公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新機(jī)制研究

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；文化精準(zhǔn)扶貧；創(chuàng)新機(jī)制

摘要：文章分析了公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)劣勢(shì)，簡(jiǎn)述了公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧的基本工作流程，并從參與意識(shí)、服務(wù)模式、服務(wù)方式及反饋評(píng)估四個(gè)方面探討了扶貧創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建，同時(shí)指出了公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧應(yīng)注意的問(wèn)題，以期為公共圖書(shū)館更好地參與文化精準(zhǔn)扶貧提供借鑒。

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2018）10-0031-03

精準(zhǔn)扶貧是依據(jù)不同貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際情況，采取科學(xué)規(guī)范、直接有效的方式對(duì)扶貧對(duì)象開(kāi)展精確識(shí)別、管理及幫扶的扶貧方式，其目標(biāo)是“高效治貧”[1]。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，貧困群體不僅要在物質(zhì)上實(shí)現(xiàn)“脫貧”，還要在精神文化方面實(shí)現(xiàn)“脫貧”。文化精準(zhǔn)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，有助于提升貧困群體的文化素質(zhì)，充實(shí)貧困群體的精神生活，幫助貧困群體樹(shù)立正確的文化價(jià)值觀。公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，具有教育培訓(xùn)、交流信息情報(bào)、提供文化娛樂(lè)等社會(huì)職責(zé)和功能，將在文化精準(zhǔn)扶貧工作方面發(fā)揮重要的作用[2]。

1公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)劣勢(shì)分析

1.1優(yōu)勢(shì)分析

公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧有以下優(yōu)勢(shì)：①擁有豐富的館藏資源。公共圖書(shū)館的館藏資源十分豐富，學(xué)科種類繁多，包括農(nóng)業(yè)種植類、科普類及大眾讀物類，這些文獻(xiàn)資源都可以幫助貧困地區(qū)發(fā)展，提高貧困人口的文化素質(zhì)。另外，公共圖書(shū)館還擁有豐富的地方文獻(xiàn)資源，這些資源與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和文化生活息息相關(guān)，為公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧奠定了信息基礎(chǔ)。②擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，公共圖書(shū)館從資源存儲(chǔ)中心轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上+線下的學(xué)習(xí)平臺(tái)，縮短了用戶與公共圖書(shū)館的距離，并且在自助查詢、自助借還、移動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)等方面積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)，可以指導(dǎo)基層圖書(shū)館建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字圖書(shū)館，為促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展和提高貧困人口文化素質(zhì)提供技術(shù)支持[3]。③擁有專業(yè)的人才隊(duì)伍。公共圖書(shū)館的館員具有較高的收集整理、優(yōu)化整合、存儲(chǔ)應(yīng)用信息的能力，能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)發(fā)展和提高貧困人口文化素質(zhì)提供智力幫扶。

1.2劣勢(shì)分析

公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧存在以下劣勢(shì)：①文化精準(zhǔn)扶貧意識(shí)淡薄。一些公共圖書(shū)館還沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到圖書(shū)館在文化精準(zhǔn)扶貧工作中的重要作用，對(duì)貧困農(nóng)民、殘障人士等特殊群體的關(guān)注度較低，舉辦文化精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)數(shù)量少，活動(dòng)方式呆板，活動(dòng)質(zhì)量難以評(píng)價(jià)，以及對(duì)文化精準(zhǔn)扶貧專題信息資源的建設(shè)力度較弱、建設(shè)質(zhì)量不高。②專項(xiàng)配套資金不足。公共圖書(shū)館自身的建設(shè)經(jīng)費(fèi)不充裕，如果沒(méi)有專項(xiàng)資金支持，就無(wú)法開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作，導(dǎo)致扶貧工作受阻。③激勵(lì)機(jī)制不健全。文化精準(zhǔn)扶貧工作屬社會(huì)服務(wù)范疇，而目前公共圖書(shū)館制定的相關(guān)制度涉及社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容并不多，與文化精準(zhǔn)扶貧有關(guān)的更是少之又少。公共圖書(shū)館在參與文化精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，如果沒(méi)有必要的監(jiān)管和評(píng)估激勵(lì)機(jī)制，就無(wú)法充分發(fā)揮館員的服務(wù)意識(shí)，容易使文化精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)流于形式[4]。

2公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧的基本工作流程

公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧的工作流程主要分為前期調(diào)研、對(duì)象選擇及資源匹配三部分（見(jiàn)圖1）。

2.1前期調(diào)研

公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)先對(duì)貧困地區(qū)的地理位置、歷史背景、文化資源、服務(wù)設(shè)施、文化服務(wù)，以及貧困人口的經(jīng)濟(jì)能力、教育背景、年齡結(jié)構(gòu)、貧困根源、心理特征、信息需求等情況進(jìn)行全面、深入的了解。公共圖書(shū)館了解、掌握貧困地區(qū)的文化資源現(xiàn)狀，可以依據(jù)該地區(qū)的具體情況制定適合該地區(qū)的扶貧方式。另外，公共圖書(shū)館了解、掌握貧困人員的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)能力，可以進(jìn)一步評(píng)估其參與圖書(shū)館文化扶貧項(xiàng)目的能力，進(jìn)而采取有效措施提升其能力發(fā)展[5]。

2.2對(duì)象選擇

前期調(diào)研工作結(jié)束后，公共圖書(shū)館應(yīng)依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)初步確定適合參與扶貧項(xiàng)目的貧困人員名單。由于公共圖書(shū)館的人、財(cái)、物有限，因此在文化扶貧的起步階段應(yīng)積極幫扶有強(qiáng)烈脫貧意愿和具有一定學(xué)習(xí)能力的貧困對(duì)象，使他們先脫貧，樹(shù)立榜樣或典范，再組織他們幫助其他貧困對(duì)象一起脫貧，這樣可以加快脫貧步伐，減少資源閑置或浪費(fèi)。公共圖書(shū)館在確定扶貧對(duì)象后，應(yīng)及時(shí)把扶貧對(duì)象的相關(guān)資料，如學(xué)習(xí)需求、年齡結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分類建檔，為后續(xù)的資源匹配奠定基礎(chǔ)。

2.3資源匹配

公共圖書(shū)館在參與文化精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)資源匹配。一是進(jìn)行館藏資源匹配。公共圖書(shū)館應(yīng)利用豐富的館藏資源，為貧困地區(qū)和貧困人員脫貧提供信息資源和知識(shí)產(chǎn)品，同時(shí)采取館際互借、共享共建等合作形式進(jìn)一步充實(shí)館藏資源數(shù)量，提升館藏資源質(zhì)量。二是進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用匹配。公共圖書(shū)館可以利用先進(jìn)的信息技術(shù)收集、整理貧困地區(qū)和貧困人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并科學(xué)建檔。公共圖書(shū)館還應(yīng)構(gòu)建特色數(shù)字資源庫(kù)，以滿足貧困人員的信息需求，同時(shí)構(gòu)建信息交流平臺(tái)，掌握扶貧工作進(jìn)程，隨時(shí)調(diào)整扶貧工作方式及內(nèi)容等[6]。三是進(jìn)行服務(wù)人員匹配。公共圖書(shū)館的館員大都具備圖書(shū)情報(bào)專業(yè)背景，有較高的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)技能，能夠?qū)Ψ鲐氻?xiàng)目進(jìn)行可行性分析，確保資源的合理配置和扶貧工作的順利開(kāi)展。

3公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建

龍景霞：公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新機(jī)制研究3.1強(qiáng)化主動(dòng)參與意識(shí)

公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧工作，一方面要堅(jiān)持政策導(dǎo)向，遵循“以人為本”的原則，強(qiáng)化自身服務(wù)意識(shí)，通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)研和認(rèn)真篩選，有針對(duì)性地根據(jù)貧困人員的個(gè)性化需求向其輸送文化資源。同時(shí)，公共圖書(shū)館還應(yīng)依據(jù)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新與該地區(qū)實(shí)際情況相適應(yīng)的扶貧新渠道和新模式，充分發(fā)揮文化扶貧與旅游扶貧、經(jīng)濟(jì)扶貧等扶貧舉措的協(xié)同效應(yīng)，為貧困地區(qū)和貧困人員脫貧提供更多機(jī)會(huì)。另一方面應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)貧困人員的脫貧意識(shí)，進(jìn)一步深化貧困地區(qū)的文化建設(shè)，幫助他們改變落后的思想觀念，向他們傳授脫貧致富的新知識(shí)和新理念，構(gòu)建科學(xué)和積極向上的脫貧氛圍。

3.2構(gòu)建立體扶貧模式

公共圖書(shū)館的文化精準(zhǔn)扶貧工作要想取得顯著成效，就必須從多角度入手，構(gòu)建立體扶貧模式，包括“一對(duì)一幫扶”“資源幫扶”“技術(shù)人才幫扶”及“整體幫扶”等模式（見(jiàn)圖2）。公共圖書(shū)館應(yīng)針對(duì)貧困山區(qū)和貧困人員的差異性選擇一種或多種扶貧模式進(jìn)行幫扶。如：對(duì)貧困情況嚴(yán)重的地區(qū)可以選擇“一對(duì)一幫扶+整體幫扶”的模式，公共圖書(shū)館應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、資源、技術(shù)人才等方面對(duì)其全方位實(shí)施幫扶，通過(guò)“一對(duì)一幫扶”和“整體幫扶”相結(jié)合的方式完成文化扶貧任務(wù)，并保證扶貧成效。另外，公共圖書(shū)館還應(yīng)大力促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)學(xué)校與貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校的溝通與交流，采取“資源幫扶+技術(shù)人才幫扶”模式，有針對(duì)性地向貧困地區(qū)輸送相關(guān)的教育資源和專業(yè)人才資源，為貧困地區(qū)人員爭(zhēng)取實(shí)踐機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位等。

3.3創(chuàng)新服務(wù)方式

公共圖書(shū)館以往的文化精準(zhǔn)扶貧方式主要是宣傳教育、送書(shū)送技術(shù)下鄉(xiāng)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等，對(duì)先進(jìn)的信息技術(shù)涉及不多，導(dǎo)致扶貧成效不高[7]。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，先進(jìn)的信息技術(shù)已成為文化精準(zhǔn)扶貧不可或缺的重要工具和手段。發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書(shū)館可以利用先進(jìn)的信息技術(shù)，幫助貧困地區(qū)的圖書(shū)館培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為其提供設(shè)備支持和技術(shù)支持，指導(dǎo)其構(gòu)建和完善圖書(shū)館網(wǎng)站、圖書(shū)館管理系統(tǒng)及資源共建共享平臺(tái)，使其盡快適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求，為貧困人員提供有效的文化服務(wù)。公共圖書(shū)館還可以借助QQ、微信等平臺(tái)進(jìn)一步拓展扶貧工作，如：針對(duì)貧困地區(qū)和貧困人員的實(shí)際需求，利用圖書(shū)館的微信公眾號(hào)向他們推送所需的信息，利用QQ遠(yuǎn)程指導(dǎo)貧困地區(qū)圖書(shū)館的工作及農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，在線回復(fù)貧困人員關(guān)于教育和技術(shù)方面的咨詢等。此外，公共圖書(shū)館還應(yīng)積極指導(dǎo)貧困人員開(kāi)展移動(dòng)閱讀，向他們提供免費(fèi)的電子信息資源，幫助他們構(gòu)建移動(dòng)閱讀空間，使貧困人員享受便捷的信息服務(wù)。

3.4加大反饋及評(píng)估力度

公共圖書(shū)館要想使文化精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)期順利開(kāi)展，并且確有成效，就必須加大反饋及評(píng)估力度。公共圖書(shū)館必須構(gòu)建完善的文化精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)制，與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)單位保持順暢的溝通，隨時(shí)獲取扶貧工作進(jìn)展情況和貧困人員反饋的信息，以便及時(shí)對(duì)扶貧內(nèi)容和扶貧方式進(jìn)行調(diào)整，保障扶貧資源的科學(xué)合理配置，使扶貧工作中人、財(cái)、物的利用率達(dá)到最大化。另外，公共圖書(shū)館還應(yīng)構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的評(píng)估機(jī)制，制定具體的量化指標(biāo)，對(duì)扶貧工作的具體內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)支出、工作成效等進(jìn)行評(píng)估和考核，這不僅可以驗(yàn)證扶貧工作的成效，同時(shí)還是監(jiān)督、指導(dǎo)扶貧工作的有效手段。

4公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧應(yīng)注意的問(wèn)題

4.1文化精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)因人而異、因地制宜

公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧工作不能一味推崇先進(jìn)的信息技術(shù)，而應(yīng)根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人員的具體情況，因人而異、因地制宜地選擇適合他們的幫扶方式。如：對(duì)于不識(shí)字或不喜歡閱讀的貧困人員，公共圖書(shū)館可以利用圖片、視頻等方式進(jìn)行宣傳。貧困人員如果無(wú)法完全理解圖片或視頻表達(dá)的意思，公共圖書(shū)館還可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作和實(shí)踐，幫助他們加深理解，同時(shí)可以把操作和實(shí)踐內(nèi)容錄制下來(lái)讓他們反復(fù)觀看，加深理解。

4.2文化精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)細(xì)心、耐心、關(guān)心

公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧工作，只有做到細(xì)心、耐心和關(guān)心，并將“三心”貫穿扶貧工作的始終，才能保障扶貧工作的順利進(jìn)行。如：公共圖書(shū)館在前期調(diào)研階段，在收集、整理貧困地區(qū)和貧困人員基本情況時(shí)應(yīng)細(xì)心，保證重要數(shù)據(jù)不遺漏；在扶貧對(duì)象選擇階段應(yīng)保持耐心，根據(jù)扶貧對(duì)象的個(gè)性化需求開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)，保證與扶貧對(duì)象進(jìn)行有效溝通；在資源匹配階段，要真正關(guān)心貧困地區(qū)和貧困人員的脫貧進(jìn)程，根據(jù)其脫貧進(jìn)程適時(shí)調(diào)控各方面的資源匹配，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。

5結(jié)語(yǔ)

公共圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧工作，不僅有利于貧困地區(qū)和貧困人員脫貧，還有利于圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)職能的進(jìn)一步拓展和延伸。因此，公共圖書(shū)館在參與文化精準(zhǔn)扶貧工作的過(guò)程中，必須明確自身的角色定位，加大特色資源建設(shè)和品牌創(chuàng)建的力度，更好地開(kāi)展扶貧工作。

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（編校：徐黎娟）第38卷第10期河南圖書(shū)館學(xué)刊2018年10月

收稿日期：2018-09-05

作者簡(jiǎn)介：沈吟濤（1982—），昆明市圖書(shū)館館員。