法治央企建設(shè)背景下的企業(yè)檔案管理研究

高淑穎

【摘要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上也代表著法治經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在黨中央深入推進(jìn)央企建設(shè)的大背景下，加強(qiáng)對(duì)央企檔案管理工作的研究具有重要意義。本文介紹了在法治央企建設(shè)中堅(jiān)持依法治檔的必要性，以及檔案管理在法治央企建設(shè)中的重要作用與價(jià)值，并提出了相關(guān)策略，希望對(duì)于央企檔案管理發(fā)展作出一些貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】法治建設(shè);央企;檔案管理

企業(yè)在發(fā)展過程中會(huì)形成各種檔案，檔案是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的真實(shí)記錄，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和各方面工作歷史的記錄與保存，也是企業(yè)在今后發(fā)展過程中需要參考的重要依據(jù)。雖然檔案管理工作無法給企業(yè)帶來實(shí)際盈利，但是卻能夠以歷史檔案為依據(jù)，為企業(yè)的未來經(jīng)營(yíng)發(fā)展指明道路，促進(jìn)企業(yè)合理發(fā)展。

一、法治央企建設(shè)中堅(jiān)持依法治檔的必要性

依法治國(guó)是我國(guó)為提高治國(guó)理政的水平提出來的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重大決定。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向法治經(jīng)濟(jì)的過渡必須以法治經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，必須走依法治企之路。央企在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的市場(chǎng)中想要立足腳跟，就必須堅(jiān)持依法治企、依法治檔。2015年國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》，《意見》指出：“在推進(jìn)混合所有制、員工持股、股權(quán)激勵(lì)等改革過程中，堅(jiān)持依法規(guī)范操作，確保法律事務(wù)機(jī)構(gòu)全程參與，嚴(yán)控法律風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失?！?/p>

檔案是央企歷史發(fā)展中的重要信息資源和知識(shí)資產(chǎn)的重要組成元素，堅(jiān)持依法治企，需要將現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)模式和管理科學(xué)等各項(xiàng)要求和依法治檔有效結(jié)合，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前檔案管理的內(nèi)外部環(huán)境和服務(wù)需求變化環(huán)境。最后，在堅(jiān)持全面依法治國(guó)的今天，建設(shè)法治央企的趨勢(shì)也是一股歷史洪流不可逆轉(zhuǎn)，央企檔案管理部門一定要看清楚檔案的價(jià)值和管理意義，明確使命，堅(jiān)持依法治檔，實(shí)現(xiàn)依法治企，促進(jìn)依法治國(guó)。

二、央企檔案在法治央企建設(shè)中的價(jià)值與作用

檔案是央企發(fā)展過程中產(chǎn)生的無形資產(chǎn)，檔案管理工作是央企實(shí)現(xiàn)依法治企和合法經(jīng)營(yíng)的重要基礎(chǔ)。

（一）檔案是法治央企滿足法治建設(shè)要求的基礎(chǔ)。檔案的原始資料決定了其是見證各項(xiàng)事務(wù)活動(dòng)的第一手資料，其能夠真實(shí)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地再現(xiàn)中央企業(yè)在當(dāng)時(shí)的科研生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，是直接證據(jù)，在處理相關(guān)法律糾紛的時(shí)候具有重要價(jià)值。其次，央企檔案還是企業(yè)在內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)管理過程中形成的重要檔案，具有監(jiān)控的重要作用，能夠切實(shí)反映企業(yè)的合法合規(guī)性，可以保證中央企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)管理。

（二）檔案是法治央企進(jìn)行科學(xué)管理的需要。在中央企業(yè)從傳統(tǒng)管理過渡到現(xiàn)代化管理的過程中，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種經(jīng)營(yíng)成果和管理經(jīng)驗(yàn)依靠檔案不斷地傳承和發(fā)展，檔案的重要性不言而喻。尤其對(duì)于電力企業(yè)來說，檔案是企業(yè)進(jìn)行科研活動(dòng)的信息記錄的重要載體，是企業(yè)的六大專項(xiàng)之一，關(guān)系著企業(yè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)和企業(yè)的發(fā)展命脈，電力企業(yè)檔案管理是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中各種原始記錄的管理，不僅真實(shí)地記錄了電力企業(yè)的發(fā)展歷程，還記載了企業(yè)大量的科技資源和信息資源，推動(dòng)著企業(yè)的快速發(fā)展。

（三）檔案是法治央企提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的工具。正如之前所述，檔案記錄了央企的自身科研生產(chǎn)實(shí)際能力并反映其核心競(jìng)爭(zhēng)力。檔案的類型中，科技檔案最為關(guān)鍵，其全面、真實(shí)、反映央企科研活動(dòng)成果，尤其對(duì)電力企業(yè)來說，檔案記錄了企業(yè)電力生產(chǎn)歷史和機(jī)器設(shè)備運(yùn)行情況，在企業(yè)受到不可控的因素而遭到破壞的時(shí)候，檔案也是企業(yè)快速恢復(fù)生產(chǎn)力的重要依靠。

三、以依法治檔助推法治央企建設(shè)的具體策略

（一）完善央企檔案工作管理機(jī)制，建設(shè)法治服務(wù)基礎(chǔ)。央企要保證檔案管理部門在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)當(dāng)中的重要地位，保持檔案管理的獨(dú)立性。只有獨(dú)立了，其才能對(duì)其他部門的各項(xiàng)資料站在客觀的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，才能夠系統(tǒng)收集所需要備份記錄的各種真實(shí)原始資料數(shù)據(jù)。不然，檔案部門只能是一個(gè)從事檔案收容存放的普通部門。第二，要將檔案管理工作納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之中，檔案部門參與到企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，不僅能夠監(jiān)控各種文件資料的形成過程，保證文件真實(shí)、完整;還可以在歸檔環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)文件材料質(zhì)量的把控，有利于保證館藏檔案質(zhì)量。為此，務(wù)必要提高檔案管理部門在企業(yè)中的地位，以便央企在面對(duì)法律糾紛的時(shí)候能夠充分借助檔案管理的作用，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（二）依法治檔，促進(jìn)檔案管理規(guī)范發(fā)展。全面加強(qiáng)央企檔案制度體系建設(shè)工作。以國(guó)家檔案法律規(guī)范體系為指導(dǎo)，目前央企檔案管理部門基本建立了完善的檔案歸檔制度，同時(shí)也建議檔案管理部門按照《檔案法》不斷完善和建立新的適合電力企業(yè)自身的檔案制度規(guī)范。第二，要主動(dòng)研究和解決檔案管理工作的新問題。隨著央企改革的發(fā)展，檔案管理部門要緊跟時(shí)代發(fā)展節(jié)奏，認(rèn)清企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)探索新形勢(shì)下的檔案管理新問題，這也是創(chuàng)新管理制度的前提工作之一。

四、結(jié)語

依法治檔是依法治企的重要工作內(nèi)容，在當(dāng)今形勢(shì)之下，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檔案的管理就是保護(hù)央企在發(fā)展過程中所形成的重要經(jīng)營(yíng)成果，就是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有重要資產(chǎn)信息的保護(hù)，為此，每一名檔案管理工作者都應(yīng)該不斷地提高自身檔案管理工作責(zé)任感，為推進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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