土地流轉(zhuǎn)趨勢(shì)下以村民持股方式建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的可行性的探討

摘要：隨著城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年選擇進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致大片土地荒廢，然而土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展進(jìn)程似乎仍存在許多問(wèn)題。與此同時(shí)，基礎(chǔ)建設(shè)落后、空巢老人、留守兒童等社會(huì)問(wèn)題也愈發(fā)突出。對(duì)此，本文將對(duì)以村民持股方式建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)解決農(nóng)村問(wèn)題的方法進(jìn)行探討，并廣泛闡述其對(duì)鄉(xiāng)村帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；村民持股；新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)村振興

引言

“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是黨和國(guó)家工作的重中之重，也是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事。放眼當(dāng)下，已在我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)存在兩千余年的“一家一戶，分散經(jīng)營(yíng)”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，在勞動(dòng)力與土地分離、規(guī)模小、效率低的大背景下，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，與此同時(shí)，近年來(lái)風(fēng)靡各地的土地流轉(zhuǎn)似乎也不盡如人意：流轉(zhuǎn)進(jìn)程緩慢、流轉(zhuǎn)后收益低下、農(nóng)民頻繁被騙等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，再加上基礎(chǔ)建設(shè)落后、空巢老人、留守兒童等傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，我們不難發(fā)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，仍有許多難題在等待我們?nèi)スタ恕?/p>

一、鄉(xiāng)村振興困難的根源所在

我國(guó)的鄉(xiāng)村振興之路之所以困難重重，究其根本，這一系列問(wèn)題的源泉都最終指向一個(gè)字——人，即勞動(dòng)力的流失。我們不妨細(xì)想，當(dāng)前農(nóng)村的貧困迫使青壯年不得不為了生計(jì)而涌向城市，而農(nóng)村則只剩下一些婦女、兒童及老人，無(wú)人建設(shè)又進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)村的貧困，在貧困的驅(qū)使下則再次使勞動(dòng)力脫離農(nóng)村，從而構(gòu)成了一個(gè)由人與貧困緊密聯(lián)結(jié)的死循環(huán)，長(zhǎng)此以往，人將越走越多，農(nóng)村也將越變?cè)礁F。

顯然，貧困與勞動(dòng)力的流失便是頑疾所在。也就是說(shuō)，要想解決農(nóng)村問(wèn)題，以上兩點(diǎn)即是問(wèn)題的突破口。要解決貧困，一味的補(bǔ)貼和固定收益不過(guò)是揚(yáng)湯止沸，而在筆者看來(lái)，土地流轉(zhuǎn)便有些這樣的意味，雖說(shuō)每年的固定收益讓農(nóng)民得到了立即的實(shí)惠，但絕不符合農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同時(shí)，其所帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)也不應(yīng)出現(xiàn)在農(nóng)民這個(gè)脆弱群體的負(fù)債單上。反觀另一方面，只有吸引勞動(dòng)力回流，讓農(nóng)民自己發(fā)展自己，將為生計(jì)打拼的熱情與建設(shè)美麗家園的渴望相結(jié)合才是釜底抽薪之計(jì)。

二、以農(nóng)民持股鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸引勞動(dòng)力回流助力鄉(xiāng)村振興

那么如何才能成功吸引勞動(dòng)力回流到農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村呢？多年的探索和事實(shí)證明，這一問(wèn)題的解決顯然已經(jīng)不能再單純依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作了。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作既不能提供更多的就業(yè)崗位，也不能增加農(nóng)民收益，便無(wú)法吸引勞動(dòng)力回流，那么當(dāng)代農(nóng)村便需要通過(guò)建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)釋放更大的吸引力。而這里的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將不同于以往簡(jiǎn)單的集體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而成為股份制企業(yè)，由村民按資本和土地要素參股，共同勞動(dòng)，到期分紅，這樣既讓農(nóng)民收獲了大筆的收益，也使他們擁有實(shí)實(shí)在在的參與感、獲得感和幸福感。

從辯證唯物主義哲學(xué)角度來(lái)看，人是具有主觀能動(dòng)性的，在新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主觀性和積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造動(dòng)力，才能保障一系列戰(zhàn)略及決策的順利實(shí)施，才能充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的積極作用。為此，只有從當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，并結(jié)合具體的建設(shè)需要，尊重農(nóng)民的意愿讓他們持股參與企業(yè)建設(shè)，才能既讓他們受益鄉(xiāng)村振興，又讓他們鉚足干勁，成為實(shí)施振興戰(zhàn)略的主體參與者，由此打好鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。值得注意的是，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，鼓勵(lì)他們持股參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，要將“創(chuàng)新”落到實(shí)處，而不能一味地照搬傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及經(jīng)營(yíng)理念。

在筆者看來(lái)，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“新”不僅體現(xiàn)在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，還體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上。不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的隨意性，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以其所經(jīng)營(yíng)的土地上的農(nóng)業(yè)類(lèi)型為基礎(chǔ)，進(jìn)行相應(yīng)的開(kāi)發(fā)利用。例如，在國(guó)家基本農(nóng)田上進(jìn)行機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的糧食作物種植；在其他土地上因地制宜，發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，最重要的是與工業(yè)相結(jié)合，將低級(jí)農(nóng)作物加工為高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品附加值；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還應(yīng)將綠色生態(tài)理念貫徹到土地的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程之中，并充分挖掘農(nóng)業(yè)的綠色生態(tài)價(jià)值，在生產(chǎn)各種綠色農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)還應(yīng)注意生態(tài)和環(huán)保，為人們提供更清潔的空氣，更天然的田園，因?yàn)榫G色、生態(tài)才是農(nóng)業(yè)的本色，只有打造農(nóng)村新型生產(chǎn)生態(tài)景觀，才能進(jìn)一步吸引人們前來(lái)觀光，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，不斷帶動(dòng)農(nóng)村振興及農(nóng)民增收。

都說(shuō)中國(guó)的農(nóng)民是最能吃苦耐勞的，他們最不怕的是吃苦，但怕的是吃虧，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要鼓勵(lì)村民參與建設(shè)的過(guò)程中要高度重視保護(hù)好農(nóng)民群體的利益，不能以簡(jiǎn)單的勞動(dòng)雇傭或產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)的關(guān)系來(lái)調(diào)動(dòng)他們的積極性，更不能單純依靠土地流轉(zhuǎn)，“一轉(zhuǎn)了之”，相反，要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)持股參與農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成利益共同體，共同分享農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興的成果。

這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中要注意鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民在持股參與建設(shè)的同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)民群體巨大的創(chuàng)造潛能，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要善于利用現(xiàn)代先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)村民向特色種養(yǎng)、休閑旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)展，大力與以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造“藍(lán)天白云青山綠水、稻花游魚(yú)綠草牛羊、文化體驗(yàn)休閑養(yǎng)生”相映成趣的生態(tài)文化景觀，讓農(nóng)業(yè)有文化說(shuō)頭、景觀看頭、休閑玩頭，以吸引更多的游客到農(nóng)村來(lái)吃喝玩樂(lè)、縱情山水、賞花摘果、體驗(yàn)農(nóng)活，從而更好地適應(yīng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更好地滿足人們對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、休閑旅游觀光、農(nóng)耕文化體驗(yàn)的強(qiáng)烈需求，同時(shí)發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要作用。

只有這樣，村民才既是企業(yè)的擁有者，又是企業(yè)的勞動(dòng)者，還是企業(yè)的規(guī)劃者。由此看來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將不再只是吸收農(nóng)民進(jìn)行低級(jí)勞動(dòng)的車(chē)間，轉(zhuǎn)而發(fā)展為由農(nóng)民共建共享，與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的大型集團(tuán)和脫貧致富的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

三、村民持股的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮的積極作用

簡(jiǎn)而言之，建立村民持股的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)便是將原本流轉(zhuǎn)給別人的土地“流轉(zhuǎn)”到自己所在的集體手中，將原本提供給外人的工作機(jī)會(huì)掌握在自己手上，將原本固定獲得的微薄利潤(rùn)擴(kuò)大為不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)收入。這種經(jīng)營(yíng)方式所激發(fā)的勞動(dòng)熱情和帶來(lái)的巨大效益將是土地流轉(zhuǎn)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所無(wú)法比擬的。

我們?cè)俜叛鄞缶郑瑏?lái)設(shè)想一下新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為整個(gè)農(nóng)村所帶來(lái)的變化。首先，巨大的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)脫貧致富的作用已是顯而易見(jiàn)。其次，在經(jīng)濟(jì)利益的巨大誘惑下，絕大部分青壯年將不再背井離鄉(xiāng)，轉(zhuǎn)而回到年邁的父母與幼小的孩子身邊，不僅為解決農(nóng)村留守兒童、留守老人問(wèn)題找到了方法，更讓他們實(shí)現(xiàn)了家庭與事業(yè)的雙豐收。當(dāng)然，原先的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也將得到充分利用。第三，隨著農(nóng)村發(fā)展、人口增長(zhǎng)，對(duì)于交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的需求必將上漲，當(dāng)需求遠(yuǎn)大于供給，國(guó)家便會(huì)毫不遲疑的滿足農(nóng)村地區(qū)對(duì)于公共資源的需要，到那時(shí)，不僅農(nóng)村面貌將煥然一新，城鄉(xiāng)差距也將大幅減小。最后，這樣的發(fā)展方式既符合國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也將推動(dòng)農(nóng)村走上一條可持續(xù)發(fā)展道路，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)還是生態(tài)方面，都將為新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興做出巨大貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)下土地流轉(zhuǎn)陷入停滯且治標(biāo)不治本的情況下，我們必須深度剖析造成農(nóng)村問(wèn)題的根源所在，制定有效的發(fā)展措施和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從“以人為本”的角度出發(fā)，以農(nóng)民的利益為根本，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群體的主觀能動(dòng)性和積極性，惟其如此，農(nóng)村問(wèn)題才能得到切實(shí)解決，鄉(xiāng)村振興便也指日可待。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：翟健豪），男，淄博實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生。