持續(xù)深化“三轉”將紀律挺到最前沿

呂正君

摘 要 公司在管理中，應當采用“四種形態(tài)”來進行監(jiān)督執(zhí)紀，這也是黨風廉政建設的關鍵，是防腐敗斗爭得到的實踐經驗。同時，也是能夠實現“三轉”持續(xù)深化的突破口，更是未來紀檢監(jiān)察工作應當前進的方向。

關鍵詞 “四種形態(tài)” “三轉” 紀律 最前沿

目前，公司紀委開始采用“四種形態(tài)”要明確“三轉”深化的方向，即規(guī)矩與紀律。要通過提高思想認識、聚焦深化創(chuàng)新、踐行責任擔當，全面提高履職能力，為企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展提供有力保障。

一、提高思想認識，進一步轉變職能

深刻理解、正確運用“四種形態(tài)”，公司紀委將職能定位從反腐敗轉到狠抓紀律上來。驗證紀委轉職能是否轉到位，關鍵在于能不能將紀律挺在前面、實踐中運用好“四種形態(tài)”。

（一）學懂弄通要義

要想堅持“四種形態(tài)”進行監(jiān)督執(zhí)紀，就需要嚴格遵守紀律，覆蓋所有可能發(fā)生的違紀情形或苗頭，且處置層次分明。必須要完成層層設防，要在整個紀律審查的過程中貫穿全面從嚴的原則，要做到懲防并用、懲前毖后，切勿治標不治本。公司紀委每年的工作會都對合理運用“四種形態(tài)”做專題部署，通過實施的“五個一”工程、“321”工程等廉潔從業(yè)警示教育，宣傳教育黨員干部要知規(guī)守紀、學懂弄通“四種形態(tài)”，并起到了良好的教育和警示作用。

（二）轉變思想意識

過去有一種思想，紀委往往以辦大案要案論功勞，只要領導干部不違法，違反紀律就是小事，就沒人管、不予追究。年初，利用全公司紀委書記會議對實踐運用“四種形態(tài)”，進行了專題解讀和要求。提出堅決摒棄“違紀只是小事、腐敗才立案查處”的思維和工作慣性，由“盯違法”轉向“盯違紀”，公司兩級紀委牢固樹立“查辦大案要案是成績，抓紀律、糾小錯同樣是成績”的政績觀，要從根本上喚醒所有黨員的黨紀意識，促使其能夠遵守黨章和黨規(guī)，要保證規(guī)矩和紀律可以真正關注大多數的黨員。

（三）正確理解運用

當“四種形態(tài)”被提出后，就會有人認為“四種形態(tài)”在很大程度上降低了標準、放松了要求，甚至會有人認為關心和愛護黨員干部，就是一種包庇和縱容的行為?！八姆N形態(tài)”的監(jiān)督執(zhí)紀要求紀委應當前移監(jiān)督執(zhí)紀的問責關口，要利用規(guī)矩和紀律來規(guī)范和衡量黨員干部的行為，在發(fā)現不良苗頭時，要給予及時的提醒，出現違反紀律的行為，要及時進行處理，要保證監(jiān)督執(zhí)紀的嚴格性，提高監(jiān)督執(zhí)紀的威懾力。為了統(tǒng)一思想，提高認識，公司紀委在黨風廉政建設推進會強調，把握運用“四種形態(tài)”的同時，還有結合“三個區(qū)分開來”，反腐的尺度不減、力度不變，但也要積極容錯、糾錯，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

二、聚焦深化創(chuàng)新，進一步轉變方式

把紀律和規(guī)矩挺在前面，實踐好“四種形態(tài)”，一方面要在抓早抓小上狠下功夫，構建咬耳扯袖、紅臉出汗新常態(tài)；一方面在線索處置、紀律審查、執(zhí)紀審理各個環(huán)節(jié)，都要以紀律為尺子進行衡量，推動紀律審查工作轉型。

（一）突出早字，發(fā)現問題

一是抓早抓小，必須要提前發(fā)現問題。公司紀委不僅需要充分發(fā)揮主渠道的積極作用，即信訪舉報渠道，還要采用線索、信息共享的聯動機制，由公司紀委牽頭，定期召開相關部門負責人參加的問題線索處置辦公會議，要找到其中有價值的問題線索。二是應當緊緊圍繞著生產經營的關鍵環(huán)節(jié)以及重點領域，開展有效的效能監(jiān)察。要在出現違規(guī)違紀現象之前、之后以及發(fā)生時，全程監(jiān)督廉政風險關鍵問題，能夠實現提前防控，可以早發(fā)現、早規(guī)范、早糾正一般性的管理問題。去年，針對企業(yè)成本管理突出問題，部署開展了項目成本管理效能監(jiān)察。提出監(jiān)察建議67條，協助整章建制7項，對5名管理人員進行了約談提醒。三是開展黨委巡察，緊扣“六大紀律”發(fā)現問題。僅2017年通過巡察，形成巡察報告4份，與干部職工談話126人次，發(fā)現七個方面94項具體問題，受理職工群眾來信來訪11件，較好的發(fā)揮了政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。四是在全公司范圍內，特邀監(jiān)督員。從公司各職能部門以及項目部選擇聘用一些紀律意識強、政治素養(yǎng)較高，可以及時反饋問題的同志為特邀監(jiān)督員，能夠始終秉持認真的工作態(tài)度，仔細監(jiān)督各級領導干部作風紀律等情況，把監(jiān)督進一步延伸到基層單位。截至目前，反饋發(fā)現問題5條，提出合理化建議9條并采納5條。

（二）狠抓常字，約談提醒

一是確保談話提醒的規(guī)范化。我們認為用談話的方式提前教育、提前預防、提前警示，是落實抓早抓小的有效途徑。公司紀委要求，每次談話前，談話人必須提前謀劃，實現談話組織、情形適用、方式、內容、程序的規(guī)范化、標準化，確保談話的威懾性和教育性。二是狠抓關鍵崗位和重點時期人員的談話。公司紀委對處在選人用人、財務管理等關鍵崗位，職務提拔、婚喪嫁娶等重點時期的人員，進行預防警示談話，增強各級人員的廉潔從業(yè)意識。去年，公司兩級紀委負責人與同級班子溝通談話138人次，同下級黨政主要負責人談話184人次，領導干部任前廉政談話105人次。三是加大談話函詢的人員范圍。通過甄別梳理，對情節(jié)不嚴重屬輕微違紀問題或可以不給于紀律處分的，反映問題不具體或因客觀條件限制難以查證核實的黨員干部，進行精準約談。去年，公司約談黨員干部18人次，把問題消滅在萌芽期或初始期。

（三）深化嚴字，分類處置

一是線索處置及時得當。按照分類得當、突出重點、處置適當的原則，對線索進行動態(tài)管理，嚴格按照四類處置方式，強化談話函詢工作力度，清理暫存線索，減少問題存量。去年，公司紀委按照四類處置形式，談話函詢1件，初步核實10件，初核了結3件。二是紀律審查更加嚴格。在審查對象上聚焦解決“七個有之”問題，重點審查不收斂不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要領導崗位、可能還要提拔使用的領導干部。去年，審查問題線索6件，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理22人次，其中，第一種形態(tài)批評教育、談話函詢4人次、占18.18%；第二種形態(tài)紀律輕處分、組織調整16人次、占72.72%；運用第三種形態(tài)處理1人次，占4.54%。第四種形態(tài)配合司法機關處置涉嫌違法問題1人次、占4.54%，實現輕處分和組織處理成為大多數，堅決把增量遏制住。

三、踐行責任擔當，進一步轉變作風

實踐好“四種形態(tài)”，對監(jiān)督執(zhí)紀問責提出了更高要求，考驗著紀檢監(jiān)察干部的能力素質、政治水平和工作作風。因此，必須提高思想政治水準和把握政策能力，實現懲處極少數、教育大多數的效果。

（一）狠抓教育培訓

去年，公司紀委選派3名紀檢干部參加國資委、股份公司舉辦的3期培訓班，對子分公司專兼職紀檢監(jiān)察干部72人次開展“強化職責監(jiān)督，構建‘不能腐體制機制”、紀律審查等專題培訓。選拔推薦13名紀檢監(jiān)察干部和業(yè)務骨干，參與公司內部紀律審查和黨委巡察。深入開展全公司紀檢系統(tǒng)“自查自糾”活動，提高了自身履職能力和業(yè)務水平。

（二）提高綜合效應

公司紀委堅持實行“一案三報告”制度，做到“一案一總結、一案一剖析、一案一預警”，促進懲治成果更好地向預防成果轉化，切實做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度，促進一方工作。同時，加強與地方紀監(jiān)機關工作對接，積極推進職務犯罪預防、線索移交、辦案協作等工作，切實維護企業(yè)合法權益。

（三）夯實基礎工作

公司紀委針對執(zhí)紀審查中發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，及時提出完善制度和規(guī)范程序的措施，嚴格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。按照國資委和股份公司有關要求，逐級編制了企業(yè)領導人員廉政檔案“活頁夾”，公司兩級紀委共編制“活頁夾”297份。高度重視案管系統(tǒng)和月報的上報工作，公司兩級紀委都配備了專職的案管員、月報員，能夠按照股份公司紀委要求，及時精準上報。

四、結語

總之，新形勢下對紀檢監(jiān)察工作融入生產經營科研中心任務提出了更高要求，企業(yè)黨風廉政建設只有進行時沒有完成時。我們要通過合理把握運用“四種形態(tài)”、將紀律和規(guī)矩挺在最前沿，持續(xù)推動“三轉”工作，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。

參考文獻：

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