訪時表示：這次向兩會提出修改《教師法》的議案，《教師法》要明確寫清楚教師具有教育懲戒權。社會上，往往因為教師教育學生引起學生、家長的不理解，以至于讓教師出現(xiàn)不愿管、不想管的現(xiàn)象。在周洪宇看來，目前對于教育懲戒權沒有一致的看法。周洪宇認為，教育懲戒權屬于公權范圍。教育懲戒權有其特定的含義，不含體罰、打罵、辱罵，對其理解要準確。

主題演繹

給教師懲戒權的討論由來已久，但在現(xiàn)實中，對于教育懲戒權如何具體操作實施、尺度如何把握，這些具體環(huán)節(jié)仍存在模糊和爭議之處。在很多師生沖突中，教師認為那是合理懲戒，家長和輿論卻認為是體罰。在此語境下，懲戒教育往往會演變?yōu)閹熒鷤€人恩怨。因此，周洪宇代表建議《教師法》要明確寫清楚教師具有教育懲戒權，確有必要。而在“兩會”代表委員呼吁之外，更需要相關部門立足我國教育實際，推進相關方案的建立、細化和實施，在學生、家長、教師和學校的需求中達成共識，推動我國教育健康發(fā)展。

延伸運用

孩子是祖國的花朵，是祖國的未來，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人，也是每個家庭的希望。

可是，教育手段的弱化，帶來的社會影響是十分沉重的。僅在2018年下半年，就接連發(fā)生了陜西神木少女被殺案、湖南沅江小學生弒母案、湖南省衡南男孩錘殺父母案等一系列未成年人犯罪事件。如果再不讓學校增加教育手段，再不讓教師具有教育懲戒權，再不加強對未成年人的教育管理，長此以往，后果不堪設想。

所以，在不損害學生身心健康的前提下，讓老師擁有制止和消除學生不當行為，幫助學生改正錯誤的權力是非常有必要的。

亮點揭示：立足未來，觀點鮮明;正反說理，引人深思;典例印證，素材豐富。

（編輯：李躍）