淺析網(wǎng)絡(luò)謠言

摘 要：隨著社會主義的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走進(jìn)了千家萬戶，人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)及時獲得信息并傳達(dá)信息。而網(wǎng)絡(luò)謠言也隨之泛濫，由于網(wǎng)絡(luò)的便捷性，主體的隱蔽性以及傳播的快速性，網(wǎng)絡(luò)謠言的危害與日俱增。如何對網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行管制成為全社會需要關(guān)注的急迫性話題。通過整理總結(jié)英美兩國的法律規(guī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置我們或許可以得到很多啟示，從社會層面，從法律層面以及從政府層面都需要努力才能盡可能減少互聯(lián)網(wǎng)所附帶的網(wǎng)絡(luò)謠言造成的嚴(yán)重后果。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)謠言;法律規(guī)制;社會意識

中圖分類號：G206;D630文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）11-0218-01

作者簡介：白孟欣（1995-），女，河北廊坊人，北京理工大學(xué)，碩士在讀，研究方向：國際法。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言基本內(nèi)涵

本文所指的網(wǎng)絡(luò)謠言采用了王軍武學(xué)者的定義，網(wǎng)絡(luò)謠言是為了一定目的或者是針對性在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中散布的，真實(shí)性未經(jīng)證實(shí)的消息或者陳述。網(wǎng)絡(luò)謠言具有傳播主體和方式隱蔽、傳播速度快以及影響范圍廣、傳播渠道多以及擴(kuò)散性強(qiáng)、兼具迷惑性和破壞性等特點(diǎn)，這是因?yàn)檫@些特點(diǎn)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言的危害性格外大，對網(wǎng)絡(luò)謠言的社會關(guān)注度和法律規(guī)制逐漸提升。

二、國外網(wǎng)絡(luò)謠言相關(guān)法律規(guī)定

在法律立法層面，為了保證公民有途徑獲得真實(shí)有效的信息，英國首先制定的《信息公開法》和《通信監(jiān)控權(quán)法》;在機(jī)構(gòu)設(shè)置層面上，英國專門設(shè)置了公民咨詢局負(fù)責(zé)專門向公民提供具有權(quán)威性的真實(shí)有效的信息，當(dāng)公民面對不確定的消息時，可以通過向咨詢局提問來獲得正確信息，政府也可以及時把正確信息發(fā)布傳播到社會，從而避免了謠言的擴(kuò)大化，減少了社會的恐慌。在立法層面，美國作為互聯(lián)網(wǎng)最先起源的國家在相關(guān)法律規(guī)制上更加明細(xì)化，出臺了很多法律規(guī)定，如《信息自由法》、《電子通信隱私法》等，除此之外各個州關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言也出臺了很多法律規(guī)定，而且更為嚴(yán)格，操作性更強(qiáng);在機(jī)構(gòu)設(shè)置上美國同樣存在著網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)控機(jī)構(gòu)，如FBI、“黑客”部隊(duì)和第67網(wǎng)絡(luò)大隊(duì)，還有早在1999年美國“聯(lián)邦通訊委員會”成立了執(zhí)行局，主要工作就是接受公眾的監(jiān)督和對網(wǎng)絡(luò)謠言的舉報。

通過分析英美兩國的立法和機(jī)構(gòu)設(shè)置，我們可以從中得到如下啟示：首先讓公眾有可以獲得真實(shí)有效信息的渠道，簡單來說就是設(shè)置專門的兩個機(jī)構(gòu)，一個負(fù)責(zé)發(fā)布具有權(quán)威性的正確的信息，另一個負(fù)責(zé)接受公眾的舉報，通過公眾的力量讓社會自發(fā)進(jìn)行監(jiān)管將會節(jié)省大量的資源;其次在立法領(lǐng)域進(jìn)行明確的規(guī)定，規(guī)定好網(wǎng)絡(luò)謠言具體行為表現(xiàn)以及對網(wǎng)絡(luò)謠言的處罰規(guī)定;最后提高全民的法律意識，做好普法宣傳工作，讓全民了解到網(wǎng)絡(luò)謠言的危害性和嚴(yán)厲的處罰。

三、規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)制建議

（一）從社會層面上來講

首先需要提高全體公民的法律意識和法律素質(zhì)，及時做好國家的法律基礎(chǔ)知識教育和宣傳工作。其次對于新聞媒體而言同樣要遵守職業(yè)準(zhǔn)則，不發(fā)布虛假的信息，任何信息需經(jīng)過證實(shí)才能發(fā)布，新聞媒體在發(fā)布傳播任何消息時必須保持客觀公正的態(tài)度發(fā)布傳播真實(shí)可靠的消息。

（二）從法律層面上來講

完善網(wǎng)絡(luò)謠言法律體系，從法律上對網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行明確的界定和法律處罰規(guī)定。首先對網(wǎng)絡(luò)謠言的界定范圍作出合理明確的規(guī)定，完善立法，尤其是明確好公民“言論自由”的基本權(quán)利與網(wǎng)絡(luò)謠言行為的主體、內(nèi)容、對象和結(jié)果。其次明確好發(fā)布傳播謠言者需要承擔(dān)的責(zé)任，尤其是出臺規(guī)范新聞媒體行為的相關(guān)法律，明確假新聞制造者和傳播者的法律責(zé)任，對主觀造假和惡意造假等行為依法予以嚴(yán)厲打擊。最后，涉及到訴訟程序方面，應(yīng)該釆取舉證責(zé)任倒置這一舉證原則，即讓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商舉證無罪證據(jù)。我國的《民事訴訟法》采取的是“誰主張誰舉證”原則，但是對于網(wǎng)絡(luò)謠言這種主體極具隱蔽性的行為，受侵害人很多情況下無法取得有效的證據(jù)，甚至于不知道起訴誰，這使得被害人陷入有權(quán)利無能力的尷尬之中，也使得被告得不到追償，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)謠言本身很多都是不具名的，并且極易被修改、刪除，取證艱難。受害者很難找到侵權(quán)人究竟是誰，但是相比受害者，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商更能獲取罪證。通過采取舉證責(zé)任倒置這一手段，當(dāng)受害人受到侵害時可以直接訴訟服務(wù)商，讓服務(wù)商搜集發(fā)布謠言的IP等手段找出來侵害者，從而證明自己沒有任何責(zé)任，這也是有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的重要保障。

（三）從政府職能上來講

這一點(diǎn)我國可以著重參考英美兩國的機(jī)構(gòu)設(shè)置，通過整理分析我國的機(jī)構(gòu)設(shè)置，幾乎沒有特定的機(jī)構(gòu)來搭建政府與社會公眾溝通的橋梁，讓社會公眾遇到有疑惑不確定的消息時有可以獲得準(zhǔn)確的信息的渠道，讓社會公眾遇到發(fā)布謠言者有可以進(jìn)行舉報投訴的平臺。我國應(yīng)單獨(dú)設(shè)置信息公開機(jī)構(gòu)及時公布準(zhǔn)確信息，及時開通渠道讓公眾可以及時查找到準(zhǔn)確信息;還應(yīng)該單獨(dú)設(shè)立各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)以建立權(quán)威的假新聞信息平臺，查處網(wǎng)絡(luò)上不屬實(shí)信息，設(shè)置監(jiān)督舉報、辟謠發(fā)布等功能，并向社會開放，鼓勵公眾參與監(jiān)督，利用公眾的力量來幫政府及時查找出虛假信息和網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)布傳播者。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[2]周苗.淺析網(wǎng)絡(luò)謠言的法律規(guī)制[D].北京郵電大學(xué)，2017.

[3]婁鈺琳.網(wǎng)絡(luò)謠言的法律規(guī)制[D].云南大學(xué)，2016.

[4]孔祥林.論網(wǎng)絡(luò)謠言的法律規(guī)制[D].上海師范大學(xué)，2016.

[5]平恒.網(wǎng)絡(luò)謠言的法律規(guī)制[D].南京大學(xué)，2015.