促進還是阻礙：學校組織結(jié)構(gòu)對教師工作滿意度影響的實證研究①

孟靜怡，柳斯邈，宋婷娜

（北京師范大學，北京 100875）

一、問題的提出

作為教育管理學中重要的研究領(lǐng)域，學校組織結(jié)構(gòu)已成為我國學校管理變革和學校改進中一個重大的現(xiàn)實問題，逐步受到教育理論界的重視。［1］

任何組織，包括學校，都具有官僚制結(jié)構(gòu)的特征。這是由于所有組織都需要用正式的規(guī)章和權(quán)力等級來避免混亂和提高效率。學校組織具有“松散-耦合”的特征，組織成員之間相互聯(lián)系卻又彼此保持獨立。因此，官僚制的學校組織結(jié)構(gòu)既有可能促進正式化和集中化而提升組織運行效率，也有可能過分強調(diào)規(guī)章等級而妨礙教師的工作積極性，阻礙學校的發(fā)展。那么，在一所學校內(nèi)，教師是對組織結(jié)構(gòu)的促進效用感知較強，還是對其阻礙力量體會更深？教師對組織結(jié)構(gòu)促進或阻礙作用的感知是否會分別影響其工作滿意度？本研究嘗試通過實證研究的方法解決上述問題，以期推動我國學校教育管理實踐的發(fā)展。

二、研究假設

本研究中，學校組織結(jié)構(gòu)是指由各級政府及公共組織（如國營企事業(yè)單位）舉辦、管轄和提供經(jīng)費的中等教育機構(gòu)中，組織成員為達成共同目標，以共同參與、民主協(xié)商的方式構(gòu)建起一組規(guī)范學校內(nèi)部相關(guān)各方的責、權(quán)、利的制度安排，在這些制度安排下，組織成員形成了新型結(jié)構(gòu)關(guān)系，在本研究中特指官僚制組織結(jié)構(gòu)。教師工作滿意度則指教師對所從事的職業(yè)和工作環(huán)境的一種帶有色彩的情緒，［2］它不僅是影響教師教學效能的重要因素，也是反映學校管理是否科學的重要參數(shù)。

第一，官僚制的本質(zhì)是一種追求形式合理性的管理體制，作為一種理性和高效率的組織工具，它否定了家長制下的人治現(xiàn)象，促進了行政管理由“人治”到法治、由經(jīng)驗管理到科學管理的歷史性轉(zhuǎn)變，在技術(shù)上顯示出了巨大的優(yōu)越性。［3］但是，自20世紀70年代起，現(xiàn)代理性管理制模式由于不能適應飛速發(fā)展、復雜多變的外部行政生態(tài)環(huán)境，如表現(xiàn)出低效率，容易造成結(jié)構(gòu)臃腫、僵化，領(lǐng)導者的人性異化等缺點，因而遭到了質(zhì)疑。由此提出假設1。

H1：教師對學校組織結(jié)構(gòu)阻礙作用的感知高于對促進作用的感知。

第二，關(guān)于學校官僚制結(jié)構(gòu)對教師工作滿意度的影響。官僚結(jié)構(gòu)使用傳統(tǒng)的指令和規(guī)則管理工具，把規(guī)定慣例和對合規(guī)性的制裁作為影響組織成員的方式。［4］研究表明，當學校辦學的集中化和標準化程度低時，教師的工作士氣明顯上漲，也會明顯感到自己擁有決策權(quán)力。［5］而且與學校組織結(jié)構(gòu)有關(guān)的因素能夠顯著影響教師的工作滿意度、職業(yè)承諾等積極心理品質(zhì)。［6］［7］［8］由此提出假設 2。

H2：學校組織結(jié)構(gòu)能夠顯著預測教師工作滿意度，且阻礙作用對教師工作滿意度的影響大于促進作用的影響。

三、研究方法

本研究測量問卷共分為四部分：第一部分為調(diào)查對象的基本信息，包括性別、年齡、學歷、教齡、所教學科、職稱等人口學變量；第二部分為調(diào)查對象所在學校的基本信息，包括學校所在地、所教學段、學校質(zhì)量等內(nèi)容；第三部分是學校組織結(jié)構(gòu)類型的調(diào)查，包括官僚促進型與官僚阻礙型學校組織結(jié)構(gòu)；第四部分為教師工作滿意度調(diào)查。

（一）研究對象的選取

本研究采用分層隨機抽樣的方法，于2018年3月通過問卷星網(wǎng)絡平臺在X市隨機發(fā)放問卷，請從事公立中學教育的教師填寫問卷，共抽取725名教師作為研究對象。抽樣考慮到教師所在學校的辦學層次（普通初中、普通高中和完全中學）、辦學質(zhì)量（優(yōu)質(zhì)校、一般校、薄弱校）、地理位置（城區(qū)、郊區(qū)縣、農(nóng)村）等，涵蓋不同類型學校的教師樣本，采用自陳式量表的調(diào)查方式，讓被抽樣教師報告自己所在學校的組織結(jié)構(gòu)情況及工作滿意度情況。被試基本情況詳見表1。

表1：樣本的人口學變量

從教師的基本情況來看，在性別上，女教師數(shù)量高于男教師，占6成以上；從教齡上看，各教齡段的教師分布較為平均；從學歷來看，大部分教師的最終學歷是大學本科；從職稱上看，初級、中級和高級教師所占的比例相近。樣本的分布與我國中學教師隊伍的實際構(gòu)成情況相類似，證明了本研究抽樣的合理性。

（二）研究工具

1.官僚促進-阻礙型組織結(jié)構(gòu)量表

規(guī)章和等級反映了官僚制組織結(jié)構(gòu)的兩個突出的方面：正式化（formalization）和集中化（centralization）。Hoy和Sweetland以學校組織結(jié)構(gòu)的正式化和集中化兩個維度入手，從正反兩個方面提出了學校官僚制結(jié)構(gòu)的測定方法（Hoy and Sweetland，2001）。［9］他們認為，學校組織的正式化和集中化對學校組織的影響既可以是促進的（enabling），也可以是抑制的（coercive）或阻礙的（hindering）。例如，學校的規(guī)章制度有可能“讓教師做好本職工作”，也有可能“替代了教師的專業(yè)判斷”；學校的管理層級既可能“明確并促使教師完成任務”，又可能“阻礙教師的教學創(chuàng)新”。由此將學校官僚制分為促進型制度（enabling bureaucracy）、促進型管理結(jié)構(gòu)（hierarchical bureaucracy）、阻礙型制度（rule-bound bureaucracy）和阻礙型管理結(jié)構(gòu)（hindering bureaucracy）四類，并基于此設計了由12個項目組成的學校組織結(jié)構(gòu)問卷。

2.教師工作滿意度量表

教師工作滿意度量表改編自保羅·E.斯佩克特（Paul E.Spector）編制的《工作滿意度量表（Job Satisfaction Survey，簡稱JSS）》，該量表分為教師的報酬滿意度、晉升滿意度、上司滿意度、福利滿意度、規(guī)章制度滿意度、認同感滿意度、同事滿意度、工作性質(zhì)滿意度、溝通滿意度等9個維度，共36個題項。

3.研究工具的信效度檢驗

對修訂后的每個分量表進行信度計算，采用內(nèi)部一致性系數(shù)（Cronbach’s α），測得修訂后的各量表內(nèi)部一致性系數(shù)在0.651-0.936之間，通過刪除該量表中信效度不佳的題目（教師規(guī)章制度滿意度），修訂后的量表共44題，該問卷具有較高的可靠性和有效性。調(diào)查量表均采用Likert5點量表，從“完全符合”到“完全不符合”，分別記為5-1分（見表2）。

表2：各量表的信度

采用驗證性因子分析考察學校組織結(jié)構(gòu)量表與教師工作滿意度量表的結(jié)構(gòu)效度，發(fā)現(xiàn)其驗證性分析指數(shù)（如表3所示）除了χ2/df較大以外，各量表的各項指數(shù)均在合理范圍內(nèi)。因此該模型擬合較好，各維度的劃分具有合理性，該研究工具結(jié)構(gòu)效度良好。

表3：各量表的結(jié)構(gòu)效度檢驗

四、研究結(jié)果

（一）現(xiàn)狀描述

由于量表中的各變量所包括的題項數(shù)不一樣，因此，需要求出各變量上每個題項的平均得分，之后再比較被試在各變量中的得分高低，才具有實質(zhì)意義。表4中的均值即為“總樣本各變量上所有題目的平均得分”。

表4：學校組織結(jié)構(gòu)各維度描述統(tǒng)計表（n=725）

表4分為兩個部分。從第一部分可以看出，在促進-阻礙官僚組織結(jié)構(gòu)各維度中，促進型制度、促進型管理結(jié)構(gòu)的得分均高于平均分3分，說明被調(diào)查的中學中，學校組織結(jié)構(gòu)多為官僚促進型。第二部分可以看出，教師工作滿意度總量表得分高于平均分3分，各項維度的得分也全部都高于平均分3分。其中上司滿意度、認同感滿意度、同事滿意度、工作性質(zhì)滿意度和溝通滿意度的得分相對較高。

（二）差異檢驗

為驗證教師對學校組織結(jié)構(gòu)的促進作用與阻礙作用的感知是否存在差異，本研究對教師的促進型-阻礙型制度感知、促進型-阻礙型管理結(jié)構(gòu)感知以及促進型-阻礙型學校組織結(jié)構(gòu)感知進行配對樣本T檢驗，結(jié)果詳見表5。

表5：促進型-阻礙型學校組織結(jié)構(gòu)感知的配對樣本T檢驗結(jié)果

根據(jù)表5可得，在各個維度的得分上，學校組織結(jié)構(gòu)的促進作用都顯著高于阻礙作用。這說明在本研究所選擇的教師群體當中，大部分教師能清晰地感知到學校組織結(jié)構(gòu)具有積極效果的一面，而對其消極影響感知不強。這也印證了前一部分描述統(tǒng)計研究的結(jié)論，即教師對學校工作環(huán)境的整體感受良好。

（三）關(guān)系研究

1.相關(guān)分析

為初步了解中學教師工作滿意度與學校組織結(jié)構(gòu)變量各維度間的關(guān)系及各變量的特征，本研究對學校組織結(jié)構(gòu)與教師工作滿意度做了Pearson相關(guān)性分析。分析結(jié)果表明學校組織結(jié)構(gòu)各維度與中學教師的工作滿意度均具有顯著的相關(guān)關(guān)系，由此判斷可以建立回歸模型做進一步的分析。具體結(jié)果見表6。

表6：學校組織結(jié)構(gòu)與教師工作滿意度的相關(guān)分析

相關(guān)分析的結(jié)果顯示，學校組織結(jié)構(gòu)各維度與教師工作滿意度變量之間均存在顯著的相關(guān)關(guān)系，顯著性系數(shù)均小于0.01。從相關(guān)系數(shù)來看，“阻礙型制度”和“阻礙型管理結(jié)構(gòu)”對教師工作滿意度的相關(guān)關(guān)系均為負數(shù)，表明存在負相關(guān)的關(guān)系，而“促進型制度”和“促進型管理結(jié)構(gòu)”均與教師工作滿意度呈正相關(guān)關(guān)系。

2.回歸分析

以教師工作滿意度為因變量，探索學校組織結(jié)構(gòu)對教師工作滿意度的影響。為控制學校組織變量可能存在的影響，本研究選取基于階層的多元回歸分析方法：第一層變量為學校所處位置、學校類型、學校性質(zhì)等組織變量；第二層變量為促進型學校組織結(jié)構(gòu)或阻礙型學校組織結(jié)構(gòu)，探索學校組織結(jié)構(gòu)對教師工作滿意度的影響程度，模型一中的自變量為促進型學校組織結(jié)構(gòu)，模型二中的自變量為阻礙型學校組織結(jié)構(gòu)，研究嘗試通過模型的對比來揭示學校組織結(jié)構(gòu)對教師工作滿意度正面影響與負面影響程度的差異。分析結(jié)果詳見表7。

表7：促進/阻礙型學校組織結(jié)構(gòu)對教師工作滿意度的逐步回歸分析結(jié)果對比

研究結(jié)果顯示，在控制學校所處位置、學校類型、學校性質(zhì)等組織變量之后，促進型學校組織結(jié)構(gòu)與阻礙型學校組織結(jié)構(gòu)均對教師工作滿意度有顯著的預測作用。促進型學校組織結(jié)構(gòu)對教師工作滿意度產(chǎn)生顯著的積極影響，影響系數(shù)為0.64，加入該變量引起的解釋率變化為0.396，說明該變量單獨的解釋率達到39.6%；阻礙型學校組織結(jié)構(gòu)對教師工作滿意度產(chǎn)生顯著的消極影響，影響系數(shù)為-0.659，加入該變量引起的解釋率變化為0.420，說明該變量單獨的解釋率達到42%。模型一與模型二總共的解釋率都在40%以上。由此結(jié)果可得，雖然促進型與阻礙型學校組織結(jié)構(gòu)都對教師工作滿意度有顯著影響，但從影響系數(shù)與解釋率來看，阻礙型學校組織結(jié)構(gòu)的影響略大于促進型學校組織結(jié)構(gòu)。這說明官僚結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的消極影響在一定程度上超過了其積極影響。

五、結(jié)論與討論

（一）教師對官僚制結(jié)構(gòu)的積極感知大于消極感知

學校為松散耦合型組織，官僚制的諸多負面影響會被學校特有的管理模式和人際交往方式所稀釋。教育組織具有天然的松散性，不同于企業(yè)和政府部門，學校管理者對教師教學工作的控制技術(shù)在一定程度上是模糊的。教師最主要的課堂教學和學生管理工作都發(fā)生在教室里，而教室場域?qū)τ诠芾碚邅碚f具有一定的隱蔽性和延時性，教學評價又屬于“技術(shù)模糊”事項，這使得學校領(lǐng)導難以充分有效地監(jiān)督和控制教師行為。因此，官僚制學校結(jié)構(gòu)給教師帶來的負面感受并不像許多典型官僚組織那樣強烈，或者說官僚制管理方式在學校場域內(nèi)發(fā)揮作用的空間和效力有限。

人期望去管理，因此“被控制”的期望是天生固有的［10］。一個官僚制的等級結(jié)構(gòu)會因為組織成員的“被控制”需要而形成。建立在學校組織成員共同目標基礎上的集體合作是促進型學校官僚制組織的有效控制機制，是教師所需要的。維系松散連接的教育組織的粘合物是雇用教師、分派學生和制訂計劃方面的強有力控制。松散結(jié)合系統(tǒng)遵循“信任邏輯”。由于教學活動的孤立化和缺少控制手段，教育組織的管理方式實際上是以信任為基礎的（杜育紅，1999）。信任會減少與控制系統(tǒng)有關(guān)的成本和增加控制系統(tǒng)的有效性。

（二）官僚結(jié)構(gòu)對教師工作滿意度產(chǎn)生的消極影響大于其積極影響

本研究通過回歸分析發(fā)現(xiàn)，學校官僚結(jié)構(gòu)負面性對教師工作滿意度的影響略大于其正面性的影響。這在一定程度上驗證了已有研究的發(fā)現(xiàn)：蘇君陽（2010）認為，學校組織績效的高低受到科層化行政管理的顯著影響。［11］學校通過一系列的規(guī)章制約、行為規(guī)范、輿論引導等，進行帶有強制性色彩的約束和嚴密監(jiān)督，“教師因此被視為執(zhí)行他人制定的行動與計劃的技術(shù)性實行者”［12］。究其緣由，學校組織結(jié)構(gòu)的負面性只要有制度的賦予就會即刻生成，而且往往需要教師絕對服從并迅速對學校的規(guī)章制度做出反應。所以，從影響的效果來分析，負面效應對教師工作滿意度影響的效果更明顯一些。此外，由于教師感受到的促進型學校組織結(jié)構(gòu)多表現(xiàn)為一種“軟權(quán)力”，所以當其與阻礙型的“硬權(quán)力”產(chǎn)生沖突的時候，教師能夠做出的選擇只能是被迫地服從。

已有研究的結(jié)論說明，在官僚制的學校組織結(jié)構(gòu)中，要盡可能做到柔性管理，經(jīng)由溝通來確保教師的專業(yè)意見得以表達，且教師充分理解和接受管理者的決策意圖。陳敏華（2003）認為，促進型的學校官僚制組織的有效控制主要是柔性控制，結(jié)構(gòu)越松散的學校組織越需要更強的控制，且主要是柔性控制。蔣園園（2009）通過考察上海市幾所重點中學的管理實踐，［13］發(fā)現(xiàn)相對于緊密耦合，松散耦合保證了學校組織上下層之間的不斷溝通，使學校管理時效性顯著。

（三）對實踐的建議

教與學是學校的核心技術(shù)，學校的組織結(jié)構(gòu)應當為所有學生提供有效的教與學。［14］在科技迅猛發(fā)展的今天，教學的環(huán)境已變得高度復雜，它已成為教師工作的新常態(tài)，教師必須擁有充分的專業(yè)自主性和做出專業(yè)判斷的自由。提升教師的工作積極性與教學效能，需要建構(gòu)有益的組織文化和環(huán)境，管理制度應該更多地去支持教師而不是控制教師。管理者應當認識到制度對于教師工作心理與行為影響的雙重性。等級和規(guī)章作為剛性控制的手段對于教師教學工作可能產(chǎn)生促進作用，但在一些情況下也會起到阻礙作用；而只有當其他柔性控制與之相結(jié)合時，等級和規(guī)章才能起到更好的促進作用。因此，學校組織結(jié)構(gòu)應做到“以柔為主，剛?cè)嵯酀?。這與孫綿濤提出的在主體教育管理觀指導下的教育管理行為是一致的［15］。在主體教育管理觀下，教育管理就是把直接干預與間接管理、監(jiān)督與指導、嚴格與寬松結(jié)合起來。只有這樣，才能培養(yǎng)出具有主體性特征的人。