探索加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作的新路子

馬軍

摘 要：隨著行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，林業(yè)建設(shè)水平也獲得了顯著的提升。木材運(yùn)輸檢查工作是林業(yè)建設(shè)發(fā)展過程當(dāng)中的一個重要環(huán)節(jié)，對于這一工作開展全面的監(jiān)督管理，能夠更好的保障行業(yè)發(fā)展的有序進(jìn)行。本文就對于木材運(yùn)輸管理方面所存在的問題進(jìn)行了簡要的探討分析，并提出了強(qiáng)化木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作的新路子，希望能夠?yàn)樾袠I(yè)的發(fā)展起到一定的參考性作用。

關(guān)鍵詞：木材運(yùn)輸;檢查監(jiān)督;新路子

一、木材運(yùn)輸?shù)闹匾饔?/p>

步入新時期以來，我國始終踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于亂砍亂伐的現(xiàn)象一直是采取嚴(yán)厲打擊的方式進(jìn)行遏制。經(jīng)過較長一段時間的治理，木材運(yùn)輸管理工作也取得了較為顯著的成果，我們提出了依靠憑證來采伐樹木、運(yùn)輸樹木的要求，這對于森林之源的保護(hù)而言無疑是一大壯舉，但在實(shí)際落實(shí)的過程當(dāng)中仍然困難重重。亂砍亂伐的現(xiàn)象仍然存在，非法運(yùn)輸?shù)那闆r也難以完全消除，人們?yōu)榱水惣核嚼麑幵高`反相關(guān)規(guī)范要求也要鋌而走險。深入對于導(dǎo)致此類現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)橥ㄟ^非法采伐所獲得的木材仍然有其市場，非法所得能夠輕而易舉的被轉(zhuǎn)換為個人利益，必然會導(dǎo)致木材流通的秩序遭受破壞。如果不能從根本上抑制違法收購木材現(xiàn)象的存在，木材運(yùn)輸檢查工作的開展必然困難重重。

二、落實(shí)木材憑證運(yùn)輸管理過程當(dāng)中存在的常見性問題

1.已經(jīng)構(gòu)建的木材運(yùn)輸檢查網(wǎng)絡(luò)遭受破壞

道路交通行業(yè)的突飛猛進(jìn)發(fā)展，使得已經(jīng)形成的木材運(yùn)輸檢查網(wǎng)絡(luò)遭受了破壞。以往科學(xué)合理的木材檢查站布局做存在的問題逐步顯現(xiàn)，一些新型建造、拓展建造以及在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建的公路在正式投入運(yùn)行之后，檢查站所具備的效用被明顯削弱，許多非法木材可以輕而易舉的繞開檢查站運(yùn)輸至外地。想要實(shí)現(xiàn)對于木材運(yùn)輸情況的全面管控，只能通過不斷地構(gòu)建新的木材檢查站，這在無形當(dāng)中增加了林業(yè)部門所承擔(dān)的人力資源和物理資源方面的壓力。

2.林業(yè)法律及檢查站的機(jī)構(gòu)性質(zhì)較為特殊

在我國，負(fù)責(zé)對于木材運(yùn)輸情況進(jìn)行檢查的部門是木材檢查站。在相關(guān)法律當(dāng)中賦予了檢查站對于木材運(yùn)輸情況進(jìn)行檢查的權(quán)利以及對于非法運(yùn)輸木材進(jìn)行扣留的權(quán)利，但同時也對于檢查站所具備的權(quán)利進(jìn)行的限制，即只有縣級以上的林業(yè)行政主管部門才具備進(jìn)行行政處罰的資格?，F(xiàn)有法律規(guī)范的限制以及檢查機(jī)構(gòu)本身性質(zhì)的特殊性，使得執(zhí)法管控的落實(shí)受到了很大程度上的限制。

3.對于木材的運(yùn)輸方式進(jìn)行嚴(yán)厲把控

為從根本上避免偷伐道法等一系列問題的出現(xiàn)，目前我國已經(jīng)出臺了一系列的法律，對于木材的運(yùn)輸進(jìn)行了管理。但是盡管已經(jīng)存在了相應(yīng)的法律規(guī)范，我們?nèi)匀浑y以完全規(guī)避木材車輛強(qiáng)行闖關(guān)問題的出現(xiàn)。部分運(yùn)輸人員為了一己私利，會千方百計(jì)地將木材進(jìn)行隱藏、包裝后運(yùn)往他處。舉例來說，許多人會將氈布覆蓋于裝滿木材的車輛之上，單憑外觀很難判定車輛當(dāng)中裝載的貨物是和物品。而覆蓋氈布本身就屬于一類基礎(chǔ)的運(yùn)輸防范措施，我們無法將這種行為作為偽裝闖關(guān)來嚴(yán)厲打擊。還有部分偷運(yùn)人員會將木材進(jìn)行簡單的加工處理后以集裝箱封閉裝載的方式運(yùn)往他處，這在更大程度上增加了木材運(yùn)輸查處的難度。較少一部分的鐵路運(yùn)輸部門只考慮到本部門的利益，未能將木材憑證運(yùn)輸制度落實(shí)到實(shí)處，導(dǎo)致歪風(fēng)邪氣始終存在。

三、加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的新路子

1.給予森林資源保護(hù)足夠的重視

當(dāng)前階段，隨著我國林業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)步與提升，為更大程度上保障市場運(yùn)行的秩序，就必須對于森林資源環(huán)境進(jìn)行合理的改善，給予森林資源保護(hù)工作足夠的重視，時刻將資源與環(huán)境的保護(hù)工作放在重要的位置之上。我們需要認(rèn)識到，之所以要設(shè)立木材檢查站，是為了從根本上避免偷伐盜伐、偷運(yùn)盜運(yùn)等問題的出現(xiàn)，而并非是為了獲取個人利益。

2.把好運(yùn)輸木材檢查質(zhì)量關(guān)

我們應(yīng)當(dāng)注意，木材的運(yùn)輸不單單只能采用客運(yùn)的方式，也能夠采用鐵路運(yùn)輸?shù)姆绞?，這就要求林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極主動地與鐵路貨運(yùn)部門進(jìn)行交流，實(shí)現(xiàn)木材憑證運(yùn)輸制度的全面落實(shí)。另外，除了要對于木材運(yùn)輸進(jìn)行檢查之外，還需要對于已經(jīng)開展了加工的成品或是半成品進(jìn)行檢查，并將木制品與木材加工的半成品進(jìn)行明確的區(qū)分，堅(jiān)決杜絕將木材隨意加工后當(dāng)做成品而偷漏稅、費(fèi)。

3.借助法律的力量強(qiáng)化管理

法律有著與生俱來的威懾力，在探尋木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作的新路子時，我們也應(yīng)當(dāng)充分借助法律的力量。在我國的刑法修正案當(dāng)中已經(jīng)增設(shè)了與盜伐濫伐相關(guān)的罪名，如果只是將木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作視為一類行政管理內(nèi)容，就會導(dǎo)致許多人為了個人利益鋌而走險，鉆制度空子。只有將木材運(yùn)輸檢查上升至法律高度，才能夠真正發(fā)揮管控力度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，則應(yīng)當(dāng)依照已有的法律規(guī)范追究其法律責(zé)任，從而更大程度上打擊森林資源犯罪行為。

4.發(fā)揮新型技術(shù)的優(yōu)勢作用

在技術(shù)水平飛速發(fā)展的大背景下，我們可以充分發(fā)揮新型技術(shù)所具備的優(yōu)勢性作用，使用監(jiān)控系統(tǒng)，建筑物網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對于過往車輛的全面盤查，切實(shí)解決木材運(yùn)輸過程當(dāng)中所面對的難題，強(qiáng)化木材運(yùn)輸檢查工作的實(shí)際開展水平。

四、結(jié)語

綜上所述，我們應(yīng)當(dāng)不斷地尋求木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督工作的新路子，規(guī)范行業(yè)秩序，穩(wěn)定行業(yè)形勢，做到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)木材運(yùn)輸與加工工作的規(guī)范開展。

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