高校廉政體系中的內(nèi)部審計治理研究

王美英 孫旭

【摘 要】 高校腐敗案件的頻發(fā)凸顯了加強高校治理的重要性。相對于外部治理，高校內(nèi)部治理有促進高校實現(xiàn)常規(guī)性、制度化廉政建設(shè)的優(yōu)勢，是高校廉政體系的必要組成部分。內(nèi)部審計是高校內(nèi)部治理機制的核心環(huán)節(jié)，針對北京地區(qū)高校內(nèi)部審計人員的調(diào)查表明，北京地區(qū)高校內(nèi)審部門在形式上有較高的獨立性，能較好地發(fā)揮預(yù)防、揭示和抵御功能，并對重大項目進行過程跟蹤，但在促進高校建立全面內(nèi)部控制制度、加強任中經(jīng)濟責任審計以及促進審計結(jié)果運用等方面存在不足。應(yīng)強化高校領(lǐng)導對高校廉政的責任，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，通過內(nèi)部治理的完善從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

【關(guān)鍵詞】 廉政體系; 高校治理; 內(nèi)部審計; 常規(guī)性反腐

【中圖分類號】 F239.45? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2019）06-0021-04

一、引言

黨的十八大以來，高校反腐工作一直在持續(xù)深入開展。2013年3月至2015年12月，中紀委通報了101位高校領(lǐng)導干部，2016年又累計通報了27名高校領(lǐng)導干部，科研、后勤、基建等關(guān)鍵崗位成為高校腐敗的重災(zāi)區(qū)。十九大報告指出，要堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，進入2018年，已有包括西南林業(yè)大學原校長在內(nèi)的十余位高校領(lǐng)導被查。高等教育領(lǐng)域腐敗案件的多發(fā)、頻發(fā)，嚴重影響了高校的聲譽和健康發(fā)展。中國社科院中國廉政研究中心發(fā)布的《中國反腐倡廉建設(shè)報告No.6》指出，“腐敗幾乎滲透到了高校所有關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)”，當前高校反腐倡廉建設(shè)亟待解決的主要問題包括“重點領(lǐng)域權(quán)力尋租問題突出”“集體腐敗，窩案串案多發(fā)”“屬地與垂直管理交叉導致監(jiān)管真空”等。高校腐敗問題的嚴重性暴露出當前高校治理機制亟待完善。

建設(shè)廉政體系是國家治理現(xiàn)代化的必然要求，是國家治理的重要內(nèi)容。高校腐敗案件的頻發(fā)引發(fā)社會的關(guān)注，建立并實施有效的廉政體系成為國內(nèi)高校外部監(jiān)管和內(nèi)部健康發(fā)展的迫切要求。習近平指出“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計”。高校腐敗的主要原因在于權(quán)力的失控，防止腐敗的首要問題是解決權(quán)力的合理設(shè)計和安排，即大學的治理問題。大學的外部治理指大學與政府、社會的關(guān)系，大學的內(nèi)部治理主要指大學內(nèi)部利益相關(guān)者之間的權(quán)力分配和制約以及利益實現(xiàn)的制度規(guī)定、體制安排和機制設(shè)計[ 1 ]。當前高校內(nèi)部治理的研究還很不充分，現(xiàn)有研究主要涉及現(xiàn)代大學制度、大學章程、學術(shù)與行政權(quán)力的協(xié)調(diào)和規(guī)范，學者關(guān)注的重點一直是宏觀和中觀層面，具體研究較少，對于具有強烈實踐導向的、需要解決實際問題的高校內(nèi)部治理研究而言，出現(xiàn)理論與實踐在一定程度上的脫節(jié)[ 2 ]。上述問題的原因在于，高校治理的研究主要來自高等教育學領(lǐng)域，其他學科的研究投入明顯不足?；诖?，本文從高校內(nèi)部審計視角研究高校廉政問題，有利于通過內(nèi)部治理機制的完善從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

二、文獻綜述

（一）高校廉政相關(guān)研究

近年來，我國高校的自主權(quán)在不斷擴大，但高校的廉政建設(shè)相對滯后，導致高校行政權(quán)力異化，甚至權(quán)力腐敗。高等教育腐敗在各國都比較普遍，但與之形成反差的是，目前國外學者較少專門研究高等教育領(lǐng)域的腐敗問題[ 3 ]。國內(nèi)外反腐和廉政建設(shè)的研究主要從法律、制度和道德教育三個維度展開，三個維度中對權(quán)力進行制度約束和制衡是廉政建設(shè)的根本，完善的法律體系是保障，道德教育是廉政建設(shè)的支撐，三者共同形成全方位的廉政體系[ 4 ]。

現(xiàn)有的高校廉政研究主要關(guān)注高校廉政文化，筆者以“高校廉政”為關(guān)鍵詞，檢索到29篇CSSCI論文中有17篇研究高校廉政文化。通過廉政文化建設(shè)，樹立廉潔自律意識，發(fā)揮道德的約束力是廉政建設(shè)重要的一方面。然而歷史和國際經(jīng)驗表明，只依賴道德自律難以防止腐敗，歷史上，以道德教育來實現(xiàn)廉政的努力，從來就不曾普遍地實現(xiàn)過[ 5 ]。制度的漏洞才是腐敗屢禁不止的根源[ 6 ]，權(quán)力誘發(fā)腐敗，絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗[ 7 ]。只有建立完善的法律和制度體系來制約和監(jiān)督權(quán)力運行，才能從源頭上預(yù)防和治理腐敗[ 8 ]。法律反腐方面，有學者提出加強反腐敗立法并在實踐中嚴格執(zhí)法是治理政府腐敗的成功經(jīng)驗[ 9 ]。完善的法制體系和嚴格執(zhí)法對貪污腐敗行為的事后懲戒產(chǎn)生了很好的震懾作用，是廉政體系的重要保障。但現(xiàn)代反腐重視的是事前監(jiān)督、日常和過程的監(jiān)督，而不僅是事后追究和懲罰[ 4 ]。王岐山提出，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。然而，目前高校廉政的預(yù)防性規(guī)定較少，且主要集中在理論探討，實踐落實較少。因此研究如何加強高校內(nèi)外部治理實現(xiàn)高校常規(guī)的預(yù)防性反腐就顯得非常重要。

當前，高校的外部治理機制中，巡視在揭露高校腐敗案件方面發(fā)揮了重要的作用。2017年，教育部提出對直屬高校和直屬單位做到巡視全覆蓋。徐傳光等[ 10 ]指出，盡管巡視監(jiān)督在改變高校的“一把手”弱監(jiān)、“體制內(nèi)”監(jiān)督、“被動型”監(jiān)督以及“滯后性”監(jiān)督方面具有不可替代的作用，但高校廉政建設(shè)還必須依靠自廉的意識和能力，高校應(yīng)加強內(nèi)部治理約束腐敗行為。外部監(jiān)督有獨立性強、權(quán)威且免疫性高的優(yōu)勢，缺點是介入時間短、對被審計單位的情況不夠了解等;高校內(nèi)部治理則能夠通過過程監(jiān)督以及制度的完善，構(gòu)建權(quán)力的相互制約機制，是高校廉政體系建設(shè)的根本。制度不健全使權(quán)力尋租者有巨大的活動空間，是高校廉政風險的根本原因[ 11 ]。所以通過內(nèi)部治理，堅持治本，織密約束權(quán)力的制度籬笆，才能構(gòu)建嚴密的高校廉政體系。

（二）高校內(nèi)部審計研究

內(nèi)部審計是高校內(nèi)部治理的重要支撐，能夠很大程度上促進高校治理機制的良性運行[ 12 ]，能夠減少高校內(nèi)部因缺少權(quán)力制衡引發(fā)的腐敗風險，是高校廉政體系的重要組成部分，所以開展高校內(nèi)部審計研究非常重要。理論研究方面，孫雁霓[ 13 ]指出，內(nèi)部審計人員對被審計單位的財務(wù)情況和管理制度等方面更熟悉，給被審計單位提出的意見建議也更切實際，并且內(nèi)部審計更容易監(jiān)督審計建議的執(zhí)行、落實情況。戴瑞君[ 14 ]對比了香港和內(nèi)地的高校內(nèi)部審計，香港高校的內(nèi)部審計部門由審計委員會負責，審計結(jié)果直接報告董事會，獨立性高，內(nèi)審部門工作重心在內(nèi)部控制以及對業(yè)務(wù)流程的監(jiān)控。我國高校普遍推行校、院兩級管理，高校資源的管理權(quán)委托給受托責任人后，需要對其管理和使用情況進行有效監(jiān)督，所以對高校各級管理層的工作績效評價、內(nèi)部控制制度的有效性評價都是內(nèi)部審計的工作[ 15 ]。實證研究方面，鄒積娜[ 16 ]、王超輝[ 17 ]對部分省市高校內(nèi)部審計的組織機構(gòu)、人員素質(zhì)、審計方式等問題進行了調(diào)查，結(jié)果表明當前高校內(nèi)部審計理念落后，內(nèi)審的職能不應(yīng)僅限于查錯糾弊，應(yīng)以內(nèi)部控制完善和風險管理為更高層次目標。黨的十八大后，相關(guān)文件也在不斷對內(nèi)部審計提出新的規(guī)范。高校內(nèi)部審計職能正從單一的財務(wù)審計拓展到以促進高校內(nèi)部管理為目的的內(nèi)部控制審計、績效審計和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等方面。

三、高校內(nèi)部審計發(fā)揮廉政治理作用的現(xiàn)狀調(diào)查

（一）調(diào)查基本情況

在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合內(nèi)部審計的發(fā)展和反腐新形勢，設(shè)計了調(diào)查問卷進行預(yù)調(diào)查，并根據(jù)高校審計人員的反饋反復(fù)修改問卷。因北京地區(qū)高校集中，本文調(diào)查了36所北京高校（約占北京高校總數(shù)的70%）的內(nèi)部審計人員，調(diào)查樣本中16所院校為教育部直屬高校，16所院校為市屬高校，4所為其他院校，每所高校平均調(diào)查兩位內(nèi)審人員，最終回收有效問卷68份。研究問題主要采用了李克特量表，將選項用1到5賦值，1為“完全不同意”等，5表示“完全同意”等。當選項答案的均值顯著超過3時可以認為被調(diào)查者認同該問題的觀點。受調(diào)查的院校中，88.9%的院校內(nèi)審機構(gòu)是由學校主要負責人主管。因為主管內(nèi)審的領(lǐng)導層次越高，內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性越強，所以從調(diào)查樣本看，大部分北京高校內(nèi)審機構(gòu)都從形式上保持了較好的獨立性。

（二）高校內(nèi)部審計發(fā)揮廉政治理作用的現(xiàn)狀調(diào)查

1.高校內(nèi)部審計的“免疫系統(tǒng)”功能調(diào)查

加強內(nèi)部審計的反腐作用，應(yīng)使其成為高校健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”，充分發(fā)揮其預(yù)防、揭示、抵御三大功能。對于“內(nèi)部審計工作能否預(yù)防本單位的不合規(guī)、不合法問題”，58.8%的被調(diào)查人員認為“大部分情況可以”，統(tǒng)計數(shù)據(jù)均值為3.52，在1%的顯著性水平上大于3。對于“貴校內(nèi)部審計工作能否揭示和抵御本單位的不合規(guī)、不合法問題”，調(diào)查結(jié)果均值為3.62，略好于內(nèi)部審計的預(yù)防作用。上述調(diào)查結(jié)果表明，被調(diào)查的內(nèi)部審計人員認為本部門的工作能夠較好地預(yù)防、揭示和抵御不合規(guī)、不合法問題。

內(nèi)部審計要發(fā)揮免疫系統(tǒng)作用，需要參與到高校內(nèi)部主要業(yè)務(wù)活動的控制和監(jiān)督中，因此，筆者對內(nèi)審部門參與了哪些校內(nèi)重要活動的監(jiān)管進行了調(diào)查，94%的被調(diào)查人員選擇了基建工程活動，其次是高校內(nèi)部控制制定（55.4%）、合同簽訂（44.5%）、物資采購（41.5%）。可見，被調(diào)查的高校內(nèi)部審計部門能夠參與和跟進校內(nèi)重要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

2.審計全覆蓋及重大項目跟蹤審計情況調(diào)查

黨的十八屆四中全會明確了審計監(jiān)督是行政權(quán)力監(jiān)督體系的重要組成。通過審計全覆蓋能夠?qū)Ω咝Ｏ嚓P(guān)權(quán)力的運行進行全面監(jiān)督，有利于發(fā)現(xiàn)問題，懲治腐敗，形成不能腐、不敢腐的氛圍，督促高校領(lǐng)導干部的廉潔自律。所以付忠偉等[ 18 ]指出，審計全覆蓋最根本的目的是將權(quán)力關(guān)進制度的籠子。調(diào)查表明，只有46%的被調(diào)查人員認為本部門能夠在幾年內(nèi)對校內(nèi)主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)審計全覆蓋?；谏鲜稣{(diào)查結(jié)果，北京地區(qū)高校的內(nèi)審部門還需要制定明確的審計計劃，實現(xiàn)一定周期內(nèi)有重點、有步驟、有深度、有成效地推進全覆蓋。

對于校內(nèi)重大項目，有37%的被調(diào)查人員表示大部分情況下會進行全過程跟蹤審計，34%的被調(diào)查人員表示能夠完全做到全過程跟蹤審計。統(tǒng)計結(jié)果均值為4，且在1%的顯著性水平上大于3，所以在重大項目的跟蹤審計方面，受調(diào)查的高校能夠較好地進行全過程跟蹤，有利于推進高校重大項目執(zhí)行過程的規(guī)范化和透明度，很好地預(yù)防腐敗。

3.內(nèi)部控制制度建立及有效執(zhí)行情況調(diào)查

按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的規(guī)定，單位應(yīng)當建立內(nèi)部控制體系，通過梳理單位各類經(jīng)濟活動的業(yè)務(wù)流程，系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動風險，建立健全各項內(nèi)部管理制度，在校內(nèi)主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)形成相互制約和相互監(jiān)督，實現(xiàn)合理保證經(jīng)濟活動的合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整、有效防范舞弊和預(yù)防腐敗的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制目標。所以完善的內(nèi)部控制制度能夠形成對崗位或業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的相互制衡從而減少腐敗。內(nèi)部審計既是高校內(nèi)部控制的重要組成部分，又要對高校內(nèi)部控制制度進行評價。促進高校建立完善的內(nèi)部控制是高校內(nèi)部審計部門的重要職能，調(diào)查表明，72.7%的被調(diào)查高校只對部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)建立了內(nèi)部控制，只有9%的被調(diào)查高校在所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)建立了全面的內(nèi)部控制。總的來看，北京地區(qū)的高校還需要加強高校內(nèi)部控制，建立全面的內(nèi)部控制規(guī)范體系。

只有建立并執(zhí)行有效的內(nèi)部控制制度制衡和約束權(quán)力，才能夠從根本上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。對于現(xiàn)有內(nèi)部控制制度執(zhí)行是否有效的調(diào)查表明，4.8%的被調(diào)查人員認為所在高校的內(nèi)部控制制度很少得到有效執(zhí)行，38.7%的高校內(nèi)部控制制度能夠基本有效執(zhí)行，54.8%的高校內(nèi)部控制制度在大部分情況下能夠有效執(zhí)行，調(diào)查結(jié)果均值為3.53。可見，現(xiàn)有高校內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況較好。

4.高校經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀調(diào)查

經(jīng)濟責任審計是針對具體責任人的審計，通過加強權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，抑制領(lǐng)導干部權(quán)力異化，防止公共權(quán)力尋租，進而遏制腐敗[ 19 ]，經(jīng)濟責任審計是政府問責和腐敗治理之前的必備環(huán)節(jié)[ 20 ]。已有研究表明經(jīng)濟責任審計對領(lǐng)導干部職務(wù)犯罪有很好的預(yù)防作用[ 21 ]。隨著高校資金投入和規(guī)模的不斷擴大，相關(guān)負責人的經(jīng)濟決策權(quán)力增加，對負責人的經(jīng)濟責任審計成為內(nèi)部審計的重點之一。經(jīng)濟責任審計以權(quán)力運行的過程和結(jié)果作為監(jiān)督主線，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支審計、經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理等方面，對被審計對象的履職行為進行鑒證和評價，及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力異化行為，確保權(quán)力的安全有效運行，實現(xiàn)國家治理的控制目標。

（1）對重要崗位中層領(lǐng)導干部任中經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀調(diào)查

任中經(jīng)濟責任審計能夠及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力運行中的不當行為，進行糾偏，減少腐敗、不作為等行為的不良后果，審計實踐中，任中經(jīng)濟責任審計的重要性越來越凸顯。高?？蒲?、后勤、基建等關(guān)鍵崗位是高校腐敗的重災(zāi)區(qū)，對于承擔重要崗位的中層領(lǐng)導干部是否能夠進行任中經(jīng)濟責任審計的調(diào)查表明，14.7%的高校完全沒有開展中層干部的任中經(jīng)濟責任審計，11.8%的高校很少進行任中經(jīng)濟責任審計，26.5%的高校能夠完全做到對重要崗位中層干部的任中經(jīng)濟責任審計。所有被調(diào)查高校的調(diào)查結(jié)果均值為3，但不顯著，可見北京地區(qū)的高校沒有很好地執(zhí)行重要崗位中層領(lǐng)導的任中經(jīng)濟責任審計。

（2）經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用情況調(diào)查

審計結(jié)果的運用是審計工作的意義所在，《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》對經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用做出規(guī)定，要求建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度。該規(guī)定明確了有關(guān)部門和單位應(yīng)當將審計結(jié)果作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。上述規(guī)定將廉潔自律作為干部提拔的考量，有利于在高校中保持清正廉潔的風氣。調(diào)查結(jié)果表明，27%的高校不能或很少將經(jīng)濟責任審計結(jié)果作為考核、任免、獎懲被審計單位領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，調(diào)查結(jié)果的均值為3.08，但沒有顯著大于3。可見，北京地區(qū)高校在將經(jīng)濟責任審計結(jié)果作為干部考核、任免和獎勵的依據(jù)方面做得相對不足。

（三）調(diào)查結(jié)論及啟示

高校內(nèi)部審計是實現(xiàn)高校內(nèi)部權(quán)力約束的重要治理機制，是廉政體系建設(shè)的根本，調(diào)查表明，當前北京地區(qū)高校的內(nèi)部審計獨立性較高，內(nèi)部審計能夠較好地發(fā)揮預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能。但北京高校內(nèi)部審計在重點環(huán)節(jié)的審計全覆蓋和促進內(nèi)部控制完善方面還存在很大不足。此外，對于高校腐敗有重要治理作用的經(jīng)濟責任審計執(zhí)行不充分，對重要崗位中層干部的任中經(jīng)濟責任審計不到位，經(jīng)濟責任審計的結(jié)果也不能作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導干部的依據(jù)，不利于保持領(lǐng)導干部隊伍的廉潔自律。針對上述問題，北京地區(qū)高校內(nèi)部審計還應(yīng)該進一步完善，真正發(fā)揮內(nèi)部審計的腐敗治理功能。

四、完善高校內(nèi)部審計治理作用的對策建議

（一）強化高校領(lǐng)導廉政責任，加強內(nèi)部審計監(jiān)督作用

內(nèi)部審計人員的職務(wù)晉升、工作考核都會受制于高校領(lǐng)導以及權(quán)力部門，考慮到校內(nèi)各種關(guān)系的制約難以放手開展工作，高校存在的很多問題都是外部審計、巡視發(fā)現(xiàn)后再督促整改，內(nèi)部審計處于較為尷尬的地位，難以充分發(fā)揮作用。廉政問責制自十八大以來受到中央的高度重視，胡洪彬[ 22 ]指出，在推進廉政問責的過程中，應(yīng)擺脫廉政問題爆發(fā)后啟動問責的片面理念，從單純強調(diào)事后追責向事前明責轉(zhuǎn)變。因此需要強化高校負責人對高校廉政建設(shè)的事前明責，重視內(nèi)部審計工作，給予內(nèi)部審計相應(yīng)的權(quán)力、壓力和動力，減少內(nèi)部審計人員的束縛，使其積極開展審計監(jiān)督工作。

（二）加強領(lǐng)導干部任中、離任經(jīng)濟責任審計，加強審計結(jié)果利用

盡管經(jīng)濟責任離任審計是一項重要的制度安排，但實踐中很多高校還沒有完全貫徹在領(lǐng)導離任之前開展經(jīng)濟責任審計，以致出現(xiàn)“帶病提拔”現(xiàn)象。此外，高校較少開展重要崗位中層干部的經(jīng)濟責任審計，經(jīng)濟責任審計結(jié)果也沒能作為干部考核、任免的重要依據(jù)。今后，高校需要按照《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，將領(lǐng)導干部的離任審計、重要崗位干部的任中審計作為一種常態(tài)，加強經(jīng)濟責任審計結(jié)果的利用，約束領(lǐng)導干部對權(quán)力的濫用。

【參考文獻】

[1] 顧海良.完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 建設(shè)現(xiàn)代大學制度[J].中國高等教育，2010（Z3）：18-20.

[2] 孟亞.國內(nèi)高校治理研究狀況評析[J].教育評論，2014（5）：9-11.

[3] 曹文澤，龔波.從中外比較看我國高校廉政文化建設(shè)的策略[J].中國高等教育，2010（Z1）：19-20.

[4] 劉波.廉政建設(shè)的全球化邏輯與地方知識：國外的經(jīng)驗及啟示[J].學習與實踐，2013（5）：54-60.

[5] 倪壽鵬.從德治到法治：中國廉政建設(shè)的必由之路[J]. 學術(shù)探索，2012（12）：17-21.

[6] 劉金程，宋偉.廉潔官僚、政黨自律與權(quán)力制衡：廉政建設(shè)模式的國際比較[J].河南社會科學，2012（10）：1-5.

[7] WAITE D，ALLEN D. Curruption and abuse of power in? education? administration[J]. The? Urban? Review，2003，35（4）：218-296.

[8] 陳東輝.健全反腐倡廉法規(guī)制度體系的思考建議[J].河南社會科學，2015（1）：48-50.

[9] 石慶環(huán).美國聯(lián)邦政府治理腐敗研究：從1883年《彭德爾頓法》的視角觀察[J].求是學刊，2015（3）：173-180.

[10] 徐傳光，于學強.高校黨風廉政建設(shè)的問題與對策：基于巡視監(jiān)督的理性思考[J].廣州大學學報（社會科學版），2013（2）：13-18.

[11] 李德全.新時期高校權(quán)力腐敗的成因與對策探析[J].社會科學家，2009（6）：126-128.

[12] 張佳春，戴小月.中國公立高校治理中的內(nèi)部審計問題文獻綜述[J].會計之友，2014（12）：78-81.

[13] 孫雁霓.新形勢下高校內(nèi)部審計的職能定位與作用發(fā)揮[J].中國勞動關(guān)系學院學報，2011（3）：87-90.

[14] 戴瑞君.香港與內(nèi)地高校內(nèi)部審計比較及啟示[J].財會通訊，2009（10）：123-124.

[15] 唐華琳.強化內(nèi)部審計機制完善高校治理結(jié)構(gòu)：高校內(nèi)部審計在優(yōu)化高校治理結(jié)構(gòu)中的作用[J].福州大學學報（哲學社會科學版），2012（4）：108-111.

[16] 鄒積娜.天津市高校內(nèi)部審計狀況與發(fā)展調(diào)研報告[J].中國內(nèi)部審計，2011（2）：24-28.

[17] 王超輝.廣州市屬高校內(nèi)部審計現(xiàn)狀及完善措施[J].教育評論，2013（6）：123-125.

[18] 付忠偉，黃翠竹，張百平，等.審計“全覆蓋”的工作機制探析[J].審計研究，2015（3）：15-19.

[19] 吳勛，王雨晨.財政分權(quán)、經(jīng)濟責任審計功能與官員腐?。夯谑〖壝姘鍞?shù)據(jù)的實證研究[J].經(jīng)濟問題，2016（12）：124-128.

[20] 馬志娟.腐敗治理、政府問責與經(jīng)濟責任審計[J].審計研究，2013（6）：52-56.

[21] 李江濤，苗連琦，梁耀輝.經(jīng)濟責任審計運行效果實證研究[J].審計研究，2011（3）：24-30.

[22] 胡洪彬.廉政問責制新政：從程序設(shè)計到模型建構(gòu)[J].探索，2016（1）：25-31.