高校高端人才隊伍建設成效影響因素研究①

姜 華，潘慧源

（大連理工大學，遼寧 大連 116024）

一、引言

2017年教育部發(fā)布了《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，正式公布了備受矚目的“雙一流”建設高校及建設學科名單。國內(nèi)各個地區(qū)和高等學校隨即掀起了一股搶人才的熱潮，人才引進的價碼越來越高。

高校搶人才，偏愛具有“帽子”的人才，即“四青”人才——中組部的青年千人計劃、青年拔尖人才、青年長江學者和國家優(yōu)秀青年科學基金獲得者。除了“四青”人才，還有更高級的人才，包括長江學者、千人計劃學者等。由于“帽子”學者稀缺，人才競爭空前激烈，“帽子”逐漸演變?yōu)槿瞬哦▋r工具。然而，有的高校花重金引進的人才一個聘期之后就改換門庭，花費巨大的引才之舉并沒有換來預期的成效?？梢?，重金引才并不一定是加強人才隊伍建設的有效方法。因此，我們基于24個省市自治區(qū)的宏觀經(jīng)濟、社會、環(huán)境數(shù)據(jù)，通過分析資助力度、經(jīng)濟、環(huán)境和高校水平這幾方面與人才建設成效的相關性來探究影響人才建設的重要影響因素，為高等學校的高端人才建設提供決策咨詢建議。

高校高端人才指的是學術水平高、教學能力強，其所從事的研究具有較大的國際影響力，且研究成果突出的人才。對高校而言，高校高端人才是推動教學質量提升、加強學科建設、專業(yè)建設乃至學校建設的領軍人物；對全社會而言，我國要提高高等學校的辦學水平，建設世界一流大學，關鍵就在于要建設好一支有良好道德修養(yǎng)、素質過硬、業(yè)務精湛的高層次人才隊伍。

對于高端人才，目前還沒有一個邊緣清晰、劃分合理的普適性分類方法。有學者將高端人才粗略地劃分為“尖子人才”和“優(yōu)秀人才”。［1］有學者通過列舉一些獲得稱號的人才間接給出“高端人才”的定義，這些人才包括：兩院院士；“百人計劃”獲得者、“長江學者”或國家杰出青年基金獲得者；國務院“有突出貢獻專家”；享受國務院或省政府特殊津貼專家；“百千萬人才工程”入選者；擁有博士學位的人才以及有博士后經(jīng)歷者。［2］教育部人才發(fā)展戰(zhàn)略提出了“領軍人才”、“骨干人才”和“后備人才”的概念，并較為詳細地列出每一個概念下包含的人才稱號［3］，基于此，我們將高校高端人才劃分為頂尖人才、領軍人才和骨干人才三類（見表1）。

表1：國家級高端人才類別

二、人才隊伍建設影響因素

（一）關系教師生活、科研條件的資助因素

對高端人才的資助是指以政府為主體，在科研經(jīng)費撥款、人才薪酬資助體系、配套服務等方面出臺的優(yōu)惠政策。有學者指出，政府所指定的人才政策是吸引人才的“風向標”，更是集聚人才的“聚寶盆”。人才資助政策是高端人才流動與集聚的原始動因。［4］不僅是我國，近年來，日本、韓國、歐盟、加拿大等一些國家和地區(qū)也都紛紛出臺政策來資助高端科技人才，此舉創(chuàng)造了良好的科研條件，產(chǎn)出了許多世界一流的成果。［5］該資助對高端人才隊伍建設，乃至于提升本國或本地區(qū)科技競爭力均有較大的意義。另有學者以百人計劃為例，對高層次青年人才成長效能的影響因素進行了研究，發(fā)現(xiàn)盡管百人計劃項目為入選者提供了高強度支持，但在所有影響因素中，人才資助對入選者成長效能的影響反而最小。［6］在文獻研究的基礎上，本文將各地區(qū)給出的人才工資待遇、科研經(jīng)費、配套經(jīng)費加總作為資助力度的指標作進一步的研究。

（二）決定區(qū)域發(fā)展水平的經(jīng)濟因素

經(jīng)濟發(fā)展水平是促進人才集聚、進而影響人才隊伍建設的重要因素，其原因在于：一個地區(qū)的整體經(jīng)濟發(fā)展水平能夠反映出該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間［7］、經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定能夠為高端人才提供更好的物質基礎與發(fā)展機會。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平在一定程度上決定著該地區(qū)高校發(fā)展的速度和規(guī)模，而高校的發(fā)展正是人才建設的前提和基礎，經(jīng)濟因素對高校高端人才隊伍建設的作用不容忽視。參照以往學者的相關研究，結合本文的研究目的，我們計算出各地區(qū)人均GDP六年平均數(shù)（2011-2016年）以衡量各地區(qū)的經(jīng)濟因素。

（三）影響教師職業(yè)發(fā)展的高校水平

高校是人才成長發(fā)展的一個重要載體，高校水平的高低向內(nèi)代表著人才培育實力，向外能夠體現(xiàn)出其高端人才吸引力。高校水平是人才隊伍建設的重要影響因素。有學者在研究高校教師流動時發(fā)現(xiàn)，在所有的研究樣本中，約有一半的教師更看重流入高校是否有更好的學術平臺。［8］有學者認為高校的科研條件和發(fā)展動力是影響人才流動的重要因素。第四次學科評估選擇了“師資隊伍與資源”“人才培養(yǎng)質量”“科學研究水平”和“社會服務與學科聲譽”四個一級指標作為評估框架，由此評選出的一流學科數(shù)量能夠代表高校的整體水平，因此，本文選擇將各地區(qū)高校一流學科數(shù)量作為高校水平的衡量指標。

（四）與生活息息相關的環(huán)境因素

影響高校高端人才隊伍建設的環(huán)境因素主要指社會環(huán)境和自然環(huán)境宜居性。從某種程度上說，優(yōu)美的環(huán)境可以提升城市競爭力，進而吸引高水平人才。國外學者在總結高端人才流動的客觀原因時也指出，一個地區(qū)的自然環(huán)境越優(yōu)越，人才就越愿意流入該地區(qū)［9］；經(jīng)濟發(fā)展水平高、環(huán)境質量優(yōu)越的城市往往能夠為居民提供完善的社會服務，有利于高端人才流入［10］。在影響人才流動的環(huán)境因素中，空氣質量、水源質量、城市綠化和地理位置等都是重要因素。［11］本文通過對較為成熟的環(huán)境宜居性量表進行改編，得到包含區(qū)域安全性、公共服務設施便利性、自然環(huán)境舒適性、交通便捷性、環(huán)境健康性在內(nèi)的五個二級指標。［12］綜上，本文構建了高校高端人才隊伍建設影響因素指標體系（見表2）。

表2：高校高端人才隊伍建設影響因素指標體系

三、研究設計與分析

（一）研究對象的選取

本文在選擇研究樣本時，按照“均質區(qū)域”的原則來進行［13］，即被選擇的對象具有相似性或相對一致性，在給定的條件下是均質的。該原則也經(jīng)常作為各行政區(qū)聚類劃分的依據(jù)。首先，從社會經(jīng)濟角度考慮，剔除了京津滬三大發(fā)展較快的地區(qū)及青海、西藏、新疆、海南四大發(fā)展較為緩慢的地區(qū)；此外，由于中國的港、澳、臺地區(qū)在政治、經(jīng)濟和文化體制上有別于中國大陸，也將這三個地區(qū)剔除。選擇山東、遼寧、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、河北、安徽、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、浙江、湖北、四川、重慶、云南、江蘇、江西、湖南、貴州、福建、廣西、廣東作為研究對象，確保所選地區(qū)在經(jīng)濟建設、高等教育發(fā)展方面具有較低異質性，進而保證研究質量。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)全部來自于權威網(wǎng)站或數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過人工整理使用。資助力度數(shù)據(jù)來自于各省、自治區(qū)、直轄市政府官網(wǎng)、科技廳網(wǎng)站、教育廳網(wǎng)站，通過對相關政策進行整理和挖掘，計算出了各地區(qū)為高校高端人才投入的資助總額。經(jīng)濟、環(huán)境因素數(shù)據(jù)出自《中國統(tǒng)計年鑒》（2011-2016年）。高校水平數(shù)據(jù)來自于教育部發(fā)布的《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》。此外，我們用國家級各類人才年度平均增量來衡量高校高端人才隊伍建設成效，將2011-2016年每年新入選的人才數(shù)量加總除以6計算得出，該數(shù)據(jù)來自于大連理工大學學科評價數(shù)據(jù)庫。

（三）人才資助力度、經(jīng)濟發(fā)展、高校水平與環(huán)境的區(qū)域比較

由于各地區(qū)對不同級別人才支持力度不同，且三類人才之間存在一定的等級差距，因此在資助力度因素的分析上，對三類人才資助情況數(shù)據(jù)進行了分類統(tǒng)計（見圖1）。

圖1 三類人才年度資助力度（單位：萬元）

各地區(qū)對國家級人才的資助主要包括薪酬、科研經(jīng)費和配套經(jīng)費。從圖1可以看出，各地區(qū)對頂尖人才的資助力度要遠高于對領軍人才和骨干人才的資助。內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、山東對國家級頂尖人才的年度資助力度在5000萬元以上，其余地區(qū)對頂尖人才的資助相差不大，基本在2000萬元以下。江蘇、河北對國家級領軍人才的資助力度較大，在1000萬元以上；四川、湖南、河南、江西對領軍人才的資助力度在500萬元以上，其余地區(qū)對領軍人才的資助力度較小，在500萬元以下；在對國家級骨干人才的資助上，廣東省和四川省資助力度較大，接近1000萬元，其余地區(qū)資助力度均較小。通過《中國統(tǒng)計年鑒》查找到2011-2016年各地區(qū)人均GDP，并計算出六年均值，將各地區(qū)經(jīng)濟因素數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計（見圖2）。

圖2 各地區(qū)人均GDP（單位：萬元）

如圖2所示，江蘇、廣東、浙江、福建、內(nèi)蒙古人均GDP較高，在6萬元以上；貴州、云南、甘肅年人均GDP不足3萬元；其余地區(qū)年人均GDP在三萬元至6萬元之間。東西部地區(qū)經(jīng)濟差距明顯。根據(jù)“世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單”，把各地區(qū)“一流大學”建設高校的一流學科數(shù)量同“一流學科”建設高校的一流學科數(shù)量相加，統(tǒng)計出了各地區(qū)高校一流學科數(shù)量（見圖3）。

圖3 各地區(qū)高校一流學科數(shù)量（單位：個）

如圖3所示，各地區(qū)高校一流學科數(shù)量差距較大。其中，江蘇省共有15所高校入選“雙一流”建設名單，共計43個一流學科，在24個地區(qū)中位居第一；湖北、浙江、廣東、陜西一流學科數(shù)量也較多；相比而言，內(nèi)蒙古、江西、山西、貴州、廣西、寧夏的高校一流學科數(shù)量很少，只有一個。在環(huán)境因素得分的數(shù)據(jù)統(tǒng)計上，從《中國統(tǒng)計年鑒》中找到各級指標2011-2016年數(shù)據(jù)，分別計算出平均數(shù)，其次通過標準化處理取消了各級指標間的量綱，最后將標準化處理后的數(shù)據(jù)匯總得出各地區(qū)環(huán)境因素得分（見圖4）。

圖4 各地區(qū)環(huán)境條件得分（單位：分）

如圖4所示，廣東、浙江、山東、福建環(huán)境因素水平得分較高，甘肅、吉林、黑龍江、河南、山西等省份環(huán)境因素得分較低。文中以各類國家級人才年度平均增量來衡量高端人才隊伍建設成效，該數(shù)據(jù)以柱狀圖的形式整理如下（見圖5）。

圖5 各地區(qū)三類人才年度平均增量（單位：個）

如圖所示，國家級頂尖人才年度平均增量最大的是陜西，其次是安徽，平均每年新增3人左右；湖北、江蘇、湖南、浙江、廣東、黑龍江、重慶、四川的國家級頂尖人才年平均增量為1人以上；其余地區(qū)的國家級頂尖人才年平均增量不足1人。國家級領軍人才年平均增量最多的是湖北，增量較多的地區(qū)有四川、陜西、江蘇、湖南、浙江、廣東、福建和安徽，其余地區(qū)國家級領軍人才增量較少。國家級骨干人才年平均增量最多的地區(qū)是陜西，增量較多的地區(qū)有四川、湖北、江蘇，增量較少的地區(qū)有寧夏、廣西、內(nèi)蒙古、云南、貴州、河南、江西、山西及河北。

（四）人才建設成效的相關性分析

為了更好地分析國家級人才建設成效與影響因素的相關關系，運用相關分析方法進行測算。將相關數(shù)據(jù)整理好后導入SPSS數(shù)據(jù)分析軟件中，采用Pearson法進行相關分析（見表3）。

表3：三類人才建設成效相關分析

我們采用Person分析法對四大因素與國家級各類人才建設成效的關系進行了分析。從結果中可知，高校水平因素與國家級頂尖人才、國家級領軍人才、國家級骨干人才建設成效的相關系數(shù)分別為0.694、0.608、0.714，在0.01水平上呈顯著正相關關系。且四個因素中，只有高校水平與人才建設成效呈現(xiàn)顯著相關關系。

四、結論

高校高端人才隊伍建設成效是多因素綜合作用的結果，基于24省、市人才資助力度、經(jīng)濟因素、環(huán)境因素與高校水平數(shù)據(jù)的研究表明：資助力度、經(jīng)濟因素、環(huán)境因素對高校高端人才建設都沒有直接的影響，而高校水平則直接影響到了高校高端人才的建設。我們不妨從高端人才需求和高端人才群體特征兩個方面探究其原因。

首先，高校水平因滿足高端人才的尊重需要和自我實現(xiàn)需要而成為促成人才隊伍建設政策成效的積極因素。資助力度、經(jīng)濟因素、環(huán)境因素和高校水平因素分別對應了人才的不同需要。依據(jù)馬斯洛的需要層次理論，可以把人的需要分為生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要五個層次。［14］需要之中又有低層次的需要與高層次的需要之分。低層次需要可以通過外部條件來滿足，而高層次需要則通過內(nèi)部因素來滿足，且人們對高層次需要的追求是無止境的。資助力度和經(jīng)濟因素為人才提供的是相應的生活保障和物質基礎，對應人才的生理需要和安全需要；環(huán)境因素將區(qū)域安全性、環(huán)境舒適性等因素考慮在內(nèi)，對應人才的安全需要、歸屬與愛的需要，這些都是較低層次的需要。而高校的水平直接影響到了高端人才的科研環(huán)境，影響到人才是否能夠出成果和得到榮譽，對應的是人才尊重和自我實現(xiàn)的需要，只有這一因素才是人才的高層次需要。

此外，需求的滿足具有相對性?！靶枨蟮臐M足并不是一個需求必須要100%被滿足以后人們才會產(chǎn)生更高一層的需求?！保?5］從我們的分析結果來看，盡管各地區(qū)高校高端人才所獲得的經(jīng)費資助差距懸殊，但即使是最低水平的資助，也都達到了國家要求的基本待遇，同樣地，各地區(qū)的環(huán)境因素、經(jīng)濟發(fā)展水平也均在不同程度上滿足著人才的低層次需要。低層次需要滿足后，追求高層次的需要便成為驅使行動的激勵因素。這也就不難解釋為什么資助力度、經(jīng)濟和環(huán)境因素對高校高端人才的建設沒有直接影響，而高校水平則直接影響到了高校高端人才的建設水平。

其次，“學術人”的特性決定了高端人才具有降低對物質生活追求，而重視學術環(huán)境、學術職業(yè)發(fā)展的普遍傾向。就高校高端人才的群體特征而言，高端人才屬于大學教師，他們是“社會人”，更是“學術人”。［16］所謂“社會人”，即大學教師職業(yè)具有一般職業(yè)的普適性，通過職業(yè)勞動獲得滿足基本生存需求的工資待遇。由于大學教師職業(yè)的體制化，大學教師之間的工資待遇差別不大，“較為穩(wěn)定的薪資報酬足以滿足學者基本的生活需要”［17］。所謂“學術人”，是指他們致力于精神層面的學術研究，把學術當成畢生追求的事業(yè)，是具有超然性的知識分子群體。他們“把學術作為人生的使命，奉內(nèi)心召喚，獻身學術事業(yè)，從而成為學術的守望者，完成教師的自我超越”［18］。高校是人才成長發(fā)展的平臺，相比于經(jīng)濟、環(huán)境、資助力度帶給高端人才的激勵作用，高校的水平對人才建設更具影響力。

綜上，高端人才建設政策的制定和實施，要與高校、學科發(fā)展水平相匹配，確定激勵恰當?shù)馁Y助額度。激勵冗余與激勵不足一樣無法保證人才建設的長效機制，后者引不進人才，前者留不住人才。特別是在“雙一流”建設的背景下，高校在引進人才上的資助額度屢創(chuàng)新高，大有“沒有最高，只有更高”之勢，而學術勞動力市場的高端人才不太可能像普通就業(yè)市場一樣頻頻更換雇主。因此，資助力度作為一個基本的、重要但不主要的因素存在于學術勞動力市場，而在很大程度上決定著科研氛圍、研究平臺以及發(fā)展空間的高校水平因素成為影響高端人才建設成效的主要因素。

高層次人才的建設與高等學校的建設必須要同步進行，兩者是相互依靠、相互支撐、相互協(xié)調(diào)、相互促進的。高水平的學校需要高層次的人才產(chǎn)出高水平的成果，高層次的人才需要高水平的學校建立起良好的學術平臺和學術環(huán)境來實現(xiàn)價值。依靠急功近利的政策，憑借高工資高待遇而盲目引進人才，既容易挫傷高校原有人才的積極性，又可能會因學術環(huán)境、科研條件供給不足，致使引進人才的再度流失。

很多高校從多年人才建設實踐中已經(jīng)認識到了留住人才、用好人才的重要性。已經(jīng)開始從過去的“搶人才、挖人才”轉變?yōu)椤傲羧瞬?、用人才”，從簡單的“提高吸引人才的價碼，提高引進人才待遇”轉變?yōu)椤盃I造學術氛圍，完善學術環(huán)境”。因此，高等學校只有充分發(fā)揮已有人才的作用和潛力，構建良好的學術平臺和學術氛圍，才能夠吸引外面的高端人才，形成一種“筑巢引鳳”的狀態(tài)。