新時代農(nóng)村公共文化服務供需問題探析

廖曉明，徐海晴

（南昌大學 公共管理學院，江西 南昌 330031）

黨的十八屆三中全會首次提出構(gòu)建“現(xiàn)代公共文化服務體系”，要求統(tǒng)籌公共服務設施網(wǎng)絡建設，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。黨的十九大提出新時代的社會主要矛盾發(fā)生了根本變化，主要表現(xiàn)為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代社會主要矛盾的變化，使文化建設的重要性更加凸顯。近年來，政府雖然在公共文化服務上下了很大氣力，農(nóng)村的公共文化服務條件得到了明顯改善，但是由于歷史的原因和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，與城市相比，還有不小的差距，現(xiàn)有的剛性供給與彈性需求之間的矛盾不斷顯現(xiàn)。重新審視農(nóng)村公共文化供給的有效性、滿意度和需求導向，實現(xiàn)文化“精準扶貧”，必將有效推動我國現(xiàn)代公共文化服務體系的完善。

一、新時代農(nóng)村公共文化服務供需新矛盾的主要表現(xiàn)

近年來，我國公共文化服務體系在不斷完善，人們的精神文化需求也得到了一定程度的滿足，但是，在資源配置上，供需失衡仍是農(nóng)村公共文化服務供需產(chǎn)生矛盾的主要根源，必須予以重視。

（一）無效供給

無效供給即已經(jīng)供給卻沒有取得效果，主要表現(xiàn)在農(nóng)村公共文化服務設施方面的“供需錯位”。其中最典型的就是基層政府所追求的“政績工程”——農(nóng)家書屋。據(jù)調(diào)查顯示，目前，已經(jīng)有相當多的農(nóng)村地區(qū)設立了農(nóng)家書屋，但其結(jié)果卻差強人意，一些地方甚至無人問津。地方政府官員重視“硬指標”而輕視“軟指標”，使得農(nóng)家書屋建設被邊緣化，而在政績導向下農(nóng)家書屋政策執(zhí)行呈現(xiàn)“懸浮化”的特征，且具有較大的趨同性，失去了農(nóng)家書屋應有的功能和作用。[1]相反地，目前由于二胎政策的放行和人口老齡化的現(xiàn)狀，農(nóng)村群體人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“幼多老多”的格局，對于老幼這一群體來說，文字的識別本身就有一定的困難，所以許多地區(qū)農(nóng)家書屋的利用率較低。這一部分群體更傾向于室外健身、上網(wǎng)、看電視等娛樂方式，因此，對這一部分群體的文化需求進行實地調(diào)查分析很有必要。

（二）供給不足

供給不足即需要供給卻沒有供給，主要表現(xiàn)在農(nóng)村公共文化服務活動方面的“缺失”。由于農(nóng)村群體特殊的人口格局，以往人們的基本文化需求局限于看電視、聽廣播、打麻將等單一需求。隨著人們生活水平的提高，對文化娛樂活動的期待和需求導向也發(fā)生了變化，農(nóng)村居民不再滿足于傳統(tǒng)的娛樂方式，而是期待著更為豐富的文化娛樂活動?，F(xiàn)在，人們更愿意把時間花費在健身娛樂、藝術(shù)表演與培訓、休閑旅游等更高層次的需求上。當然，不同年齡結(jié)構(gòu)群體的需求會有明顯的差異，但是根據(jù)一些學者的調(diào)查顯示，無論是青年、中年還是老年人群體，他們對農(nóng)村公共文化服務的需求層次都有了明顯的提升。此外，人們對文化活動的參與興趣也越來越高，更加樂于接受政府及其他社會組織傳播的公共文化，以期在文化參與過程中實現(xiàn)和提升自我價值。可見，隨著人們生活水平的提高，人們的精神文化需求也日益呈現(xiàn)豐富化和多樣化的特征。地方政府為了最大化地展現(xiàn)政績，通常采用可視性的文化設施“硬供給”，而對文化活動的“軟供給”則在數(shù)量上和質(zhì)量上都提供不足。另外，有學者在農(nóng)村文化建設調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，61.58%的農(nóng)村居民認為當?shù)匚幕a(chǎn)品不夠豐富且很多文化需求得不到滿足，認為文化產(chǎn)品完全匱乏的比例高達31.97%。[2]可見，傳統(tǒng)的公共文化服務供給體系已難以適應新時代的發(fā)展，亟須創(chuàng)新與改革。

（三）需求的復雜性

人的需求本身就具有多維度和多樣性的特征，而文化需求則更具有廣泛的復雜性。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，當人的一種需求得到滿足時，往往會追求更高層次的需求。隨著新時代新常態(tài)的到來，人們的文化需求會隨著社會的發(fā)展而向較高層次轉(zhuǎn)變。在客觀因素上，經(jīng)濟發(fā)達與經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)受其地理位置、社會資源及人口結(jié)構(gòu)的影響，其文化需求具有明顯的差異性。當前，留守老人、婦女、兒童成為農(nóng)村人口的主體，其在主觀的選擇偏好上，相比于傳統(tǒng)的知識文化性需求，娛樂性文化需求逐漸占據(jù)主導地位。如何有效滿足農(nóng)村群體的文化需求，亟須創(chuàng)新與優(yōu)化供給。公共文化服務供給只有以農(nóng)村居民的實際需求為基點進行供給，才能切實滿足農(nóng)村居民的精神文化需求。

二、新時代農(nóng)村公共文化服務供需新矛盾產(chǎn)生的原因分析

（一）供給側(cè)與需求側(cè)相脫節(jié)

農(nóng)村公共文化服務供給的有效性是建立在人民群眾的滿意度基礎(chǔ)上的，人們的滿意度與需求導向密切相關(guān)。如今，人們的基本文化需求已從“政府文化輸入”模式為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾鬟x擇接收”為主的供給模式，即從“被動”轉(zhuǎn)向“主動”。廣大農(nóng)村居民的文化訴求得不到有效表達，是導致農(nóng)村公共文化服務供需錯位的重要原因。目前，雖有不少鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)設立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”“村文化室”“農(nóng)村文化中心戶”“農(nóng)家書屋”等文化服務站點，但不難發(fā)現(xiàn)很多地方是門庭冷落，無人問津。究其原因，不少是由于政府部門基于政績考核的壓力，而并沒有真正做到“從群眾中來到群眾中去”，沒有了解到人民群眾的真實需求就“自作主張”，最后帶來的是資金和資源的浪費。針對農(nóng)村公共文化服務供給、需求導向及滿意度的研究，筆者通過問卷調(diào)查的方法進行了抽樣調(diào)查，樣本對象為123份，調(diào)查結(jié)果如下：

由圖1可知，隨著我國人口老齡化進程的明顯加快以及生育政策的調(diào)整，農(nóng)村呈現(xiàn)空心化、個體化狀態(tài)，人口結(jié)構(gòu)以老、幼為主，而這部分人的需求也占主要部分。由表1可以看出，農(nóng)村公共文化服務的需求導向與農(nóng)村的人口年齡結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，人們最想享受的兩項公共文化服務——社區(qū)廣場和文化匯演比賽及培訓卻沒有得到滿足，其他公共文化服務基礎(chǔ)設施的供給卻讓人們不甚滿意。由此可見，缺乏有針對性的供給、供需錯位仍是亟須解決的關(guān)鍵問題。

圖1 農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)占比

（二）供給主體與需求結(jié)構(gòu)相背離

農(nóng)村居民的文化需求圍繞基本的文化訴求呈現(xiàn)出整體化結(jié)構(gòu)，與生活環(huán)境、社會環(huán)境、情感需要等需求要素息息相關(guān)。眾所周知，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主體是多元化的，主要劃分為政府主導型、多元合作型、私人承包型等。在實踐中，主要以多元化主體供給為主，而多元化的供給主體常存在協(xié)調(diào)不當、分工不明確等問題，使“多元化”演變?yōu)椤八槠?。“碎片化”的供給主體將會打破農(nóng)村公共文化服務供給需求結(jié)構(gòu)的整體性，在文化管理領(lǐng)域，多部門的職能重疊交叉，有效協(xié)調(diào)困難，多頭管理嚴重，最后造成供給內(nèi)容散碎交織，供給效益差，甚至出現(xiàn)所謂“半吊子”工程等局面。[3]目前，由于社會組織的涌現(xiàn)，政府部門將部分項目轉(zhuǎn)交給社會組織。對于社會組織而言，由于政府監(jiān)管和資金的缺位，這些社會組織在實際操作中往往會遇到資金不足、人才不濟等問題，勢必帶來項目的中止亦或是資源資金的浪費，[4]使得農(nóng)村公共文化服務的供給水平呈現(xiàn)不升反降的趨勢，這無疑與農(nóng)村居民的精神文化需求相背離。（見圖2）

表1 農(nóng)村公共文化服務基礎(chǔ)設施供給現(xiàn)狀、滿意度及需求導向

圖2 供給主體與需求結(jié)構(gòu)關(guān)系示意圖

（三）供給方式與需求廣度相沖突

隨著社會的發(fā)展，人們更加注重精神文化需求的滿足。因此，相較于以往，在文化需求的數(shù)量和質(zhì)量上都有了更高層次的要求，即人們對公共文化服務的需求廣度和深度在不斷擴大。對于經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，人們更在乎自我修養(yǎng)的提升，例如，看文化展覽、欣賞藝術(shù)等拓展文化視野等方面的需求；而對于經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，人們越來越重視自我實現(xiàn)的需要，已經(jīng)不再滿足于之前看書看報聽廣播的單一需求，而是追求集文體娛樂、技能訓練、才藝展示于一體的復合型文化需求?？梢姡藗兊奈幕枨髮哟坞S著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高呈現(xiàn)上升趨勢，亟須多元化的供給方式予以提供?，F(xiàn)如今已經(jīng)是“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大數(shù)據(jù)”的時代，大部分農(nóng)村也已經(jīng)具備了上網(wǎng)的條件，但是農(nóng)村公共文化服務的供給還是主要集中在“線下”，即所謂的“文化工程”?！熬€下”供給的效果不甚理想，部分“文化工程”無疑成為了一種“擺設”，便攜性差且提供的內(nèi)容價值性低。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)及智能手機的普及，大部分年輕的村民更傾向于從“線上”獲取服務，方便快捷，能夠第一時間享受文化服務帶來的價值，而部分農(nóng)村卻并未開發(fā)“線上”供給，使得農(nóng)村寶貴的網(wǎng)絡信息資源閑置，限制了農(nóng)村居民享受公共文化服務供給的空間，造成現(xiàn)有的供給方式難以滿足人們?nèi)找鏀U大的文化需求。

（四）供給形式與需求方式相矛盾

人們的文化需求偏好與供給形式密切相關(guān)。目前農(nóng)村公共文化服務的供給主要以基礎(chǔ)設施為主，而根據(jù)各項調(diào)查得知，農(nóng)村居民最想享受的文化娛樂方式以文化活動為主。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的文化宣傳教育方式以及“直接灌輸”的供給形式由于其傳播形式較為單一枯燥，亟須從內(nèi)容到形式的創(chuàng)新?，F(xiàn)在人們更喜歡以各種展演的形式，“廣場舞”以及“歌詞改編”等文化傳播形式也深受人們的喜愛。但是，由于農(nóng)村文化社團水平良莠不齊，加之政府監(jiān)管的缺位，部分不合格的文藝團體在婚喪嫁娶及各種村民活動中“大展拳腳”，盛行的藝術(shù)表演形式多為雜技表演、大尺度唱跳表演等，一些帶有低俗趣味的表演夾雜期間，這與新時代農(nóng)村公共文化建設的要求背道而馳。此外，農(nóng)村“宗族勢力”及“鄉(xiāng)村精英”等社會資本在一定程度上主導了農(nóng)村居民的公共文化參與。

三、破解農(nóng)村公共文化服務供需新矛盾的對策分析

農(nóng)村公共文化服務供給是剛性的，需求是彈性的，但是供給與需求又是緊密相連的，應圍繞需求供給，供給要滿足需求。具體來說，農(nóng)村公共文化服務需求主要包括需求內(nèi)容、需求結(jié)構(gòu)、需求廣度、需求方式等方面，與之相應地則應從供給內(nèi)容、供給主體、供給方式、供給形式來提供服務（見圖3）。隨著人們對精神文化生活需求的提高，即需求內(nèi)容的增多、需求結(jié)構(gòu)的擴大、需求廣度的延伸、需求方式的創(chuàng)新等，剛性的供給如果不能及時進行革新，將會產(chǎn)生新的矛盾。但是，需求的彈性又是非常大的，也許每時每刻都在發(fā)生著變化，會根據(jù)人們所處的生活環(huán)境、情感因素以及自身偏好等方面發(fā)生變動，而供給的革新是相對滯后的，需要一定的時間和精力，不能一蹴而就，因而供給與需求之間會產(chǎn)生時間偏差，影響供給有效性。因此，在供給的過程中，要時刻關(guān)注需求變化的方向和側(cè)重點，隨時發(fā)現(xiàn)在供給過程中可能出現(xiàn)的問題及不足，并進行有效地調(diào)整與反饋，以有效避免彈性需求與剛性供給造成的矛盾性問題。

（一）構(gòu)建人們真實的文化需求矩陣

1.掌握需求動態(tài)，增加有效供給

隨著人們生活水平的提高，人們對精神文化的需求層次也在逐步提高。要想打破無效供給和供給不足的局面，實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務供給的有效性，必須切實掌握農(nóng)村居民的真實文化需求狀況。根據(jù)布迪厄的文化消費理論，不同階層之間對文化服務的需求存在明顯差異，這就要求各個不同地區(qū)在提供公共文化服務時，要根據(jù)各地的區(qū)域特征及經(jīng)濟差異科學合理地組織調(diào)查問卷，注意調(diào)查對象的廣泛性和層次性，以擴大調(diào)查范圍的覆蓋面，增加調(diào)查問卷的真實性和有效性。此外，要暢通群眾需求表達機制，充分發(fā)揮人民群眾的主體性作用，匯集人民群眾的真實文化需求偏好，根據(jù)收集到的反饋，實現(xiàn)有針對性的供給。[5]無論是傳統(tǒng)的“線下”平臺還是“線上”平臺，其目的，都是為了廣泛聽取人民群眾對文化服務的意見和建議，以積極回應群眾的文化訴求，以人民群眾的真實文化需求作為公共文化服務供給的依據(jù)，提高供需契合度。

2.構(gòu)建需求矩陣，實現(xiàn)精準對接

要想實現(xiàn)文化供需的精準對接，構(gòu)建文化需求矩陣是個有效的方法。目前政府部門的供給多以“填鴨式灌輸”為主，而忽視了廣大農(nóng)村群眾自身的文化需求。隨著時代的發(fā)展與進步，人們的文化消費需求層次也在提高，因此，構(gòu)建以人們真實文化需求為導向的分類矩陣模型更能有效地把握需求，實現(xiàn)有效供給。首先，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度及區(qū)域特征，需要制定不同的文化需求矩陣模型。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可以將文化需求劃分為更高層次的需求，例如，有關(guān)尊重的文化需求、自我實現(xiàn)的文化需求等；在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可以將文化需求劃分為稍低層次的需求，例如，有關(guān)安全方面的文化需求、愛與歸屬感方面的文化需求等。其次，可以根據(jù)目前農(nóng)村人口流動性強，呈現(xiàn)出“幼多老多”的人口年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)建文化需求矩陣模型，將人們的文化需求分為健身娛樂、才藝表演與培訓、學習知識、社會交往等，這部分群體的文化需求在農(nóng)村公共文化服務的供給上也占主要部分。此外，也可以根據(jù)宗教信仰、性別、自身特色等來對不同的農(nóng)村群體劃分不同的文化需求層次。在文化需求矩陣模型的構(gòu)建過程中，以人們的文化需求層次為橫坐標，以人們的文化需求總量為縱坐標，從而分析需求的主次及普遍性程度，實現(xiàn)精準對接（見表2）。同時，文化需求矩陣模型的構(gòu)建需要進行實地調(diào)研與考察，并根據(jù)可能出現(xiàn)的情況進行調(diào)試和變動，確保文化需求矩陣反映的真實性和有效性。

圖3 農(nóng)村公共文化服務供需之間的作用機理

（二）協(xié)調(diào)多方供給主體

表2 文化需求層次矩陣模型

1.以政府為主導，引領(lǐng)文化需求

2015年11月10日，習近平總書記在中央財政領(lǐng)導小組第十一次會議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”問題，提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”[6]。目前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要集中在經(jīng)濟領(lǐng)域，但其改革思路為加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系、優(yōu)化公共文化服務供給提供了重要啟示。為滿足文化需求結(jié)構(gòu)的整體性，以政府為主導，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)農(nóng)村居民的文化需求，也是一項重大創(chuàng)新。在文化市場化逐步成熟的今天，文化供給側(cè)應當將文化消費需求作為重要考量，換言之，現(xiàn)有的文化產(chǎn)品和文化消費，會催生出人們更多的文化需求，因此通過供給側(cè)改革引領(lǐng)文化需求具有很大的可行性。但是，引導文化需求走向的主體只能是政府，與以往的“強制灌輸”不同，這種文化供給側(cè)的實施重在提供有價值的內(nèi)容，對此，政府需要進行嚴格篩選與評估，以提供更適合農(nóng)村居民需求的文化產(chǎn)品與文化服務。因此，有效的績效評估考核體系和嚴格的監(jiān)督管理體系是必要的。政府作為主導力量，應當加大文化采購和轉(zhuǎn)移支付的力度，改進公共文化產(chǎn)品與服務提供的供給方式與內(nèi)容，在促進文化消費中充分發(fā)揮政府的引導和主導作用。

2.尋求多方合作，完善監(jiān)督機制

農(nóng)村公共文化服務日益豐富化和多樣化的需求凸顯多元主體供給的必要性。在政府主體層面，農(nóng)村公共文化服務處于多個政府部門工作的交叉點，需要各個部門進行有效協(xié)調(diào)，以防止出現(xiàn)“碎片化”的局面。此外，要明確各個部門的分工與合作，建立協(xié)調(diào)機制，明晰權(quán)責關(guān)系，制定權(quán)責清單，既避免出現(xiàn)多頭管理的問題，也避免出現(xiàn)管理的“漏洞”以及職能缺位現(xiàn)象的發(fā)生。各部門間有效的協(xié)調(diào)機制有利于提高農(nóng)村公共文化服務的供給水平與質(zhì)量，同時又可避免資金與資源的浪費。在非政府主體層面，政府通過購買、委托等方式引導社會力量參與農(nóng)村公共文化服務的供給，多元主體豐富了農(nóng)村公共文化服務的供給內(nèi)容并緩解了政府單方面供給的財政壓力。但是，不同供給主體的素質(zhì)千差萬別，為防止不合格的文化組織及團體“混入其中”，政府必須建立嚴格的監(jiān)督管理體系和有效的績效評估體系。在供給主體的選擇層面，必須嚴格按照規(guī)定遴選供給主體，并對供給主體的口碑及實踐進行調(diào)查分析，確保供給主體的規(guī)范性和正當性；在供給主體供給的過程中，政府部門要通過嚴格的制度和科學的方法進行有效地跟蹤與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，彌補多元供給主體的供給“漏洞”；通過對供給結(jié)果的評估與考核，確保按照合同及約定的要求向農(nóng)村居民提供服務，為避免評估主體的單一化，可以設立多元主體進行評估，以增加評估結(jié)果的客觀性與科學性，并進行總結(jié)分析，以完善農(nóng)村公共文化服務的供給。[7]

（三）利用大數(shù)據(jù)思維優(yōu)化供給方式

1.結(jié)合人口結(jié)構(gòu)的特點，提供線下與線上供給

目前，農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“老多幼多”特征。由于老年人和兒童通訊網(wǎng)絡知識相對匱乏，在實踐中，應著重從他們的實際需求出發(fā)建立“實地線下活動”。具體來說，在農(nóng)村公共文化服務基礎(chǔ)設施建設方面，例如，在“農(nóng)家書屋”的建設中，應充分考慮老年人和兒童的文化需求，使其成為一個適合老年人和兒童讀書學習的文化宣傳基地，并且文化基礎(chǔ)設施的選址要考慮便捷性，內(nèi)容要具有時代性，以提高農(nóng)家書屋的利用率。在農(nóng)村公共文化活動方面，人們越來越重視廣場演出、才藝表演及培訓等方面的文化需求，這也符合農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的特征，由于老、幼這部分群體閑暇時間較多，他們對公共文化活動的參與度較高，因此應著重調(diào)查了解這部分群體的文化需求，充分發(fā)揮農(nóng)村居民主動參與公共文化活動供給的自主性，以更好地滿足人們的真實文化需求。此外，還應考慮需求結(jié)構(gòu)的整體性，由于近年來城鄉(xiāng)人口流動性較大，且多以青年人、中年人為主，目前在農(nóng)村這部分群體雖然占的比重較低，但是也不能忽略他們的文化需求，可以根據(jù)人口總數(shù)及需求特征提供服務，即線下供給重在實用而不在多。

2.利用大數(shù)據(jù)思維，搭建供需平臺

在青年人口流失嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，留下的青年中有些人嚴重沉溺于手機游戲和低俗網(wǎng)絡文化，精神文化生活貧乏單一。但這一現(xiàn)象也恰恰反映了這部分群體渴求精神文化生活，然而農(nóng)村精神文明建設、文化發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實，導致其需求無法得到充分滿足。針對這一部分群體沉迷手機的現(xiàn)實，可以通過“線上”的文化活動來豐富其精神生活。新時代必定是“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，互聯(lián)網(wǎng)為目前農(nóng)村公共文化服務的供給提供了契機。首先，在農(nóng)村公共文化服務的供給渠道方面，可以充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，例如，可以建立網(wǎng)上圖書館、博物館，發(fā)展線上書庫、線上影視庫等，創(chuàng)新在線獲取信息知識的數(shù)字化平臺。其次，在農(nóng)村公共文化服務的供給內(nèi)容方面，可以充分利用大數(shù)據(jù)思維，建設農(nóng)村公共文化服務供需信息數(shù)據(jù)庫，甚至可以搭建線上供給側(cè)與需求側(cè)信息平臺，將實地調(diào)研的文化需求進行詳細分類，設立線上文化需求層次矩陣模型，以此為導向，實現(xiàn)文化精準扶貧?？傊?，應充分利用網(wǎng)絡化數(shù)字化文化平臺的便捷性及高效性，因地制宜，選擇最適合當?shù)氐木€上供給渠道進行創(chuàng)新開發(fā)，避免寶貴的網(wǎng)絡信息資源的浪費。其中特別值得注意的是，政府在開發(fā)網(wǎng)絡信息資源的同時，也應該進行有效地跟蹤與監(jiān)管，防止不良的網(wǎng)絡文化腐蝕青年人的思想、進而加劇“青年文化空白”現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）創(chuàng)新文化供給的有效形式

目前，農(nóng)村人口中老年人群體占比較大，而這部分群體對于農(nóng)村公共文化服務供給形式的接受與否，很大程度上與傳統(tǒng)的供給形式息息相關(guān)。由于農(nóng)村的老年人群體深受傳統(tǒng)的文化供給形式熏陶，例如，一些人對于“樣板戲”的曲調(diào)不僅頗為喜愛，而且耳熟能詳。對此，可以將傳統(tǒng)的舊形式賦予新的內(nèi)涵和意義，例如，進行“歌詞改編”，不僅能反映當時與現(xiàn)在的現(xiàn)實生活對比，而且還能有效地宣傳新時代的思想文化，無形中增進了這部分文字識別困難的群體對當今先進文化的理解，同時群眾的文化需求也得到了滿足。當然，對于其他傳統(tǒng)的文化供給形式，也不要“一棍子打死”，應充分借鑒其對公共文化供給有效的一面，革故鼎新，有效傳承。

隨著時代的發(fā)展，農(nóng)村居民的思想文化水平也在不斷提高，人們喜聞樂見的文化供給形式也緊跟時代潮流的發(fā)展，比如近幾年比較盛行的“廣場舞”“小品電影”“歌曲才藝表演”等形式，這些新形式之所以深受廣大農(nóng)村群眾的喜愛，主要是體現(xiàn)了文體娛樂與自我實現(xiàn)的融合。為了更好地實現(xiàn)農(nóng)村公共文化供給，可以將先進的文化思想融合到這些新形式中，不僅能夠增加人們的新鮮感和好奇心，而且能夠通過通俗易懂的形式，使人們能夠更好地理解并接受這種文化。例如，在具體實踐中，可以在村里舉辦“放電影”“小品表演”及“廣場舞比賽”等活動，使人們能夠自由選擇自己喜愛的文化娛樂形式，豐富人們的精神文化生活，提高農(nóng)村文化凝聚力。此外，在特殊的農(nóng)村地區(qū)，可以借助“宗族勢力”及“鄉(xiāng)村精英”等社會資本的主導性作用，采取最適宜的文化供給形式，通過他們引領(lǐng)農(nóng)村居民參與公共文化活動，這樣可以有效地避免文化活動“無人問津”的局面。在創(chuàng)新農(nóng)村公共文化供給形式的同時，還應考慮到不同地區(qū)農(nóng)村居民文化需求的復雜性和文化愛好的多樣性，不斷探索更加靈活的供給形式，注意差異性和適用性。

要做好農(nóng)村公共文化服務這篇大文章，在供給內(nèi)容層面，必須始終堅持以人民為中心，從需求側(cè)和供給側(cè)同時發(fā)力，實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務供需的精準對接。在供給主體層面，政府、社會力量、人民群眾扮演著不同的角色，要充分發(fā)揮多元主體力量，創(chuàng)新文化供給的有效形式，推動我國的公共文化服務體系建設的發(fā)展與完善。