[摘 要] 我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響到國民社會經(jīng)濟(jì)的走向,也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奠基石。近年來,我國在農(nóng)業(yè)的扶持方面逐漸加大了力度,并相繼出臺了一系列的惠民政策,力求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平更上一個新臺階,走出一條與當(dāng)前我國國情相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特色道路。文章結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理以及新時期對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出的新要求,就當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及存在的幾方面問題開展探索,深入分析了具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的策略。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;新農(nóng)村;創(chuàng)新;新農(nóng)村建設(shè)
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.34.073
近年來,我國的發(fā)展在世界范圍內(nèi)有目共睹,尤其是在世界格局改變以及全球競爭日益激烈的當(dāng)下,我國必須適應(yīng)世界的發(fā)展,步入到國際化軌道上去。我國是農(nóng)業(yè)大國,同時是發(fā)展中國家,在整體的發(fā)展與競爭力上仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。事實上,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大,使得我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理逐漸擴(kuò)大了研究領(lǐng)域,并做了一定的調(diào)整與規(guī)劃以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢,不僅引入了新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概念,還提出了許多更強(qiáng)有力的理論和方法。一些專家分析,小規(guī)模農(nóng)業(yè)用戶(農(nóng)民群眾)的經(jīng)營方式將在未來的長時期中保持現(xiàn)狀,產(chǎn)業(yè)模式也不會發(fā)生很大的變化,但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大范圍環(huán)境將表現(xiàn)出突出的變化。這一點在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中體現(xiàn)得十分明顯。為了適應(yīng)當(dāng)前的知識經(jīng)濟(jì)體系,滿足全球市場的供需,實地考察、分析研究相關(guān)法律,創(chuàng)新我國的農(nóng)業(yè)管理制度,成為時代的必然之選。
1 新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的新要求
1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一種管理活動,其主要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程中生產(chǎn)、交換、分配與消費等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行相關(guān)的計劃、組織、控制與協(xié)調(diào),并給予相關(guān)人員以激勵,以此實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在社會主義條件下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要結(jié)合市場需求合理地組織生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售,有效地使用人力、物力、財力和自然資源,力圖將土地、勞動力、資金及政策傾向進(jìn)行更加科學(xué)合理的調(diào)度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,最大限度地滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品的需要。比如,正確制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,編制農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃;合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)地區(qū)布局,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu);健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制,確定各方面的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系;調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動,全面評價農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等。這些都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。
1.2 新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的新要求
新農(nóng)村建設(shè)的推行反映出我國的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展已經(jīng)處于白熱化階段,在這一背景下,農(nóng)業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村的建設(shè)必須直面現(xiàn)實,進(jìn)行全新的改革與嘗試,以適應(yīng)當(dāng)下社會發(fā)展的要求。
1.2.1 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快。以往的農(nóng)村生產(chǎn)中,農(nóng)作物都是采取原料密集型生產(chǎn)與勞動力密集型生產(chǎn),不僅會耽誤農(nóng)作物的最佳收割時間,還會導(dǎo)致整體生產(chǎn)效率低下,收入與付出的勞動不對等的情況。所以,必須使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)現(xiàn)代化,加快農(nóng)作物的收割效率,保證農(nóng)作物的最佳收割時間,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)、現(xiàn)代化加工、現(xiàn)代化經(jīng)營,以此來提高農(nóng)業(yè)整體競爭水平,增加農(nóng)民收入。
1.2.2 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化
快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)給我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求,突出表現(xiàn)在對信息化的追求與普及上。這在給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出更高的挑戰(zhàn)的同時,也帶來了更大的發(fā)展機(jī)遇。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中運用信息技術(shù),可以為市場動向調(diào)查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等提供技術(shù)支持,加快農(nóng)民與外界之間的信息交換效率,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1.2.3 實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化
鑒于我國城鄉(xiāng)差距明顯,現(xiàn)階段乃至今后一段時期內(nèi),城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化便成為建設(shè)小康社會、和諧社會的重要內(nèi)容。在這一趨勢下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理必須加強(qiáng)各個區(qū)域之間的合作,綜合不同農(nóng)業(yè)類型的長處,互相學(xué)習(xí)與借鑒,最大化地消除城鄉(xiāng)差別,實現(xiàn)共同富裕。換句話說,就是帶動城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素的自由流動,進(jìn)一步提高優(yōu)化組合的水平,促使我國農(nóng)業(yè)逐漸形成新的農(nóng)業(yè)管理模式。
2 新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大,目前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)開始有了新的概念,提出了更強(qiáng)有力的理論和方法,進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)科間的聯(lián)系。這些發(fā)展變化促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識逐漸外延,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系不斷趨于國際化,并開始逐步滲透環(huán)保意識。這些都是在世界范圍內(nèi)有目共睹的。但是,取得成績的同時,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也表現(xiàn)出來一些現(xiàn)實存在的問題。
2.1 思想認(rèn)識不足
我國農(nóng)村農(nóng)民的基數(shù)大,但真正接受過高等教育的人只是少數(shù),大部分仍存在落后的思想觀念并延續(xù)著保守的思維模式,習(xí)慣于憑借自身耕作的經(jīng)驗進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),所以在配合政府提出的政策與方針上不夠積極,導(dǎo)致很多政策得不到有效的貫徹落實。與此同時,地方政府人員在整體素質(zhì)和能力水平上也存在一定的不足,阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,難以實現(xiàn)共同的發(fā)展進(jìn)步。
2.2 管理體制不健全
誠然,我國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了長遠(yuǎn)發(fā)展,但從整體來看,農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上工業(yè)發(fā)展,相應(yīng)的管理體制也沒有得到充分的建立與完善,其中也存在一些突出問題阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各種優(yōu)勢的發(fā)揮,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與市場經(jīng)濟(jì)的融合面臨極大的挑戰(zhàn)。這些現(xiàn)實的體制不足已經(jīng)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來了不利影響,加之缺乏執(zhí)行力,對整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展極為不利。
2.3 信息化較落后
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化主要通過信息技術(shù)手段獲取農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)業(yè)知識,以更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與管理決策水平。但是,從目前來看,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)存在資金投入不足、缺少高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才等弊端,導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)科技信息化、農(nóng)業(yè)市場信息化、農(nóng)業(yè)資源信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化等方面存在信息設(shè)備普及不到位、網(wǎng)點覆蓋范圍小等弊端,給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了阻礙。
2.4 人員執(zhí)行能力差
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中,相關(guān)人員的執(zhí)行能力決定著整體的工作成效,因此組建一支專業(yè)的、高水平的管理隊伍至關(guān)重要。但是,從目前來看,我國農(nóng)村的地理條件、經(jīng)濟(jì)條件和相關(guān)的管理水平都不能與城市相提并論,尤其是相關(guān)人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不夠重視,在責(zé)任心和上進(jìn)心方面有所欠缺,使得新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式難以有效推進(jìn)。
3 新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的建議和相關(guān)政策
在當(dāng)前這個科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)逐步深入的大背景下,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠?qū)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中的條框徹底打破,充分解放農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的思想和觀念,有效推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,打造出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。這樣的管理模式創(chuàng)新值得進(jìn)一步去探索與嘗試,帶來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。那么,具體的創(chuàng)新路徑如何呢?下面即對此展開探究并深入分析和總結(jié)相關(guān)的有效路徑與方法。
3.1 樹立正確的管理理念,完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制
樹立正確的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念,對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有著重要作用。同樣,這種理念也是作為農(nóng)業(yè)管理人員必須具備的素質(zhì),有利于其更好地做好本職工作,并進(jìn)一步強(qiáng)化自身的工作能力。這是因為農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要有足夠的具備高水平的專業(yè)人才,尤其是想要建立規(guī)范的管理體制,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下,擁有專業(yè)技術(shù)水平的專業(yè)人員總是能夠更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),促使單一的生產(chǎn)要素流通向多元化方向發(fā)展,并進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的價值,增加農(nóng)民的收入。
有了正確的管理理念做基礎(chǔ),新時期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還必須擁有完善的管理體制,如此才能讓整個管理趨于科學(xué)性與合理性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。首先,從當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),嚴(yán)懲私自斂財、徇私舞弊等現(xiàn)象。其次,從實際出發(fā),做好科學(xué)和合理的規(guī)劃,選擇適合自身發(fā)展的模式,做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。最后,組織相關(guān)的農(nóng)業(yè)專家并結(jié)合廣大農(nóng)民的意愿對具體的情況進(jìn)行分析,切實做好基層的走訪工作,在此基礎(chǔ)上制定出真正適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)和發(fā)展的相關(guān)方案,從根本上保障廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到良好的發(fā)展方向。
3.2 創(chuàng)新管理方法,探索新的農(nóng)業(yè)增長方式
創(chuàng)新管理方法是有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要途徑。具體來看,其主要可以進(jìn)行以下幾方面的嘗試。其一,體現(xiàn)中國特色。當(dāng)前,我國的農(nóng)業(yè)局勢在市場化和國際化的大環(huán)境中面臨著極大的威脅與挑戰(zhàn),想要改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,使農(nóng)業(yè)得到有效的發(fā)展,必須認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)知識,科學(xué)創(chuàng)新相關(guān)理論,并以此為基礎(chǔ)深入研究并落實對中國特色的體現(xiàn),建立符合我國特色的多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和生產(chǎn)經(jīng)營組織制度,打造中國特色的管理體系。其二,加強(qiáng)團(tuán)隊合作。擁有一支強(qiáng)大而有質(zhì)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊和人才隊伍可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的建設(shè)和發(fā)展提供學(xué)術(shù)團(tuán)隊的支撐,只是這樣的一個學(xué)術(shù)團(tuán)隊并不是隨意組合的,而是需要有意識、有步驟、分層次地對其進(jìn)行培養(yǎng),做到知識借鑒、中西融合、前后貫通,從而打造出具有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科理論體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的向上發(fā)展。其三,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)增長方式。學(xué)科融合合作既是學(xué)科的升級和發(fā)展中的必然之路,也是培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與政策的新增長點的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科所包含的農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)復(fù)合等內(nèi)容都存在交叉融合的性質(zhì),利用得當(dāng),可以實現(xiàn)各學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)、學(xué)科思想相互補(bǔ)充、學(xué)科邊緣的拓展等效果。
3.3 實行科學(xué)規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān),必須嚴(yán)密制訂科學(xué)可行的農(nóng)村資金投入計劃,并結(jié)合不同區(qū)域的發(fā)展實際制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的方針與策略,加快農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)管理模式的建立。這充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化建設(shè)的重要性。事實上,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理是一項綜合型工程,想要整體提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平,政府和農(nóng)民之間必須相互配合,政府方面實行科學(xué)的規(guī)劃,農(nóng)民方面則要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗技術(shù),多方促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化管理水平。其一,科學(xué)規(guī)劃、分步實施。實施經(jīng)濟(jì)管理的信息化必須根據(jù)發(fā)展目標(biāo)列出信息化建設(shè)的具體步驟,充分整合內(nèi)部信息資源,將涉農(nóng)信息收集、溝通渠道,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、庫存、配額、外經(jīng)外貿(mào)等信息進(jìn)行收集,穩(wěn)扎穩(wěn)打,制定切實可行的信息化經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展規(guī)劃。其二,促進(jìn)軟硬件發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理信息工作必須加大資金的投入,充分借助多媒體計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行具體的管理指導(dǎo),同時還要進(jìn)一步加強(qiáng)人才的培養(yǎng),提高人員的專業(yè)素質(zhì),端正他們的工作態(tài)度。其三,健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理網(wǎng)絡(luò)體系,可以解決農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的開發(fā)與農(nóng)業(yè)實踐應(yīng)用的脫節(jié)現(xiàn)象,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化的水平,完善農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)體系,以高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源共享,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.4 提高管理人員素質(zhì),打造專業(yè)化管理隊伍
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。這也證明了人才的重要性,只有擁有足夠的高素質(zhì)的、專業(yè)的人才,才能不斷更新科學(xué)有效的管理理念,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)隊伍的水平提升。其一,加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)與教育??梢詫ο嚓P(guān)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)與教育,如定期培訓(xùn)與教育、生產(chǎn)技術(shù)常識、管理人員考核等,除了讓他們學(xué)習(xí)基礎(chǔ)性的財務(wù)管理課程外,還可以開設(shè)計算機(jī)班保證整體經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)隊伍的水平提升,使管理人員真正起到帶頭的作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理的實現(xiàn)。其二,實現(xiàn)多學(xué)科的融會貫通。高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才具備對現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用能力,必須得到重視與落實。因此,在人才培養(yǎng)方面,應(yīng)該尊重學(xué)科間的內(nèi)部聯(lián)系,將數(shù)學(xué)、社會學(xué)和金融學(xué)等學(xué)科進(jìn)行科學(xué)化融合,讓管理人員能夠?qū)?jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的知識有一個整體的理解,具備將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐的能力,如此才能對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中出現(xiàn)的新問題、難問題進(jìn)行更好的解決。當(dāng)然,這并不是一蹴而就的,而是一項系統(tǒng)化工程,必須有充足的準(zhǔn)備去實施和強(qiáng)化,真正使理論發(fā)揮其價值,實現(xiàn)理想效果。比如,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理包含著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié),整體的實施與改革存在諸多困難,只有加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng),才能打造專業(yè)化管理隊伍,生產(chǎn)符合現(xiàn)代社會要求的農(nóng)產(chǎn)品,創(chuàng)造出最大化的經(jīng)濟(jì)利益。
4 結(jié)語
我國的國情和現(xiàn)狀告訴我們,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新與策略升級并不是盲目的,而是政府的要求,也是對廣大農(nóng)民群眾的更好期望。想要在新時期的時代背景下加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須進(jìn)一步理解與明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概念及其新的發(fā)展方向與要求,再結(jié)合新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀對其中存在的問題進(jìn)行探索,切實從思想認(rèn)識、管理體制、管理方法和管理人才等方面做好實際的工作,從上到下共同團(tuán)結(jié),由內(nèi)而外共同努力,切實做好這一重要的急需解決的問題。有了這些實際的改革與創(chuàng)新,必定可以使當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更上一個新臺階,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。
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[作者簡介]劉建松(1989—),男,漢族,河北任丘人,研究生,研究方向:投資理財。