新形勢(shì)下國(guó)企基層黨建工作創(chuàng)新研究

向術(shù)桃　趙家新

摘 要：黨的十九大以來，隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)推向縱深，現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立，國(guó)有企業(yè)黨建工作取得一定成績(jī)，但是從總體上看，國(guó)有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀又隨著時(shí)代的發(fā)展不斷呈現(xiàn)一些新問題。文章通過對(duì)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層黨建工作存在的問題進(jìn)行分析，提出如何抓好國(guó)企基層黨建的思路，為國(guó)企黨組織進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，抓實(shí)抓好基層黨建工作提供了參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；基層黨建；湖北清能

國(guó)有企業(yè)即是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，而加強(qiáng)國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)，則是始終保持國(guó)企先進(jìn)性的根本保證。習(xí)近平總書記在國(guó)企黨建工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

一、當(dāng)代國(guó)企基層黨建工作的五大普遍問題

（一）國(guó)企黨建中心工作把握力度不夠

部分國(guó)企未能處理好生產(chǎn)和黨建的關(guān)系，一心只抓經(jīng)營(yíng)、抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有些國(guó)企往往認(rèn)為黨建工作，就是日常的政治學(xué)習(xí)、各種會(huì)議、各類活動(dòng)、形式化的學(xué)習(xí)教育等，未能嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，黨委對(duì)黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，重業(yè)務(wù)輕黨建、黨內(nèi)學(xué)習(xí)邊緣化、黨建中心工作把握力度不夠等，是國(guó)企黨建面臨的首要問題。

（二）黨組織機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍建設(shè)力度不夠

各類國(guó)企通常將組織部并入人力資源部，將宣傳部并入辦公室，只單獨(dú)設(shè)置審計(jì)人員，并未設(shè)置審計(jì)監(jiān)察部，開展獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)察工作。部分基層黨支部長(zhǎng)期由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任黨支部領(lǐng)導(dǎo)，直接導(dǎo)致黨建工作難以正常有序開展。發(fā)展新黨員的工作要么停滯不前，要么突擊發(fā)展黨員，黨員發(fā)展質(zhì)量問題嚴(yán)重。

（三）黨委抓基層黨建向支部延伸力度不夠

國(guó)有企業(yè)由于其經(jīng)營(yíng)范圍廣、項(xiàng)目合作關(guān)系多、二級(jí)公司布局遠(yuǎn)等問題，進(jìn)一步加劇了黨委對(duì)基層黨支部黨建工作監(jiān)督檢查力度不均衡、不協(xié)調(diào)；尤其是針對(duì)個(gè)黨組織生活缺少創(chuàng)新、黨員的思想教育缺乏針對(duì)性、黨建工作的載體創(chuàng)新不夠等共性問題未第一時(shí)間糾正、指導(dǎo)，對(duì)支部黨建工作監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。

（四）黨組織服務(wù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度不夠

國(guó)企黨組織在開展工作時(shí)，容易走上非左即右的怪圈：大型國(guó)有企業(yè)易發(fā)流程較多、辦事時(shí)間長(zhǎng)，請(qǐng)示匯報(bào)繁瑣問題。經(jīng)濟(jì)建設(shè)壓力大的企業(yè)，易發(fā)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為絕對(duì)中心，輕視黨的建設(shè)工作；出現(xiàn)過廉政問題的企業(yè)，工作按部就班、缺乏創(chuàng)新，不能促使黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，兩張皮現(xiàn)象突出 。

（五）發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用力度不夠

一些基層組織在抓黨建工作時(shí)流于形式，以硬件的煥然一新代替黨建工作的創(chuàng)新；有的黨員黨性意識(shí)淡薄，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中未能堅(jiān)持黨員使命感和責(zé)任感；工作中不思進(jìn)取，過分看重職級(jí)待遇問題、搞庸俗的人際關(guān)系，未能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不創(chuàng)新、不努力；另外黨組織對(duì)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人事跡的挖掘、表彰力度不夠深入，未能有效表揚(yáng)先進(jìn)，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

二、加強(qiáng)新時(shí)期國(guó)企基層黨建的意義

（一）強(qiáng)化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！蓖七M(jìn)國(guó)企基層黨建工作的過程中，通過弘揚(yáng)一線工人、技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)精英的先進(jìn)事跡、奉獻(xiàn)精神、優(yōu)良作風(fēng)等，不斷創(chuàng)新黨建工作方式，強(qiáng)化了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹立了黨在國(guó)企中的絕對(duì)核心地位。

（二）助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展

2018年10月28日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，更是將黨的基層組織建設(shè)提上了前所未有的高度。明確提出國(guó)有企業(yè)黨支部，要監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、團(tuán)隊(duì)建設(shè)起到了決定性作用。

（三）樹立黨的良好形象

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央。反腐敗工作力度不斷加強(qiáng)，反腐敗工作取得了顯著成效，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)公職人員的監(jiān)管力度。新形勢(shì)下，不斷壓實(shí)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨建工作、抓實(shí)反府倡廉等各項(xiàng)黨的事業(yè)，不僅對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展起到了積極作用，同時(shí)也對(duì)樹立國(guó)企良好形象、黨的良好形象，起到關(guān)鍵作用。黨建工作的有效開展，能夠從實(shí)際出發(fā)服務(wù)群眾、凝聚人心，促進(jìn)和諧企業(yè)、和諧社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

（四）促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展

國(guó)有企業(yè)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用是不可忽視的。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，是新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。抓實(shí)抓好國(guó)企黨建工作，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定起著頂天立地的支撐作用。

三、“清能集團(tuán)”黨建工作模式創(chuàng)新之“一二三四五”

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一個(gè)主體

清能集團(tuán)在抓實(shí)、抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”上，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行黨委、紀(jì)委齊抓共管。嚴(yán)格執(zhí)行黨委班子外出報(bào)備、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、落實(shí)“三重一大”制度、年度薪酬公示、述職述廉匯報(bào)等。通過教育、提醒、談話、幫扶，做到防微杜漸，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，將權(quán)力關(guān)在籠子里，將行為約束在制度中。

（二）夯實(shí)黨員教育，抓好思想建設(shè)兩個(gè)方面

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再次重申“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并將它置于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的第一條?？梢哉f，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義取得成功和走向勝利的根本政治保證[2]。

通過學(xué)習(xí)《支部工作條例（試行）》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等一系列黨內(nèi)制度文件，讓黨的理論深入基層、深入人心；通過《在慶祝改革開放四十周年大會(huì)上的講話》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《習(xí)近平總書記視察湖北重要講話》等習(xí)總書記系列講話內(nèi)容的全文學(xué)習(xí)與主題研討，更能結(jié)合清能集團(tuán)實(shí)際，使清能集團(tuán)找準(zhǔn)政治定位，抓好工作方向；通過《榜樣3》、《鐵血忠魂—第一屆中央監(jiān)察委員會(huì)的使命與擔(dān)當(dāng)》、《大國(guó)工匠》等一系列紀(jì)錄片的觀看，結(jié)合廉政警示基地走訪，更能讓廣大黨員“不忘初心，牢記使命”，做一名合格的共產(chǎn)黨員。

2.規(guī)范組織生活

黨委統(tǒng)一制訂年度工作要點(diǎn)，將年中巡回檢查、年底檢查雙管齊下，做到事事有計(jì)劃、件件有方案、樣樣有總結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等組織生活規(guī)范及國(guó)資委黨委特殊節(jié)點(diǎn)主題黨日學(xué)習(xí)要求，將學(xué)習(xí)、實(shí)踐系統(tǒng)整合、深度融合 有機(jī)結(jié)合。落實(shí)“五個(gè)有”：有活動(dòng)場(chǎng)地、有學(xué)習(xí)教育、有黨務(wù)人員、有工作手冊(cè)、有經(jīng)費(fèi)保障；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“六帶頭、六禁止”等有關(guān)要求，做到組織工作更規(guī)范，組織活動(dòng)更豐富，組織文化更深入，組織學(xué)習(xí)更全面。

（三）加快人才培養(yǎng)、抓好干部隊(duì)伍三個(gè)梯度

1.做好領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管

統(tǒng)籌集團(tuán)所有二級(jí)公司（含控股公司）人才隊(duì)伍建設(shè)工作，組建人力資源數(shù)據(jù)庫，規(guī)范職級(jí)競(jìng)升、統(tǒng)一干部輪崗調(diào)動(dòng)、強(qiáng)化干部選拔任前公示、充分發(fā)揮任職談話、考察談話、調(diào)研談話、隨機(jī)談話效果。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、認(rèn)真開展年度述責(zé)述廉、廉政事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)等各項(xiàng)監(jiān)管工作，扎實(shí)做好“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)管工作。

2.開展黨建隊(duì)伍建設(shè)

將集團(tuán)辦公室與宣傳部、人力資源部與黨委組織部工作職能整合，合理分工，設(shè)立審計(jì)監(jiān)察部，不斷強(qiáng)化黨對(duì)的全面領(lǐng)導(dǎo)。為各黨支部統(tǒng)一配備專職支部書記，強(qiáng)化黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨員人數(shù)重多、工程項(xiàng)目較大、工作力量薄弱的支部另行配備黨建專員協(xié)助支部做好黨員日常教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

3.強(qiáng)化青年骨干培養(yǎng)

組織開展優(yōu)秀年輕干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，選派集團(tuán)優(yōu)秀青年骨干赴對(duì)口幫扶地區(qū)開展專題工作。優(yōu)化整合外派培訓(xùn)、集團(tuán)集訓(xùn)、項(xiàng)目公司內(nèi)訓(xùn)，多崗位輪訓(xùn)青年骨干，切實(shí)做好技能型、綜合型青年人才培育工作。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)，抓實(shí)服務(wù)經(jīng)營(yíng)四個(gè)路徑

1.他山之石，促進(jìn)行業(yè)交流

由人力資源部、組織部統(tǒng)一收集國(guó)企黨建、業(yè)務(wù)相關(guān)的先進(jìn)思想與好的方法，尤其是房地產(chǎn)企業(yè)在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、質(zhì)量提升工程、品牌建設(shè)、黨的基層工作各方面的先進(jìn)知識(shí)，不斷促使集團(tuán)黨委工作創(chuàng)新。

2.外部研修，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力

集團(tuán)制訂年度外訓(xùn)計(jì)劃，分批次、分類型將集團(tuán)本部、二級(jí)項(xiàng)目公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)骨干、后備干部等各類人才分別送到省委黨校、干部能力提升培訓(xùn)班、主題研班等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，真正落實(shí)骨干培養(yǎng)計(jì)劃，將隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處，更好的服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理工作。

3.主題培訓(xùn)，提升專業(yè)技能

圍繞集團(tuán)業(yè)余實(shí)際，重點(diǎn)開展集團(tuán)本部、二級(jí)項(xiàng)目公司兩級(jí)培訓(xùn)，將經(jīng)營(yíng)管控、成本控制、工程管理、銷售工作各環(huán)節(jié)突出問題每年梳理，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合行業(yè)、市場(chǎng)突出問題，未雨綢繆，做到提前預(yù)判，有效防范各方風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，不斷抓好員工能力提升與業(yè)余水平鍛煉。

4.實(shí)踐教育，強(qiáng)化黨性意識(shí)

通過以黨支部組織黨日為抓手，結(jié)合“三月學(xué)雷鋒”、“五一”、“七一”、國(guó)慶節(jié)系列活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，將紅色基地走訪、重溫入黨誓詞、紅色經(jīng)典誦讀、烈士陵園獻(xiàn)花、廉政警示教育基地參觀、志服服務(wù)、無償獻(xiàn)血、貧困幫扶等一系列黨性教育、廉政教育抓實(shí)抓好，不斷夯實(shí)黨組織主題實(shí)踐教育成效，防微杜漸，真實(shí)達(dá)到通過實(shí)踐補(bǔ)充理論學(xué)習(xí)的目的，提升全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治水平。

（五）堅(jiān)持特色創(chuàng)新，抓實(shí)企業(yè)發(fā)展五個(gè)精神

1.培養(yǎng)文化精神

不斷探索在企業(yè)管理中，系統(tǒng)性培養(yǎng)、宣貫集團(tuán)《立信盡責(zé)，和諧有為》的核心價(jià)值，將清能地產(chǎn)四個(gè)核心價(jià)值觀在集團(tuán)內(nèi)任何會(huì)務(wù)、材料、文件、活動(dòng)等全方面貫穿、高度明確。不斷打造集團(tuán)核心文化，即：立足誠信，品德是企業(yè)生存的基石。盡職盡責(zé)，責(zé)任是事業(yè)發(fā)展的根本。注重和諧，團(tuán)隊(duì)是順利前進(jìn)的保證。有所作為，雄心是追求卓越的動(dòng)力。逐步落實(shí)國(guó)企使命與擔(dān)當(dāng)，達(dá)到區(qū)域一流，行業(yè)領(lǐng)先的發(fā)展愿景。

2.堅(jiān)守品牌精神

以“立信盡責(zé)”為基石，嚴(yán)格落實(shí)黨在集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督保障作用。黨支部書記深入一線，與經(jīng)營(yíng)、工程、施工人員開展交流，定期參加工程類會(huì)議，黨內(nèi)日常監(jiān)督、年度檢查均將工程、銷售、口碑反饋、調(diào)研等納入考核體系，加強(qiáng)集團(tuán)員工品牌意識(shí)、責(zé)任擔(dān)任意識(shí)培訓(xùn)，不斷提升員工經(jīng)營(yíng)、管理水平，強(qiáng)化清能品牌。

3.打造團(tuán)隊(duì)精神

以“和諧有為”為要點(diǎn)，有效處理集團(tuán)、二級(jí)項(xiàng)目公司關(guān)系，統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)部所有人力資源。實(shí)現(xiàn)各部門、各項(xiàng)目公司管理層高效互動(dòng)、定期輪崗，廣泛開展青年骨干項(xiàng)目互地交流，做好以崗代訓(xùn)，積極鼓勵(lì)項(xiàng)目公司相互溝通交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。各項(xiàng)目公司黨政工團(tuán)分工協(xié)作，各司其職，抓好各類型、各層次人員，重點(diǎn)開展團(tuán)隊(duì)素質(zhì)拓展訓(xùn)練，充分調(diào)動(dòng)員工交流積極性，打造力爭(zhēng)上游、互幫互助、共同進(jìn)步的高效團(tuán)隊(duì)。

4.挖掘榮譽(yù)精神

結(jié)合日常黨政工團(tuán)各項(xiàng)工作在具體事務(wù)中的落實(shí)情況，開展各項(xiàng)評(píng)選表彰活動(dòng)，集團(tuán)黨委重點(diǎn)挖掘員工在項(xiàng)目建設(shè)中的好人好事、技術(shù)創(chuàng)新事跡，將優(yōu)秀黨員、青年骨干優(yōu)秀事跡進(jìn)行廣泛宣傳，積極營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍，提升員工榮譽(yù)意識(shí)。

5.提倡奉獻(xiàn)精神

以黨員、優(yōu)秀團(tuán)員青年奉獻(xiàn)教育為突破口，全面開展開展黨員結(jié)隊(duì)幫扶、關(guān)愛留守兒童、定點(diǎn)扶貧、無償獻(xiàn)血、等活動(dòng)，全面發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，讓黨員下基層，讓先鋒到基層，做好員工奉獻(xiàn)精神教育與培訓(xùn)，不斷吸納廣大進(jìn)步青年積極向黨組織靠攏，夯實(shí)黨建隊(duì)伍建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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