種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營的問題與出路

陳義昌?劉玉濤

摘 要：適度規(guī)模經(jīng)營正在成為我國農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)方式，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營將有力推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。但是，目前種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營已陷入困境，本文分析了規(guī)模種植存在的問題，指明了出路。

關(guān)鍵詞：種植業(yè);規(guī)模經(jīng)營;問題;出路

黨的十九大報告明確指出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但最近幾年，作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一的種植大戶退地現(xiàn)象普遍，規(guī)模變小種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營陷入困境，前行艱難應尋求新的出路。

一、當前種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營存在的問題

1.種植大戶農(nóng)事活動用工多、用工難

由于種植業(yè)生產(chǎn)周期長、環(huán)節(jié)多，農(nóng)事活動頻繁，加之機械化程度低（尚沒有哪種作物生產(chǎn)能全程機械化），種地面積越大，需用人越多，人員招收、管理的難度也越大。農(nóng)村閑散勞動力有的因農(nóng)活臟累不愿干，有的因工價低不愿干，農(nóng)忙時節(jié)，各忙各的，招人更難。能來干的也有三六九等，管理不易：按天工計酬有出勤不力的，按包工計酬時勞動質(zhì)量難保。

2.種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益低而不穩(wěn)

（1）種植大戶生產(chǎn)成本高，賺錢難度大。與傳統(tǒng)小農(nóng)戶相比，種地大戶由于耕地是租來的，需額外支付土地租金，每畝幾百到上千元。另外，由于種地多，投工就多，招用工人支付薪酬再次增加了生產(chǎn)成本。成本越高，盈利越難。

（2）干旱、高溫、連陰雨、病害等自然災害輪番登場，造成減產(chǎn)減收。豫南某縣，2014年夏季遭遇長達 45天的干旱，致使多種作物嚴重減產(chǎn);2016年麥收時節(jié)陰雨連綿，導致種地大戶小麥霉變長芽，品質(zhì)變劣，價低難賣;2017年夏玉米授粉期高溫加干旱，極度影響授粉結(jié)實，受災嚴重地塊減產(chǎn)七成有余。

（3）作物布局靠跟風，產(chǎn)品賣時價跌落。不少種地大戶往往是看到某某種啥掙錢就種啥，聽說某某計劃栽啥就栽啥。2014年，筆者同村的種植大戶跟風栽蔥，結(jié)果蔥長成后僅賣 3 角一斤，辛苦一年，收入抵不夠投入。2016年，豫西南某黑皮冬瓜基地，在上年價高、掙錢的情況下，面積猛增，不料秋收時節(jié)，省內(nèi)外冬瓜產(chǎn)品嚴重過剩，價格大跌，原本打過定金的收購商也不愿再收，大批冬瓜沒能及時賣出，冬貯過程受凍、腐爛，種瓜大戶虧損嚴重苦不堪言。

（4）種植大戶技術(shù)匱乏。在現(xiàn)有的種地大戶中，真正有技術(shù)有經(jīng)驗的不多，他們先前多數(shù)從事商業(yè)經(jīng)營，對種植業(yè)較為陌生，缺乏務農(nóng)的基本知識和技能，收益高低靠的是膽識和運氣。2017年，鄰縣一種地大戶引種的 150畝黑豆，因"有莢沒籽″顆粒無收，直接粉碎于田間，僅此一茬虧損約 8萬元。

（5）產(chǎn)后應有設施不配套，致使品質(zhì)下降收入減少。作物成熟后需要收獲運輸，田間土路遇雨則泥濘難行，有時貽誤銷售商機，有時因遲遲不能收導致產(chǎn)量減少，品質(zhì)下降。收獲后需要晾干的產(chǎn)品，因沒有較大的曬場，沒有烘干設備，極易出現(xiàn)堆悶發(fā)熱霉變等問題，品質(zhì)變差，賣價低。收后倉儲也是種地大戶的薄弱環(huán)節(jié)，要么沒有倉庫，收后即賣價格低，要么有倉庫不標準（倉容量小、不通風、易受潮），倉貯過程發(fā)生變質(zhì)而減收。要么沒有倉庫，收后即賣價格低，要么有倉庫不標準（倉容量小、不通風、易受潮），倉貯過程發(fā)生變質(zhì)而減收。 2015年秋，筆者約 5萬斤玉米因曬場不足、未干遇雨發(fā)霉，收入減少 20%多。

3.農(nóng)業(yè)補貼，種植大戶享受不到位

最近幾年，國家及地方出臺了一系列到惠農(nóng)政策，如規(guī)模種糧補貼、良種補貼、耕地保護補貼等等，宣傳力度很大。不過，在眾多的種地大戶中，真正得到農(nóng)業(yè)補貼的較少。多項農(nóng)業(yè)補貼的應有作用尚沒得到充分發(fā)揮。

二、出路

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。政府及各有關(guān)部門，要健全有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長的政策體系，扶持發(fā)展種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，攜手推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。

1.農(nóng)業(yè)補貼向新型經(jīng)營主體和規(guī)模種糧傾斜，提高種地大戶規(guī)模經(jīng)營的積極性中央、?。ㄊ校┮M快研究出臺針對種植大戶的補貼項目、補貼方案，簡化補貼程序，縣鄉(xiāng)兩級認真核查、落實，保證足額、快捷、精準地將補貼資金發(fā)放到位，讓種植大戶真正體會到國家對他們的關(guān)心與支持。

2.加快農(nóng)機研發(fā)步伐，盡早實現(xiàn)主要作物生產(chǎn)全程機械化，國家從政策上鼓勵支持規(guī)模種植機械的研發(fā)，引導支持育種單位盡快培育適于機械化作業(yè)的品種，大幅度減少規(guī)模種植的用工數(shù)量和用工投入，進而降低成本、增加收益，改變我國種植業(yè)生產(chǎn)成本高、國際競爭力不強的被動局面。

3.開展農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)業(yè)保險，為種植大戶防災減災排憂解難當?shù)貧庀蟛块T推行農(nóng)業(yè)氣象專項服務，開展涉農(nóng)天氣預報免費贈送或低價訂制服務。在做好兩日（短時）預報的基礎上，增加農(nóng)業(yè)氣象年預報、月預報、周預報，為種植大戶早做規(guī)劃、趨利避害提供參考。

政府和保險部門，大力宣傳農(nóng)業(yè)保險補貼政策，廣泛動員種植大戶積極參加農(nóng)業(yè)保險，形成“政府+種植大戶+保險公司”為防災減災買單的機制。涉農(nóng)保險公司及時核查種植業(yè)災情，足額理賠。

4.構(gòu)建種植業(yè)信息服務平臺，在當前的市場經(jīng)濟條件下，信息顯得尤為重要。可由政府牽頭組織農(nóng)業(yè)、供銷、網(wǎng)絡運營等部門，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個種植業(yè)信息綜合服務平臺，并組建一個種植計劃智囊團，為種植大戶產(chǎn)前制定計劃、產(chǎn)后銷售產(chǎn)品提供服務，避免跟風種植引發(fā)產(chǎn)品過剩、價跌、賣難。

5.培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，當?shù)卣⑥r(nóng)業(yè)、財稅等部門重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與當?shù)胤N植業(yè)有效衍接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，龍頭企業(yè)與規(guī)模種植相互帶動，即能緩解種植大戶的產(chǎn)品賣難，又能為企業(yè)就近供應充盈的原材料。

6.種植大戶多學習、農(nóng)技部門多指導，確保規(guī)模種植豐產(chǎn)豐收，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。種植大戶要先行熟悉農(nóng)業(yè)基本知識，種植大戶要先行熟悉農(nóng)業(yè)基本知識，不斷了解農(nóng)業(yè)新技術(shù)，學習掌握種植作物的管理要點。農(nóng)業(yè)部門開展新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)，對種植大戶分類按需培訓，打造高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者隊伍。健全激活基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，農(nóng)技人員分包種植大戶，深入田間技術(shù)指導，提高種植大戶的種田水平。

7.多部門扶持種植大戶，促進田間"路、水、電″三通，晾曬、倉貯設施配，金融部門對種植大戶給予資金支持，簡化涉農(nóng)貸款辦理程序;土管部門審核批準種地大戶曬場、倉庫的建設用地;電力部門加快農(nóng)田電網(wǎng)建設，并出臺惠農(nóng)電價;農(nóng)業(yè)、水利部門等涉農(nóng)項目主持單位，扶持種植大戶進行水利設施建設、田間道路硬化，實現(xiàn)農(nóng)田路通、水通、電通，進而促進農(nóng)業(yè)興、農(nóng)民富、農(nóng)村美。