職業(yè)教育校企合作雙主體辦學(xué)制度與模式創(chuàng)新

黃冰娥

摘 要：隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，在黨和國(guó)家的大力推動(dòng)下，職業(yè)教育在我國(guó)也不斷發(fā)展壯大起來(lái)，已成為為社會(huì)輸送技能人才的主要力量。“雙主體”指的是在辦學(xué)過(guò)程中學(xué)校與企業(yè)合作共同承擔(dān)起培養(yǎng)職業(yè)技能型人才的重任，共同成為職業(yè)教育的主體。根據(jù)“雙主體”模式辦學(xué)理念的要求，在我國(guó)現(xiàn)階段職業(yè)教育體系中校企合作的辦學(xué)機(jī)制還不成熟，雙方利益訴求還有待調(diào)整。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;校企全作;雙主體辦學(xué)制度;模式創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-7836（2019）03-0046-03

我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展已有40余年，在國(guó)家對(duì)其發(fā)展的不斷重視和大力投資下，現(xiàn)今職業(yè)教育已發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的重要支柱。然而，在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)無(wú)法均衡發(fā)展、教育資源得不到平均分配、缺乏足夠的理論研究等客觀因素的影響下，我國(guó)在職業(yè)教育方面的發(fā)展仍存在許多問(wèn)題，如缺乏有利的辦學(xué)條件、無(wú)法進(jìn)行合理的專業(yè)設(shè)置、校企合作無(wú)法落實(shí)等。因此，深入探究在職業(yè)教育中實(shí)施學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行合作的“雙主體”辦學(xué)模式，以期推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

一、職業(yè)教育中校企合作的“雙主體”辦學(xué)模式的含義和意義

1.“雙主體”模式下校企合作的內(nèi)涵

從字面來(lái)看，“主體”包含三層含義：（1）指事物所包含的主要部分。（2）指哲學(xué)意義上有認(rèn)識(shí)能力以及可以進(jìn)行實(shí)踐的人。（3）指法律意義上的自然人、企業(yè)法人或者某個(gè)國(guó)家。

職業(yè)教育體系中的“雙主體”是指學(xué)校在進(jìn)行理論知識(shí)的教學(xué)中的主體地位以及教學(xué)優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)方法和創(chuàng)新能力方面的培訓(xùn)。企業(yè)在學(xué)生進(jìn)行崗位技能實(shí)訓(xùn)方面培訓(xùn)的主體地位以及在實(shí)訓(xùn)設(shè)備、崗位技術(shù)經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)訓(xùn)資源等方面的優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)學(xué)校聯(lián)合企業(yè)共同在對(duì)學(xué)生人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)方面、崗前培訓(xùn)方面、技術(shù)公關(guān)方面、學(xué)生實(shí)訓(xùn)方面、資格考試方面以及新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)方面等的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程形成相互彌補(bǔ)、協(xié)調(diào)、聯(lián)系、影響的共贏模式，同時(shí)雙方又是相對(duì)對(duì)立的兩個(gè)主體，既有自己的發(fā)展規(guī)律，又有自己的運(yùn)營(yíng)特色。

2.職業(yè)教育過(guò)程中采用校企合作形式的“雙主體”辦學(xué)模式的必然性

職業(yè)教育過(guò)程中實(shí)施校企合作形式的“雙主體”辦學(xué)模式是教育發(fā)展的必然產(chǎn)物。 校企合作在各個(gè)國(guó)家以不同的身份、不同的形式存在。早在德國(guó)13世紀(jì)時(shí)的手工業(yè)中就有師傅培訓(xùn)徒弟的形式，一直流行到18世紀(jì)，后來(lái)演變?yōu)椤半p元制”。在英國(guó)被稱為“三明治”教育，在美國(guó)以及加拿大稱為“合作教育”，在日本被叫作“產(chǎn)學(xué)合作”模式等。然而各國(guó)采取這種工學(xué)結(jié)合的教育模式都是對(duì)人進(jìn)行崗位前的培訓(xùn)，為其未來(lái)的職業(yè)生涯儲(chǔ)備知識(shí)和技能，以便更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展[1]。這些國(guó)家之所以在戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)后經(jīng)濟(jì)得以迅速恢復(fù)，這種通過(guò)校企合作方式的“雙主體”職業(yè)教育模式功不可沒(méi)。由此可見(jiàn)，這種辦學(xué)模式在這些國(guó)家都取得了成功。正是他們的成功使我們意識(shí)到職業(yè)教育中采取校企合作的方式在人才培養(yǎng)方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的促進(jìn)作用，是符合高職學(xué)校進(jìn)行人才培養(yǎng)的新模式。

我國(guó)在職業(yè)教育中推行校企合作的辦學(xué)模式早在清朝就開(kāi)始了，萌芽于 20世紀(jì)初期中國(guó)一批知識(shí)青年到法國(guó)進(jìn)行勤工儉學(xué)。劉少奇同志曾經(jīng)指出：“半工半讀既是勞動(dòng)制度又是教育制度?！倍?，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，職業(yè)教育也隨之日益完善。目前，在人事制度的不斷改革與人才觀念的不斷更新下，學(xué)歷已不再是企業(yè)衡量人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是更加重視學(xué)生的實(shí)際工作能力。針對(duì)這一變化，高等教育在類型方面和結(jié)構(gòu)方面也必須做出調(diào)整，而職業(yè)教育正是對(duì)高等教育在人才培養(yǎng)方面的有力補(bǔ)充。社會(huì)對(duì)職業(yè)教育也越來(lái)越關(guān)注，尤其是企業(yè)越來(lái)越關(guān)注受過(guò)職業(yè)教育的學(xué)生是否可以畢業(yè)后直接進(jìn)行崗位工作，是否可以被社會(huì)認(rèn)可也成為學(xué)校在人才培養(yǎng)方面的主要目標(biāo)。雙方對(duì)人才培養(yǎng)的一致性使得校企合作的辦學(xué)模式應(yīng)運(yùn)而生，所以探尋校企合作的最佳方式與方法，共同攜手培養(yǎng)企業(yè)真正所需的技能型人才是高職教育可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、目前職業(yè)教育中實(shí)施校企合作模式存在的問(wèn)題

1.對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)與人才使用無(wú)法同步

企業(yè)是以獲得盈利為經(jīng)營(yíng)目的的組織。曾獲得諾貝爾獎(jiǎng)的舒爾茨認(rèn)為，人力資本體現(xiàn)為人的能力和人的素質(zhì)，這兩項(xiàng)主要是依靠對(duì)人進(jìn)行各項(xiàng)投資而產(chǎn)生的，其核心為教育投資。據(jù)調(diào)查，國(guó)民接受教育的時(shí)間與國(guó)民生產(chǎn)總值成正比。這些都在引導(dǎo)企業(yè)積極參與對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)方面起到促進(jìn)作用，然而企業(yè)本身的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)卻抵消了企業(yè)進(jìn)行校企合作辦學(xué)模式的積極性。企業(yè)與學(xué)校合作對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，雖然可以給企業(yè)在人才開(kāi)發(fā)方面提供了較為有利的人才儲(chǔ)備服務(wù)，但這是一個(gè)較為長(zhǎng)期的過(guò)程，企業(yè)無(wú)法從中立刻見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)效益。這就使得對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)與對(duì)人才進(jìn)行使用無(wú)法同步。而且企業(yè)在對(duì)新人才進(jìn)行使用所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也無(wú)法直接量化，故而企業(yè)在參與學(xué)校的人才培養(yǎng)方面積極性并不高。企業(yè)要想在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功，在人才方面的競(jìng)爭(zhēng)才是其制勝法寶，但是人才在效益體現(xiàn)方面所存在的滯后性已經(jīng)難以進(jìn)行量化，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)聯(lián)手學(xué)校進(jìn)行人才培養(yǎng)的積極性。

2.校企合作缺乏完善的法律法規(guī)

現(xiàn)今，我國(guó)在職業(yè)教育體系中與企業(yè)進(jìn)行合作還停留在企業(yè)對(duì)學(xué)校捐助相關(guān)教學(xué)設(shè)備、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、提供教師培訓(xùn)等層面，并未全面深入到學(xué)校相關(guān)人才培養(yǎng)中，這樣的校企合作形式并不能稱作是真正意義上的校企合作。就學(xué)校方面而言，學(xué)校在進(jìn)行體制改革以及對(duì)教學(xué)模式的創(chuàng)新上并沒(méi)有以企業(yè)作為參考，而缺乏目的性[2]。然而企業(yè)也沒(méi)有將自身對(duì)人才的需求融入到學(xué)校制訂的教學(xué)計(jì)劃中，因而學(xué)校無(wú)法培養(yǎng)出企業(yè)真正所需的人才。這對(duì)學(xué)企雙方而言，都缺乏較大的價(jià)值和深刻的意義。歸根結(jié)底是由于我國(guó)尚不具備完善的職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)，政府部門在職業(yè)教育開(kāi)展校企合作辦學(xué)模式方面沒(méi)有在相關(guān)法律法規(guī)方面為其提供有力條件，如今國(guó)家還尚未出臺(tái)相關(guān)的政策，也沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)對(duì)校企合作方面有所約束，導(dǎo)致學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行合作的過(guò)程中無(wú)法可依，使雙方的權(quán)益無(wú)法通過(guò)法律途徑得到保障。

3.學(xué)企雙方無(wú)法統(tǒng)一利益訴求

職業(yè)技術(shù)學(xué)校以完成教育大綱規(guī)定的教學(xué)任務(wù)以及對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)作為辦學(xué)目標(biāo)，企業(yè)則是以獲得經(jīng)濟(jì)效益為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，雙方目標(biāo)不同，缺乏契合點(diǎn)，這就嚴(yán)重阻礙了職業(yè)教育中采用校企合作的辦學(xué)模式。就目前現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，職業(yè)技術(shù)院校僅僅是想將企業(yè)作為學(xué)生實(shí)習(xí)鍛煉的場(chǎng)所，以完成教學(xué)規(guī)定的任務(wù)指標(biāo)為目的，而沒(méi)有真正從企業(yè)對(duì)人才需求方面上進(jìn)行考慮，建立在這樣基礎(chǔ)上的合作是無(wú)法長(zhǎng)久的。要想真正實(shí)現(xiàn)企聯(lián)合辦學(xué)，就必須同時(shí)滿足企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求以及學(xué)校對(duì)提升人才質(zhì)量的需求，使二者可以共同發(fā)展、相互平衡。學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)以服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)真正參與到學(xué)校制訂的教學(xué)計(jì)劃中，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)人才進(jìn)行儲(chǔ)備，使學(xué)校與企業(yè)共同發(fā)展、相互促進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)二者之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共贏局面。因此，政府部門需發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，幫助學(xué)校和企業(yè)找尋最佳合作方式，完善合作內(nèi)容，提供相關(guān)政策措施以保障雙方利益。

4.學(xué)校和企業(yè)在管理層方面缺乏先進(jìn)的理念

學(xué)校是職業(yè)教育體系的辦學(xué)主體，學(xué)校負(fù)責(zé)辦學(xué)采取的模式、招生所用的形式、學(xué)科專業(yè)如何設(shè)置，以及制定對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)的具體方案、制訂教學(xué)計(jì)劃、選擇相關(guān)教材、對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)定等。就目前而言，企業(yè)并未深入?yún)⑴c這些環(huán)節(jié)，一般在學(xué)生畢業(yè)需要實(shí)習(xí)時(shí)學(xué)校才會(huì)強(qiáng)化與企業(yè)的合作關(guān)系，導(dǎo)致學(xué)校和企業(yè)之間無(wú)法進(jìn)行深度合作。這主要是由于學(xué)校和企業(yè)的管理層缺乏先進(jìn)的理念，校方管理層無(wú)法掌握當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)，沒(méi)有對(duì)行情進(jìn)行分析，受自身認(rèn)識(shí)的限制，在對(duì)人才培養(yǎng)方面進(jìn)行方案制定時(shí)目光短淺，難以培養(yǎng)出企業(yè)真正所需的人才[3]。而企業(yè)方面的管理層無(wú)法認(rèn)清職業(yè)教育與自身發(fā)展的密切關(guān)系，缺乏對(duì)學(xué)校教學(xué)活動(dòng)全面深入的參與，因而與學(xué)校進(jìn)行合作的積極性不高。

三、深入探討職業(yè)教育中開(kāi)展校企合作形式的“雙主體”模式

1.制定校企合作相關(guān)政策及法律法規(guī)，完善相關(guān)體制建設(shè)

職業(yè)教育采用校企合作的“雙主體”辦學(xué)模式，首先需要政府制定相關(guān)的政策以及健全的法律法規(guī)，從法律方面為進(jìn)行校企合作的企業(yè)權(quán)益提供有力保障。只有這樣，才能吸引企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校開(kāi)展的校企合作的辦學(xué)模式，才能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。我國(guó)目前在職業(yè)教育發(fā)展方面已逐漸成熟，已擁有了眾多優(yōu)秀的職業(yè)教育相關(guān)機(jī)構(gòu)。這些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，教學(xué)體系比較完善，并且擁有一支教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，這為我國(guó)職業(yè)教育體系下實(shí)施校企合作形式的“雙主體”辦學(xué)模式奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以此為基礎(chǔ)，企業(yè)參與到職業(yè)教育中，通過(guò)企業(yè)資源的滲入，發(fā)揮企業(yè)所具有的特殊優(yōu)勢(shì)，以我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展的需求為出發(fā)點(diǎn)，與學(xué)校進(jìn)行合作，就可以培養(yǎng)出具備社會(huì)所需職業(yè)技能的專業(yè)型人才。在全世界成功開(kāi)辦職業(yè)教育的國(guó)家無(wú)不擁有較完善的職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)。例如，德國(guó)在推行“雙元制”的職業(yè)教育辦學(xué)模式時(shí)就有將近十項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行保障，同時(shí)他們的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門也有相關(guān)條例來(lái)確?！半p元制”辦學(xué)模式的順利實(shí)施。我國(guó)現(xiàn)行推出的《職業(yè)教育法》雖然有相關(guān)方面的要求，但約束力度不夠，無(wú)法提供有力的法律依據(jù)，這就需要對(duì)其進(jìn)行完善，需要在法律中明確規(guī)定在合作中學(xué)校和企業(yè)各自的責(zé)任、權(quán)利、利益，進(jìn)而為職業(yè)教育推行校企合作形式的“雙主體”辦學(xué)模式提供有力保障。

2.充分發(fā)揮政府在校企合作中的重要作用

企業(yè)不能積極進(jìn)行校企合作的主要原因在于企業(yè)無(wú)法通過(guò)校企合作滿足他們?cè)诶娣矫娴暮侠碓V求。在進(jìn)行校企合作過(guò)程中，企業(yè)既無(wú)法得到國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策的支持，也無(wú)法獲得自身所需的經(jīng)濟(jì)利益。加之當(dāng)前勞動(dòng)力資源豐富，企業(yè)無(wú)需為缺乏勞動(dòng)力而擔(dān)憂，因此大部分企業(yè)并不愿意與學(xué)校進(jìn)行合作。所以，要想在職業(yè)教育體系中建立校企合作的辦學(xué)模式，首先需要政府的大力支持，要加大對(duì)職業(yè)教育的重視力度，結(jié)合與職業(yè)教育發(fā)展方面有關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)相關(guān)政策，推進(jìn)校企合作辦學(xué)模式的順利實(shí)施。其次，加大對(duì)參與校企合作辦學(xué)模式的企業(yè)相關(guān)利益訴求方面的重視力度，構(gòu)建適合校企合作較為合理的利益分配方面、動(dòng)力驅(qū)動(dòng)方面、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)方面和溝通協(xié)調(diào)方面的體制，讓企業(yè)可以通過(guò)校企合作滿足其合理的利益訴求，從而改善當(dāng)前企業(yè)對(duì)施行校企合作的“冷淡”現(xiàn)狀。再次，應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)政府在職業(yè)教育實(shí)施校企合作辦學(xué)模式中的促進(jìn)作用。我國(guó)政府相當(dāng)重視發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育并非教育部門一個(gè)人的事，它還包括校企之間以及政企之間等相互的關(guān)系。這就需要政府根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制，在校企之間進(jìn)行溝通、進(jìn)行協(xié)調(diào)，只有這樣才能確保校企合作辦學(xué)模式的順利實(shí)施。

3.創(chuàng)新辦學(xué)理念，凸顯企業(yè)在校企合作中的主體地位

職業(yè)技術(shù)學(xué)校必須與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)自身的辦學(xué)理念進(jìn)行創(chuàng)新，摒棄傳統(tǒng)辦學(xué)模式中根據(jù)學(xué)生完成實(shí)習(xí)并成功就業(yè)的人數(shù)來(lái)衡量教學(xué)成績(jī)，要打破當(dāng)前學(xué)校辦學(xué)中固步自封的狀態(tài)，讓企業(yè)參與到學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的制訂過(guò)程中以及教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，從而凸顯出企業(yè)在進(jìn)行職業(yè)教育過(guò)程中的主體地位，真正體現(xiàn)校企 “雙主體”的辦學(xué)特點(diǎn)。企業(yè)走進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校，有利于學(xué)校管理層進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。只有充分掌握當(dāng)前各行各業(yè)的行情以及企業(yè)對(duì)人才的要求，學(xué)校才能在制訂人才培養(yǎng)方面的計(jì)劃時(shí)更具科學(xué)性、合理性。學(xué)校通過(guò)獲得的市場(chǎng)信息，結(jié)合自身實(shí)際對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè)的專業(yè)、設(shè)置的學(xué)科、制定的教學(xué)內(nèi)容以及學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制做出相應(yīng)調(diào)整，對(duì)學(xué)校存在的不合理問(wèn)題進(jìn)行解決，創(chuàng)新教學(xué)、評(píng)價(jià)方法，進(jìn)而使學(xué)?？梢耘囵B(yǎng)出符合社會(huì)需求的真正的人才，有助于學(xué)校與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系，有助于學(xué)校高質(zhì)量地完成教學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的技能應(yīng)用型人才。與此同時(shí)，政府也要充分發(fā)揮其調(diào)動(dòng)作用，促進(jìn)更多的企業(yè)參與到職業(yè)教育中，激勵(lì)企業(yè)融入學(xué)校教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)。這樣企業(yè)既可以進(jìn)行人才儲(chǔ)備，也可以創(chuàng)新技術(shù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，在職業(yè)教育體系下要想真正實(shí)施校企合作形式的“雙主體”辦學(xué)模式，需要政府、企業(yè)以及學(xué)校三方的共同合作，政府應(yīng)利用一切可行政策鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育，并制定相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其利益進(jìn)行保障;企業(yè)應(yīng)認(rèn)清校企合作給自己帶來(lái)的利益，積極參與學(xué)校教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮自己在校企合作中的主體作用;學(xué)校應(yīng)更新辦學(xué)理念，創(chuàng)新教學(xué)方法，真正培養(yǎng)出符合企業(yè)目前所需人才標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀畢業(yè)生，避免校企合作流于表面形式，要進(jìn)行更深層次的合作，開(kāi)創(chuàng)校企雙方共贏的局面。