脫貧攻堅與幫扶對象的政治素養(yǎng)培育

張榮珍

摘 要： 黨的十九大報告提出要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。扶貧工作不僅是物質(zhì)上的幫助和滿足，還要有精神追求上的提高，反過來，精神追求、精神境界提升，也能助推扶貧工作的進展。因此，脫貧攻堅背景下幫扶對象政治素養(yǎng)培育研究顯得尤其重要。

關(guān)鍵詞： 脫貧攻堅 幫扶對象 政治素養(yǎng)

減貧脫貧是近年來的熱門話題，精準扶貧成為當前國內(nèi)反貧困領(lǐng)域的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。我國的扶貧經(jīng)歷了開發(fā)式扶貧、救助式扶貧和能力扶貧模式等模式的演進。關(guān)于扶貧課題的研究，有扶貧政策、措施的研究；有扶貧工作的實效性、針對性研究；有扶貧工作的責任機制、責任意識研究；有關(guān)于扶貧途徑如技術(shù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧等研究?？梢哉f，關(guān)于扶貧的研究從20世紀80年代到現(xiàn)在、從中央到地方、從研究院所專家到基層工作人員，從腦力到體力，可謂全社會盡心盡力、群策群力，但是扶貧工作仍然存在一些問題，扶貧之路依然存在困難。黨的十九大報告提出：“要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要動員全黨、全國、全社會的力量，要堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志，扶智相結(jié)合，確保到2020年做到脫真貧、真脫貧?！笨梢娫诜鲐毠ぷ髦校鲋臼遣豢扇鄙俚囊徊糠?，而從目前扶貧研究工作來說，關(guān)于扶貧工作中的扶志，則鮮有研究。志，可以是理想、志向、信念等意識形態(tài)或者精神方面的要素。在此，我們僅從扶貧工作中扶貧對象的政治素養(yǎng)的角度探討。

一、政治素養(yǎng)

素養(yǎng)，一般意為平素的修養(yǎng)或修習(xí)涵養(yǎng)，思想政治素養(yǎng)是指公民在對一定社會的文化、政治、道德、法律等要求了解和把握的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化為自身比較穩(wěn)定的思想政治認知和實際行動的素養(yǎng)，包括人們在政治生活實踐中領(lǐng)悟政治問題、明辨政治是非的能力和水平。思想政治素養(yǎng)不僅規(guī)定了公民對政治、文化、社會和人生的基本認知和要求，體現(xiàn)了政治意識、政治立場及人生目的、人生態(tài)度和人生價值，而且規(guī)定了公民對他人、對集體、對社會及自然的態(tài)度，在行為上體現(xiàn)出對社會的道德準則、法律制度的遵守。思想政治素養(yǎng)涵蓋個人對國家、社會、他人和對自己人生的基本理念，協(xié)調(diào)和規(guī)范個人的日常行為，是每個公民應(yīng)具備的基本素養(yǎng)。

二、脫貧攻堅對幫扶對象政治素養(yǎng)的訴求

推進扶貧攻堅，既是各級黨委政府義不容辭的責任，又是黨向人民做出的莊嚴承諾。扶貧的同時，需要貧困群眾積極主動、自力更生、勤勞奮斗以改變貧困落后的狀況。目前，一些地方的扶貧工作主要存在以下問題：扶貧資金投入不足的、政府主導(dǎo)扶貧與群眾自主脫貧積極性不足的問題、對特困群眾實行政策兜底與解決政策普惠訴求的矛盾、社會力量參與不足與扶貧渠道狹窄等，導(dǎo)致幫扶方與被幫扶方甚至社會第三方都不滿意的現(xiàn)象，脫貧進展緩慢。另外，在調(diào)研過程中，基層黨員干部反映，近年來各級黨委政府加大扶貧攻堅工作力度，積極主動地幫扶貧困地區(qū)指定扶貧規(guī)劃、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施政策兜底等各類幫扶措施，有力促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。但部分地方政府“包辦”式扶貧在一定程度上助長了個別貧困地區(qū)貧困群眾“等、靠、要”的思想，貧困群眾自主脫貧的意識不強、積極性不高，對黨委政府的依賴性越來越大。這些問題的解決，除了大力發(fā)展經(jīng)濟、加大扶貧資金投入力度、健全扶貧政策制度、加強扶貧工作隊伍建設(shè)、動員全黨、全國、全社會的力量參與攻堅戰(zhàn)之外，還需要對扶貧對象進行政治素養(yǎng)的培養(yǎng)。

一，幫扶對象思想政治素養(yǎng)有助于形成科學(xué)合理的需求，豐富幫扶對象的精神世界，提高幫扶對象的精神境界和覺悟，從思想上調(diào)動幫扶對象的積極性，產(chǎn)生強大的精神動力，克服種種困難和阻力，努力實現(xiàn)脫貧的目標。事實表明，當一個人具有好的思想政治素養(yǎng)時，就會有為祖國和人民發(fā)奮圖強的動力和精神，在刻苦學(xué)習(xí)、努力創(chuàng)新和實踐等方面才會有方向和動力，在脫貧攻堅中同樣如此。

二，幫扶對象思想政治素養(yǎng)有助于提高貧困幫扶對象領(lǐng)悟國家政治、政策的能力。中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。中共中央總書記習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議中強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。但是，由于部分貧困對象缺乏一定的政治素養(yǎng)，不能很好地理解國家扶貧政策的初衷，特別是隨著近年來各級黨委政府加大扶貧攻堅工作力度，導(dǎo)致部分幫扶對象產(chǎn)生脫貧是由政府“包辦”的思想，產(chǎn)生“等、靠、要”的思想，甚至產(chǎn)生“命苦，怪政府”的思想，沒有認可、感恩國家的政策，自主脫貧的意識不強、積極性不高，對黨委政府的依賴性越來越大。

三，幫扶對象思想政治素養(yǎng)的提高，有助于社會的和諧。政治素養(yǎng)規(guī)定了公民對他人、對集體、對社會以至于自然的態(tài)度，在行為上體現(xiàn)出對社會的道德準則、法律制度的遵守，涵蓋個人對國家、社會、他人和對自己的基本理念要求，能協(xié)調(diào)和規(guī)范個人的日常行為[1]。在扶貧攻堅中，政府對完全喪失勞動能力的貧困對象給予低保政策兜底，使得這部分貧困對象吃、穿不愁，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老等方面得到基本公共服務(wù)保障。由于其他貧困戶和部分群眾政治素養(yǎng)不夠，在認識上存在差異，因而產(chǎn)生嫉妒情緒，認為自己利益受損，產(chǎn)生埋怨。

三、幫扶對象政治素養(yǎng)培育的途徑

幫扶對象政治素養(yǎng)培育是一種素質(zhì)教育，一般認為，公民政治素養(yǎng)培育的基本途徑有政治參與、公民社會與學(xué)校教育，其中系統(tǒng)的學(xué)校教育應(yīng)當是首選。就當前的扶貧對象來說，大多是離開學(xué)校的社會公民，通過學(xué)校教育培育其政治素養(yǎng)的途徑幾乎不可能，只能選擇其他的途徑。部分人認為，接受教育只能是學(xué)生，只能在學(xué)校進行，公民特別是對離開學(xué)校的公民來說，基本沒有再接受相關(guān)教育的機會途徑和必要，其實不然，特別是對于政治素養(yǎng)培育這塊來說，還必須在社會中才能實現(xiàn)。如何對貧困幫扶對象實施政治素養(yǎng)培養(yǎng)，我認為可以從以下幾個方面進行。

一是引導(dǎo)幫扶對象對公共生活的體驗。公民政治素養(yǎng)有對公共生活的體驗，也有對社會、他人關(guān)系的經(jīng)營，這種關(guān)系的經(jīng)營就是培育其政治素養(yǎng)善心、關(guān)心、責任心的重要途徑。很多時候，公民政治素養(yǎng)被單純理解為人應(yīng)對公共生活與事務(wù)中體現(xiàn)出來的公共理性與公共精神，公共事務(wù)是將人與人捆綁起來的場址，其折射的是人與人、人對人的關(guān)系，是人心與人心交織碰撞的關(guān)系。在這一意義上，公共生活由公共事務(wù)構(gòu)成，公共事務(wù)最終由人與人之間關(guān)系構(gòu)成，人與人的關(guān)系才是公共生活的實質(zhì)?？梢哉f，只要人具備待人的善心、愛心與關(guān)心，只要具有“為他人著想”的意識，他就可能在公共事務(wù)處置中為“他者”留夠心理位置，給予最大化的呵護，公共生活世界自然會走向和諧。

二是向幫扶對象傳播政治知識、提高政治涵養(yǎng)，幫助和提高其理解黨和國家政策的能力。據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，一般的群眾特別是底層貧困群眾對黨和國家的方針政策的了解程度是不高的，試想，對國家的方針政策都不知曉的群體，又何談理解國家政策、認同國家政治、

參與國家政治呢？所以政府要加大政策宣傳力度，以通俗的語言解析國家的方針政策，以人民群眾喜聞樂見的形式宣傳，讓人民群眾包括貧困幫扶對象在內(nèi)，在無形中學(xué)習(xí)、提高政治素養(yǎng)，并踐至行動。

三是扶貧隊伍用自己的政治素養(yǎng)感染、帶動、引導(dǎo)身邊的幫扶對象提高政治素養(yǎng)。貧困幫扶對象的幫扶干部，可以說是幫扶對象的導(dǎo)師，除了經(jīng)濟物質(zhì)上的依靠外，在行動上也成為幫扶對象學(xué)習(xí)、模仿的楷模。用自己“為公”精神去打開幫扶者狹小心靈世界的一扇窗戶。相對一般社會成員而言，幫扶干部像老師一樣，他們時刻在為幫扶對象“操心”。這種“為他人操心”的品性潛移默化地傳遞給幫扶對象，漸漸教會他們學(xué)會為他人而操心，為社會而操心，為公共生活世界的健全發(fā)展而操心。貧困幫扶對象一旦習(xí)得為人“操心”的品性，他們就會把自己的部分心靈空間“騰”出來讓給他人，讓給公共生活世界，順利實現(xiàn)從“我”的關(guān)注向“我們”的關(guān)注的超越，努力實現(xiàn)與他人的共在式、共融式、共生式的發(fā)展[2]。如果他們的心思達到了這一水平，日漸就具備政治素養(yǎng)。

當然，政治素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升是一個漸進式的漫長過程，并且可能是個反復(fù)的過程，雖然困難，但是就像脫貧工作一樣，不能放棄任何一個貧困群眾，日積月累，終見成效。

參考文獻：

[1]龍寶新.論公民核心素養(yǎng)及其培育[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報，2017（2）：41-48.

[2]李偉.關(guān)于實施精準扶貧的思考與探討綜述[J].經(jīng)濟研究參考，2017（6）：40-52.