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    新形勢下我國農(nóng)業(yè)科技國際合作交流的路徑探索

    2024-12-06 00:00:00張潔華劉志凌梅瑰任婉麗王麗
    江蘇農(nóng)業(yè)科學 2024年21期
    關鍵詞:農(nóng)業(yè)科技新形勢

    摘要:習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告中作出“擴大國際科技合作交流,加強國際化科研環(huán)境建設,形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”的重要指示。近年來,在新冠肺炎疫情和錯綜復雜國際形勢的雙重影響下,農(nóng)業(yè)科技國際合作交流面臨前所未有的重大挑戰(zhàn)和機遇。聚焦農(nóng)業(yè)科技領域的國際合作交流,系統(tǒng)梳理“十三五”農(nóng)業(yè)科技國際合作成效,即合作機制不斷完善、合作平臺穩(wěn)步推進、技術交流逐步深入、人才建設量質(zhì)齊升。借鑒總結(jié)美國注重科學前沿的基礎研究、以色列構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、荷蘭“金三角發(fā)展模式”等創(chuàng)新經(jīng)驗,選取國內(nèi)3家代表性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu),即中國農(nóng)業(yè)科學院、中國科學院與中國農(nóng)業(yè)大學,參考其在多邊合作機制、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新項目、引智引才等方面的先行做法,深入分析國際合作交流的新變局、新影響、新動向和新需求。進而探索在新時期新形勢下農(nóng)業(yè)科技國際合作交流的發(fā)展路徑,一是加強農(nóng)業(yè)科技國際合作交流機制,二是建立國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡,三是加強國際農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng),以期為推動我國農(nóng)業(yè)科技國際合作交流高質(zhì)量發(fā)展提供一定的理論參考。

    關鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;國際合作交流;新形勢;路徑

    中圖分類號:G311 文獻標志碼:A

    文章編號:1002-1302(2024)21-0280-05

    收稿日期:2024-07-20

    基金項目:國際科技合作領域項目(編號:2019A050505007);廣東省學科類重點實驗室評估項目(編號:2020B1212060045、2023B1212060039)。

    作者簡介:張潔華(1985—),女,廣東潮州人,碩士,助理研究員,主要從事農(nóng)業(yè)科技管理、國際合作交流研究。E-mail:466301215@qq.com。

    通信作者:王 麗,博士,研究員,主要從事動物營養(yǎng)與飼料科學、農(nóng)業(yè)科技管理研究。E-mail:wangli1@gdaas.cn。

    農(nóng)業(yè)是國之根基。農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵在科技進步和創(chuàng)新[1-2。習近平總書記強調(diào)“科學技術是世界性、時代性的,發(fā)展科學技術必須具有全球視野、把握時代脈搏”3。在建設農(nóng)業(yè)強國背景下,推進農(nóng)業(yè)科技國際合作,開拓農(nóng)業(yè)科技國際合作交流的新平臺、載體、模式等抓手和機制,加強農(nóng)業(yè)科技國際合作頂層設計,推動我國農(nóng)業(yè)科技在全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展格局中搶占制高點、把握主動權、提升競爭力,具有十分重要而深遠的意義?!笆舜蟆币詠?,我國農(nóng)業(yè)科技國際合作取得重大突破,構(gòu)建了起點高、層次多、形式廣、方位全的對外合作格局[4,形成了向發(fā)達農(nóng)業(yè)科技國家學習、與同等水平農(nóng)業(yè)科技國家交流、對落后農(nóng)業(yè)科技國家援助等梯次分明的農(nóng)業(yè)科技國際合作模式?!笆濉逼陂g,我國農(nóng)業(yè)科技國際合作更是取得豐碩的成果。該時期正處于新變革、新挑戰(zhàn)和新機遇層出不窮的階段,國際科技體系和秩序在深度調(diào)整,國際科技力量對比強烈的國際環(huán)境。在這種情況下,我國相繼向全球提出建設世界科技強國、共同構(gòu)建人類命運共同體、攜手推進“一帶一路”建設等多項具有全球視野、引領性、系統(tǒng)性的中國方案,發(fā)出了中國聲音,貢獻了中國力量,全面展示中國特色大國外交,極大地提升了我國的國際地位和話語權。

    1 “十三五”農(nóng)業(yè)科技國際合作交流成效顯著

    “十三五”期間,我國農(nóng)業(yè)科技國際合作交流工作卓有成效,合作機制不斷完善、技術交流持續(xù)深入、合作平臺穩(wěn)步推進、人才建設量質(zhì)齊升。

    1.1 對外合作機制持續(xù)完善

    我國與52個國家和地區(qū)簽署的農(nóng)業(yè)科技合作和種質(zhì)資源交換等合作協(xié)議達109份[5,與150余個國家和地區(qū)建立了良好的農(nóng)業(yè)科技合作關系,與美國、德國、法國等60多個國家建立了雙邊農(nóng)業(yè)科技對話機制[6。通過經(jīng)常性地召集雙邊或多邊農(nóng)業(yè)科技會議,共同商議國際合作與交流重點。以召開農(nóng)業(yè)科技合作工作組會議為重要抓手,搭建合作橋梁,鑄牢雙方合作內(nèi)核,對加強全球農(nóng)業(yè)科技布局、擴大農(nóng)業(yè)科技國際合作“朋友圈”起到了重要作用。

    1.2 技術交流持續(xù)深入

    在平等互利、尊重知識產(chǎn)權的基礎上,我國農(nóng)業(yè)技術國際交流有序推進,取得了良好的經(jīng)濟社會效益。圍繞保障國家糧食安全和產(chǎn)品供給,引進一批高新技術和裝備,縮短了我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)時間最高達15年,節(jié)約研發(fā)經(jīng)費最高達50%[7,大幅提升了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。向亞、非、美、歐等地區(qū)的28個國家輸出雜交稻、雜交玉米和蔬菜等農(nóng)作物種子,羅非魚等水產(chǎn)苗種,農(nóng)業(yè)病蟲害防控、設施園藝、飼料生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等技術和產(chǎn)品。向埃塞俄比亞等37個國家派遣農(nóng)業(yè)專家組78個共773人次。舉辦各類援外技術培訓班300多期,為100多個國家培訓各類農(nóng)業(yè)人才10 000多人次,培養(yǎng)了一大批對華友好并對雙邊交流有益的農(nóng)業(yè)管理和技術人才,幫助提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力[7。

    1.3 農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新水平有效提升

    截至2019年年底,與美國、德國、法國等41個國家共建100多個聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心,世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(簡稱糧農(nóng)組織)、世界動物衛(wèi)生組織等在我國認證了22個國際參考實驗室(中心)[7,合作共享農(nóng)業(yè)科技經(jīng)驗,廣結(jié)科技成果,促進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新,有力提升了我國與國際優(yōu)勢力量的協(xié)同創(chuàng)新水平。

    1.4 人才隊伍建設量質(zhì)齊升

    圍繞遺傳育種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與污染治理、重大動物疾病防控等重要領域,引進370多位國際高層次專家來華工作。全國農(nóng)業(yè)科學院系統(tǒng)單位累計派出科技人員800人次,引進外國科學家作為特聘專家、客座專家、特聘院士等崗位超過600人次。在國際學術組織擔任高層次要職250多人,在知名國際期刊中擔任主編、副主編、編委等職務300多人,其中榮獲“中國政府友誼獎”7人,進一步提高了在國際領域的知名度和話語權[7

    2 重大挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇

    當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,在“東升西降”的世界格局下,隨著中國逐步走向世界舞臺的中央,國際合作交流必將遇到更多的困難挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。如何準確把握現(xiàn)象背后的本質(zhì)和規(guī)律,克服困難挑戰(zhàn),抓住發(fā)展機遇,在復雜的國際競爭中求合作、謀共贏,對擴大國際科技合作交流,加強建設農(nóng)業(yè)科技國際環(huán)境,形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)具有重要意義。

    2.1 挑戰(zhàn)和困難

    2.1.1 復雜的國際形勢使農(nóng)業(yè)科技合作受阻

    嚴峻復雜的國際形勢、新冠肺炎疫情加速中西方政治經(jīng)濟矛盾向教育領域轉(zhuǎn)移。以美國為首的西方發(fā)達國家從多方面對我國高科技人才培養(yǎng)進行遏制打壓。美方對我國農(nóng)業(yè)科技人才交流設置敏感專業(yè)、拒辦簽證等諸多障礙,導致達成的科技合作計劃無法執(zhí)行,合作意向一再降級。因缺乏合作機制、合作資源投入等契機,農(nóng)業(yè)發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)科技合作的積極性不高,無法發(fā)揮國家間優(yōu)勢互補、進一步深化種質(zhì)資源等多領域合作。同時,烏克蘭危機、巴以沖突也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技合作交流。

    2.1.2 全球糧食安全格局發(fā)生巨變

    糧農(nóng)組織《2023年全球糧食危機報告》指出,受經(jīng)濟沖擊、沖突和不安全、氣候變化和極端天氣事件等因素的驅(qū)動,2022年58個國家和地區(qū)約2.58億人遭受嚴重的糧食危機,全球糧食危機形勢進一步加劇[8。2030、2050年全球人口將分別增長至85億、97億人。糧農(nóng)組織預測,到2050年全球糧食增加70%才能滿足需求。烏克蘭危機、巴以沖突加劇了糧食安全問題,全球糧食市場也因此而發(fā)生了根本性變化,價格和物流等不可控因素,沖擊著我國糧食安全保障體系。

    2.1.3 農(nóng)業(yè)科技“走出去”合作機制不完善

    農(nóng)業(yè)科技“走出去”政策體系亟需建立健全,對目標國的政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科技需求[9等缺乏系統(tǒng)性研究,難以支撐重大政策和策略創(chuàng)設。項目資金“走出去”存在障礙,科研經(jīng)費無法實現(xiàn)跨境支付(僅廣東省、廣西壯族自治區(qū)可跨境)走出去,海外實體機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難;涉外科研制度保障缺位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不夠健全,均導致無法發(fā)揮在國際領域的引領性作用??萍既藛T對農(nóng)業(yè)科技“走出去”缺乏主動性和積極性[9,對外科技合作成果放大增效不夠,“特而精”“小而美”的技術產(chǎn)品少,不能有效滿足目標國的技術需求?!耙晕覟橹鳌迸c“以他為主”的關系處理亟待協(xié)調(diào)。

    2.2 發(fā)展機遇

    挑戰(zhàn)和困難雖然阻力很大,但也讓人們更清醒地認識到,越是這樣,推進農(nóng)業(yè)科技國際合作交流走深走實越刻不容緩。新時期、新形勢、新任務,要求人們要有新理念、新設計、新戰(zhàn)略。

    2.2.1 抓住發(fā)展契機,構(gòu)建新發(fā)展機制

    調(diào)整新的國際合作關系,構(gòu)建更加多元化的國際合作平臺,逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署[10-11,優(yōu)化創(chuàng)新要素的流動和互動方式,營造更具活力和韌性的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。隨著國際形勢的演變,歐亞地區(qū)的國際合作交流越發(fā)受到重視和擴展。

    2.2.2 雙循環(huán)的新發(fā)展格局下,需要開展高水平對外開放

    開展對外農(nóng)業(yè)科技合作有助于拓展我國農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,進一步利用好國內(nèi)國外2個市場、2種資源,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。推動高水平高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技人才“引進來”和“走出去”,強化先進技術引進,可為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的科技支持。

    2.2.3 中國農(nóng)業(yè)給世界提供新機遇

    當前,全球面臨糧食安全與減貧、應對氣候變化、促進發(fā)展中國家縮小與發(fā)達國家之間的差距、推動構(gòu)建人類命運共同體等農(nóng)業(yè)議題。在解決世界性農(nóng)業(yè)問題方面,亟需我國提供更多中國方案和中國智慧,充分發(fā)揮“負責任大國”的作用。

    3 借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗及典型案例

    3.1 有力推進科學前沿的基礎研究,以產(chǎn)業(yè)為導向,解決關鍵核心技術

    美國在《無盡前沿法案》中設立專項基金,用于支持面向未來科技領域的長期研究和創(chuàng)新,同時增加美國國家科學基金會的預算,提升其在基礎研究中的作用和影響力,積極扶持基礎研究的發(fā)展。美國《2023財年綜合撥款法案》顯示,相比2022財年,美國國家科學基金會獲得總計10.39億美元的新增撥款。此外,美國還重視發(fā)揮交叉融合的橋梁作用,推動應用導向的基礎研究,建立了多個跨學科研究中心和創(chuàng)新平臺,如量子信息科學中心、人工智能研究院等,促進交叉學科的創(chuàng)新[12。2014—2018年,以色列在農(nóng)業(yè)技術領域共獲得5億美元的風險投資,其中傳感器和數(shù)字農(nóng)業(yè)領域占42%,植物和畜牧科學領域占34%。以色列優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,將全球高科技社群匯集到本國,形成了一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。荷蘭整個奶產(chǎn)業(yè)鏈“從牧場到餐桌”的理念先進,從上游奶牛農(nóng)場到中游乳制品加工,再到下游物流與零售各個環(huán)節(jié)密切銜接,互相協(xié)調(diào)。構(gòu)建以政府為基礎、科研機構(gòu)為引領、企業(yè)為主體的協(xié)同式創(chuàng)新體系的“金三角模式”。以解決實際生產(chǎn)面臨“卡脖子”問題為導向,全面提升關鍵核心技術。

    3.2 在多邊合作機制、創(chuàng)新平臺下推動農(nóng)業(yè)科技交流

    中國農(nóng)業(yè)科學院與科研機構(gòu)、高校、國際組織等合作伙伴在國內(nèi)外共建立了120余個國際聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心,其中與國際玉米小麥改良中心、國際應用生物科學中心共建了部級聯(lián)合實驗室。與糧農(nóng)組織和世界動物衛(wèi)生組織建立了9個國際參考實驗室。從全球布局上看,涉及35個國家,12個國際組織,實現(xiàn)了五大洲的全覆蓋。依托與哈薩克斯坦等國家共建的“一帶一路”聯(lián)合實驗室,推動農(nóng)業(yè)技術“走出去”,為加強糧食安全保障體系建設提供了強大的科技支撐。

    3.3 聚焦全球性難題,創(chuàng)新國際合作項目形式,引智引才

    中國科學院圍繞全球共同科學挑戰(zhàn)和共性技術難題設立了國際伙伴計劃,用于資助多種形式、不同層面的科研合作項目。主要包含國際大科學計劃培育專項、全球共性挑戰(zhàn)專項、雙邊機構(gòu)間合作專項、未來伙伴網(wǎng)絡專項等4類專項。同時,設立國際交流計劃,主要用于引進從知名院士到碩士研究生的各類型國際人才,資助外國專家(學者)開展合作交流活動,促進中國科學院與全球科研人才的交流互動。項目包含國際杰出學者項目、全球大使項目、優(yōu)秀青年項目、國際訪問學者項目、國際杰出團隊項目、特需外國人才項目等6個類別。2017年,中國農(nóng)業(yè)大學成立由中國農(nóng)業(yè)大學、荷蘭瓦赫寧根大學、美國康奈爾大學、加州大學戴維斯分校、巴西圣保羅大學等5所一流高校組成的A5聯(lián)盟。2021、2022年連續(xù)2年A5聯(lián)盟校長/院長與聯(lián)合國主要機構(gòu)先后舉辦2屆論壇,圍繞全球疫情、全球減貧、全球氣候變化和糧食安全主題深入探討。以A5聯(lián)盟合作平臺為引領,獲批國家留學基金管理委員會創(chuàng)新人才聯(lián)培項目16個,每年選派190人,有力支撐了一流學科人才的培養(yǎng)。

    4 路徑思考

    目前,我國新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,經(jīng)濟總體回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成,中國式現(xiàn)代化道路越走越寬廣?!笆奈濉逼陂g,應緊密圍繞國家外交戰(zhàn)略要求,圍繞我國農(nóng)業(yè)科技短板領域和全球共性挑戰(zhàn),圍繞“四個面向”,聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大科學問題突破、前沿引領技術攻關、產(chǎn)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新和重大產(chǎn)品研制,以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作為紐帶,整合資源、促進知識共享、人文交流,大幅提升國際協(xié)同創(chuàng)新能力[13-14

    4.1 加強農(nóng)業(yè)科技國際合作交流機制

    加強全球布局,建立健全多、雙邊科技對話機制。在穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)科技合作工作組國際合作交流的基礎上,有的放矢地推動重點國別和國際組織的對話交流。同時,不斷深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技國際合作。

    4.1.1 完善提升農(nóng)業(yè)科技對話合作機制

    充分發(fā)揮中德農(nóng)業(yè)科技合作工作組橋梁紐帶作用,推動雙方在農(nóng)業(yè)生物技術、農(nóng)業(yè)信息技術、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等重點領域的創(chuàng)新合作,進一步豐富合作內(nèi)容。深化中日農(nóng)業(yè)科技合作,推動落實跨境病蟲害防控、動物衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)環(huán)境與氣候變化、農(nóng)機智能裝備與智慧農(nóng)業(yè)等領域的具體合作,開展經(jīng)常性磋商,加大科研人員互訪合作交流,推進兩國科技人員協(xié)同創(chuàng)新。

    4.1.2 拓展與重點國別和國際組織的對話交流機制

    圍繞國際農(nóng)業(yè)科技制高點,對標“領跑”國際一流水平國家,提升自主科技創(chuàng)新能力[15。提前謀劃“是否合作”“與誰合作”“合作什么”14,統(tǒng)籌優(yōu)化項目、平臺、人才等創(chuàng)新資源的配置布局。在上述謀劃思考下,重點推進與美國、法國、英國、荷蘭等農(nóng)業(yè)科技領先的發(fā)達國家,以及與歐盟、糧農(nóng)組織和國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織等重要國際組織,建立完善的對話交流機制,全方位擴大農(nóng)業(yè)科技國際合作朋友圈。以中法關系為例,通過中法兩國建交60周年為良好契機,深化農(nóng)業(yè)在兩國關系中至關重要的地位。同時,雙方達成共識,在農(nóng)作物、畜禽、果蔬、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應用、智慧農(nóng)業(yè)、適應氣候變化、生物多樣性、土壤健康和糧食減損等共同關心的領域探索加強科技合作的方式;愿意繼續(xù)挖掘在鄉(xiāng)村發(fā)展建設領域的合作潛力,尤其是圍繞青年農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)等方面加強交流;愿意持續(xù)為豐富農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品領域交流與合作探索新模式[16。

    4.1.3 深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技國際合作

    統(tǒng)籌考慮大豆、棉花、小麥、水稻等重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整需求與國際產(chǎn)能合作需求,圍繞“一帶一路”重點區(qū)域,推動跨區(qū)域動植物疫情監(jiān)控、作物育種與配套技術推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)生物資源可持續(xù)利用等關鍵領域的信息溝通和技術轉(zhuǎn)移。深入推動中俄大豆科技合作,推動與東盟、中東歐、中亞等國家的農(nóng)業(yè)科技國際合作。加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,與企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建“資源共享,優(yōu)勢互補,抱團出?!钡暮献髂J剑龠M科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    4.2 建立國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡

    對接國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡,構(gòu)筑國際基礎研究合作平臺。設立面向全球的研究基金,圍繞氣候變化、生物安全等全球問題,拓展和深化中外聯(lián)合科研。

    4.2.1 聚焦國家重大戰(zhàn)略需求,建設國際科技創(chuàng)新平臺載體

    圍繞氣候變化、生物育種、人工智能等重點領域,堅持“四個面向”,緊跟世界科技發(fā)展大勢,加快推進與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家及國際組織國際農(nóng)業(yè)聯(lián)合實驗室、國際聯(lián)合研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設。同時,與國家實驗室、全國重點實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量相互融合、互相支撐,孕育戰(zhàn)略性、關鍵性重大科技成果,培育國際化高層次人才,充分發(fā)揮以平臺促進科技發(fā)展、以平臺匯聚人才的作用。

    4.2.2 前瞻謀劃國際大科學計劃,共同攻克國際難題

    立足于以重大原始創(chuàng)新和關鍵核心技術突破,探索新理論、建立新方法、突破新技術,匯聚國內(nèi)外一流的科學家,前瞻謀劃國際大科學計劃、戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新項目等重大課題,探索解決國際共同關注的重大農(nóng)業(yè)科學難題,提供中國方案,貢獻中國智慧、中國力量。在前沿交叉學科合作研究方面,開展合成生物學、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能、鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理等在農(nóng)業(yè)領域的交叉應用合作研究[17。在農(nóng)業(yè)關鍵核心技術方面,推動事關產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的聯(lián)合研發(fā),特別是助力碳達峰碳中和的技術研發(fā)[17。

    4.2.3 加強國際農(nóng)業(yè)科技資源開放共享

    堅持“共商、共建、共享”原則,合力營造開放、信任、共享的農(nóng)業(yè)科技國際環(huán)境。通過發(fā)起和深度參與高水平高級別國際交流會議,增進思想溝通,促進合作交流,貢獻智慧力量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果、信息、人才等資源的開放共享。

    4.3 加強國際農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)

    深入實施人才強國戰(zhàn)略。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展,著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。

    4.3.1 著力造就拔尖創(chuàng)新人才,聚天下英才而用之

    習近平總書記指出“要尊重人才成長規(guī)律,解決人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾,構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu),培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊” [18。建立結(jié)構(gòu)科學、梯次完備的人才隊伍是一項系統(tǒng)工程,需遵循人才培養(yǎng)、使用和發(fā)展的客觀規(guī)律,做到結(jié)合實際、因地制宜,加快構(gòu)建種類齊全、梯隊銜接的人才體系19。按照“加強人才國際交流”要求,瞄準“國之重器”,培養(yǎng)和匯聚農(nóng)業(yè)國際戰(zhàn)略科學家;聚焦“破卡解難”,打造一流農(nóng)業(yè)科技國際領軍人才和創(chuàng)新團隊;圍繞“后繼有人”,扶壯國際青年科技人才隊伍。

    4.3.2 厚植農(nóng)業(yè)人才沃土,滋養(yǎng)人才成長

    習近平總書記強調(diào)要形成有利于人才發(fā)展的創(chuàng)新氛圍,營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境,構(gòu)建有效的引才用才機制[20。聚焦人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等關鍵環(huán)節(jié),打造硬平臺,營造軟環(huán)境,制定體系化鏈條化的政策舉措。營造良好的人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,充分激發(fā)廣大科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)新性21-22。

    4.3.3 聚焦需求,優(yōu)化布局,建設高水平“留學國家隊”

    錨定建設農(nóng)業(yè)強國的目標,緊密圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,對標國家農(nóng)業(yè)科技需求,充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、地緣圍繞優(yōu)勢和學科優(yōu)勢,依托“一帶一路”國家和國際組織合作網(wǎng)絡,大幅引進國際杰出人才和留學生,培養(yǎng)“高精尖缺”人才,提高公派留學人才選育的精準度。聚焦單位的主責主業(yè),向生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、智能裝備等急需專業(yè)重點傾斜。以全球視野,錨定美國、法國、澳大利亞等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家,加大與歐亞地區(qū)高層次人才培養(yǎng)與合作交流,服務“一帶一路”倡議等各類急需緊缺人才派出與培養(yǎng)。打造出大批從不同國家汲取養(yǎng)分、服務國家重大需求并具有家國情懷的高層次人才隊伍。

    新時期新形勢下,為實現(xiàn)建設世界農(nóng)業(yè)強國和科技強國的目標,應以全球視野統(tǒng)籌謀劃和布局農(nóng)業(yè)科技國際合作,利用全球資源提高科技創(chuàng)新能力,提升我國的影響力,進而服務國家糧食安全和對外戰(zhàn)略需求。

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