新時(shí)期信訪工作的理論與實(shí)踐研究及措施

摘 要：在當(dāng)前企業(yè)改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的形勢(shì)下，企業(yè)內(nèi)部的一些深層次矛盾通過職工群眾的信訪實(shí)踐集中反映出來。因此，正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下企業(yè)信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為企業(yè)改革和發(fā)展?fàn)I造一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：信訪工作；企業(yè)改革；重要渠道；穩(wěn)定發(fā)展

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道，在當(dāng)前企業(yè)改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的形勢(shì)下，企業(yè)內(nèi)部的一些深層次矛盾通過職工群眾的信訪實(shí)踐集中反映出來。因此，正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下企業(yè)信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為企業(yè)改革和發(fā)展?fàn)I造一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境是我們每一位從事信訪工作者面臨的一道課題。

一、現(xiàn)狀分析

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議問題。企業(yè)的改革、改制、改造工作的不斷深化，職工利益的不斷調(diào)整，勞動(dòng)爭(zhēng)議的新老問題并存，給當(dāng)前公司的穩(wěn)定工作增加了新的難度，提出了新的課題。復(fù)退安置、保險(xiǎn)問題、子女就業(yè)、工傷待遇等問題越來越復(fù)雜，由此引起的矛盾越來越尖銳。由于分離改制企業(yè)未向職工做有效宣傳、解釋、分流安置等工作，職工情緒激動(dòng)，引發(fā)的不穩(wěn)定因素越來越多，要求公司經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，已呈逐年上升的趨勢(shì)。

（二）房產(chǎn)管理問題。多年以來，公司加大體制改革創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)造血功能，以每年新建20萬平方米的速度，加快職工住房建設(shè)的力度，最大限度解決職工住房的需求。但隨著住房改革的全面深入，房屋產(chǎn)權(quán)、拆遷安置以及歷史遺留等問題成為了拆遷地群眾和廣大職工關(guān)注的矛盾焦點(diǎn)。雖然大部分職工群眾能配合工作，但有一小部分職工群眾仍為利益驅(qū)動(dòng)，無理取鬧、漫天要價(jià)，集體上訪于是呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)。

二、原因分析

（一）管理權(quán)責(zé)不相對(duì)稱。表現(xiàn)為：行政執(zhí)法的力度與工作任務(wù)不相適應(yīng)，有些分離改制單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)仍然存在著怕承擔(dān)責(zé)任的消極心理；編制體制與工作任務(wù)不相適應(yīng)，一些單位存在著人手少事情多的現(xiàn)象，致使管理漏洞較多；企業(yè)經(jīng)營分離轉(zhuǎn)制政策宣傳不到位，導(dǎo)致職工群眾片面理解政策，錯(cuò)誤認(rèn)為鬧得越厲害，問題解決得越快。

（二）政策規(guī)定不夠完善。某些涉及職工群眾切身利益方面的具體政策規(guī)定制定時(shí)，由于當(dāng)時(shí)的環(huán)境和條件，考慮不周密，出臺(tái)太匆忙，變化調(diào)整的也太頻繁，造成許多歷史欠賬。加之前后政策的連貫和銜接問題，給當(dāng)下的工作帶來諸多的被動(dòng)。造成職工群眾意見大，情緒不滿，甚至對(duì)政策持有懷疑態(tài)度。

（三）工作措施不夠扎實(shí)。由于部分干部對(duì)可能出現(xiàn)的問題估計(jì)不足，預(yù)測(cè)性不強(qiáng)，簡(jiǎn)單的認(rèn)為職工群眾的信訪問題無足輕重，對(duì)部分苗子性信訪動(dòng)態(tài)也未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，密切聯(lián)系群眾工作機(jī)制做的不夠不妥，使得民情、民意、民智無法順暢上達(dá)，出現(xiàn)了這樣那樣的信訪案件和違法案件。

三、應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。公司強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，確保信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施。同時(shí)，按季定期召開穩(wěn)定工作會(huì)議。及時(shí)排查矛盾，分析近期出現(xiàn)的不穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，尤其對(duì)對(duì)老訪戶、纏訪戶、集體訪案件研究對(duì)策、制定措施，第一時(shí)間提出處理意見和建議，同時(shí)對(duì)重要時(shí)期或公司出現(xiàn)較大不穩(wěn)定因素時(shí)及時(shí)召開穩(wěn)定工作會(huì)議，制定對(duì)策，有效化解矛盾。還有，公司建立健全全方位、高效率管理格局，對(duì)所屬各級(jí)黨政組織根據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格考核，力爭(zhēng)做好本級(jí)負(fù)責(zé)的信訪案件。

（二）拓寬信訪工作網(wǎng)絡(luò)，抓實(shí)責(zé)任制落實(shí)。一是夯實(shí)信訪工作責(zé)任制。公司堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管、強(qiáng)化責(zé)任，建立起以公司信訪辦為中心，公司工會(huì)、離退部、統(tǒng)戰(zhàn)部、保衛(wèi)部為分中心，二級(jí)單位主管負(fù)責(zé)人為信息員的穩(wěn)定工作信息系統(tǒng)，重新出臺(tái)了每月定期報(bào)送、重要信息立即報(bào)送的信息管理辦法，掌握工作主動(dòng)性，提高工作預(yù)見性，為苗頭性、傾向性的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)分析、及時(shí)處理，把各類不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止群體上訪、越級(jí)上訪問題的發(fā)生打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持拓寬信息渠道。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓信訪工作，親自協(xié)調(diào)各方力量開展工作。各單位在按月進(jìn)行廠務(wù)公開的基礎(chǔ)上，不間斷、廣泛對(duì)職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行收集整理和處置回應(yīng)。各單位班子成員和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在重大節(jié)慶活動(dòng)和重要會(huì)議期間，主動(dòng)下訪慰問，掌握基層信訪信息，排查矛盾糾紛，快速有效保障不同時(shí)期、不同地域的和諧穩(wěn)定。三是堅(jiān)持按月召開領(lǐng)導(dǎo)民主接待日。按照整合力量、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、通力合作、落實(shí)措施、提高效率的工作方針，公司通過太鋼日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、內(nèi)部網(wǎng)站等新聞媒體向職工群眾公告接待時(shí)間、地點(diǎn)、接待組織單位和接待領(lǐng)導(dǎo)，高效率的集中處理信訪問題，共同預(yù)防和化解信訪事件的發(fā)生。四是按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”和 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，逐月開展矛盾糾紛排查化解。對(duì)生活確有困難的給予及時(shí)救助，對(duì)有可能化解的信訪案件，協(xié)調(diào)各部門配合做工作，對(duì)不聽勸阻、無理取鬧并揚(yáng)言赴省進(jìn)京的實(shí)行嚴(yán)格的包保責(zé)任制，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，做到責(zé)任明確，措施得力，盯緊看牢。五是健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系。公司積極搭建用于收集職工群眾意見和建議的網(wǎng)上平臺(tái)和微信平臺(tái)，有效推進(jìn)公司信訪工作的持續(xù)改進(jìn)。二級(jí)單位的信訪工作者通過收集整理意見建議，認(rèn)真做好跟貼回復(fù)工作，并開展針對(duì)性的疏導(dǎo)、梳理和解決，化解職工群眾的隔閡和對(duì)立情緒，為公司做強(qiáng)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)延伸發(fā)展、多元發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造條件！

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：姚怡（1984- ），男，漢族，山西代縣人，燕山大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)畢業(yè)，目前主要從事政保警衛(wèi)工作。