湖南非公有制企業(yè)黨建現(xiàn)狀與對(duì)策

[摘 要] 非公有制企業(yè)黨建工作是黨建工作領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。近年來(lái)，湖南省圍繞非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)踐進(jìn)行探索，已經(jīng)取得一定的成效。在國(guó)家深入推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”背景下，非公有制企業(yè)黨建工作中依然潛存著一些突出問(wèn)題，集中體現(xiàn)在黨組織建設(shè)、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持、黨組織工作制度建設(shè)以及黨員思想價(jià)值理念等方方面面。本文中將以湖南省為例，在對(duì)湖南省非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探索湖南省非公有制企業(yè)黨建工作問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略。

[關(guān)鍵詞] 湖南??；非公有制企業(yè)；黨建工作

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，抓好“兩個(gè)覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個(gè)作用”、加強(qiáng)“兩個(gè)隊(duì)伍”建設(shè)很重要[1]。黨的基層建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)具有十分重要的意義。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要構(gòu)成部分的非公企業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)，而與此同時(shí)其黨建工作也不可忽視[2]。為此，怎樣開(kāi)展好非公企業(yè)黨建工作，讓黨建工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，讓其更有效地指引、幫助非公企業(yè)發(fā)展，依舊是當(dāng)前探究的焦點(diǎn)。

1 湖南非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

湖南省在省委領(lǐng)導(dǎo)班子與工商總局的引導(dǎo)帶領(lǐng)下，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心開(kāi)展黨建工作、開(kāi)展黨建工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為整體思路，積極增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，取得一定成就。

1.1 非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作體制機(jī)制逐步完善

一是領(lǐng)導(dǎo)力度有效增大。湖南省組建了促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作指揮小組，由省非公企業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)貫徹實(shí)施，構(gòu)成了黨組指揮、個(gè)私協(xié)會(huì)主導(dǎo)、有關(guān)職能部門(mén)配合的工作局面。

二是工作機(jī)制有效健全。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與工商管理單位增強(qiáng)互相間地合作，摸索構(gòu)建了在黨委與有關(guān)單位指揮下的分工合作機(jī)制，在湖南省構(gòu)成了縱橫交錯(cuò)、覆蓋方方面面的非公黨建組織機(jī)制。懷化、湘潭、岳陽(yáng)、永州等地區(qū)也基于工商系統(tǒng)成立了非公黨委，很多地方縣市區(qū)工商與市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)先后設(shè)立非公黨委，部分地區(qū)依靠個(gè)私協(xié)會(huì)設(shè)立了個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織黨委等，該省非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。

1.2 非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作覆蓋范圍逐步擴(kuò)大

全省系統(tǒng)以自身職能為出發(fā)點(diǎn)，指揮引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)單位采用協(xié)同建立、單獨(dú)建立、依托建立等多樣化方式設(shè)立黨組織；依托開(kāi)發(fā)、發(fā)掘、培育、指引流動(dòng)黨員明確身份等諸多方式，補(bǔ)充強(qiáng)大非公有制企業(yè)黨員團(tuán)隊(duì)。到2016年年末，湖南省以工商系統(tǒng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為依托構(gòu)建非公黨組織5058個(gè)，管理非公有制企業(yè)黨員5.1萬(wàn)名；各級(jí)非公有制企業(yè)團(tuán)工委審批設(shè)立3777家團(tuán)組織，管理6.7萬(wàn)名團(tuán)員。黨團(tuán)機(jī)構(gòu)在非公有制企業(yè)的建立力度與影響范圍不斷增大[3]。

1.3 非公有制企業(yè)的團(tuán)建工作逐步深入

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹中共中央組織部、團(tuán)中央有關(guān)增強(qiáng)非公企業(yè)團(tuán)建工作的精神，協(xié)同團(tuán)省委等單位頒布《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的通知》，有效推動(dòng)非公企業(yè)團(tuán)建工作的開(kāi)展。2012年，以省工商部門(mén)為依托設(shè)立了共青團(tuán)湖南省非公企業(yè)委員會(huì)，各個(gè)等級(jí)的工商與市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照非公有制企業(yè)黨的而建設(shè)工作的組織機(jī)制與工作架構(gòu)構(gòu)建團(tuán)組織，推動(dòng)團(tuán)工作的開(kāi)展，黨組織設(shè)立到什么地方，團(tuán)工作便開(kāi)展到什么地方，達(dá)成非公黨團(tuán)組織構(gòu)建的同籌劃、同增強(qiáng)、同促進(jìn)、同探究，獲得了上級(jí)主管部門(mén)的認(rèn)可[3]。

1.4 非公有制企業(yè)黨建工作影響逐步增強(qiáng)

各級(jí)工商與市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全面發(fā)揮對(duì)企業(yè)備案、交易、競(jìng)爭(zhēng)、撤出加以全流程監(jiān)控的優(yōu)勢(shì)，將行政層面的監(jiān)督管理和黨的建設(shè)工作有效融合，讓黨建工作措施多元化。省局經(jīng)過(guò)探究確定了非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的目標(biāo)，主導(dǎo)研發(fā)非公有制企業(yè)黨建與團(tuán)建工作信息系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)“登記申報(bào)”等，把促進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的“關(guān)口”向前移動(dòng)，深化個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展黨的建設(shè)工作地認(rèn)知。另外在湖南省有關(guān)網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)非公有制企業(yè)黨建工作模塊，在《湖南工商行政管理》內(nèi)部刊物上開(kāi)設(shè)“非公黨建”專欄，省各級(jí)工商單位與市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、雜志等媒介對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作加以廣泛報(bào)道，對(duì)工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的模范典型、成功措施加以推廣，提高了非公有制企業(yè)黨建工作的影響單位與程度[3]。近兩年，工商總局非公有制企業(yè)黨建簡(jiǎn)報(bào)刊登了省市工商局有效推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)，另外，中國(guó)個(gè)協(xié)內(nèi)刊上也報(bào)道了西湖集團(tuán)、炎陵縣局非公有制企業(yè)黨建工作開(kāi)展成功經(jīng)驗(yàn)[3]。

2 湖南省非公有制企業(yè)黨建工作中問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

2.1 增強(qiáng)非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者黨建意識(shí)

非公經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行黨的建設(shè)工作的初期，首要工作便是轉(zhuǎn)變非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的觀念，讓其對(duì)黨組織與成員持信賴態(tài)度。

一是各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者的指引和幫助。各個(gè)地區(qū)的黨組織應(yīng)當(dāng)采用多樣化形式對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者加以指引和教育，重點(diǎn)加強(qiáng)我國(guó)政治機(jī)制、黨的發(fā)展歷程、法制規(guī)章等內(nèi)容的教育。同時(shí)，應(yīng)指引非公有制企業(yè)遵循黨的紀(jì)律規(guī)章，主動(dòng)踐行黨員責(zé)任，聽(tīng)從黨的指揮；引導(dǎo)教育非公有制企業(yè)塑造推動(dòng)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的偉大目標(biāo)，在黨的指揮下堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路，積極將個(gè)體發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)相融合，實(shí)現(xiàn)本身發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)。

二是各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)積極增強(qiáng)和非公有制企業(yè)的交流互動(dòng)。各地應(yīng)當(dāng)摸索構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，安排領(lǐng)導(dǎo)人員和非公有制企業(yè)構(gòu)建密切關(guān)系，和非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行深入交流，向其傳播黨建工作的大政方針，指引其改變思想，深化對(duì)黨的認(rèn)知。另外，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建黨建工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，優(yōu)化招商部、稅收部、工商部等機(jī)構(gòu)的資源，積極宣講黨的政策，為企業(yè)消除顧慮，引導(dǎo)其開(kāi)展黨建工作。

三是各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)和非公有制企業(yè)的交流。各級(jí)黨組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)同商業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織等團(tuán)體，經(jīng)過(guò)定期舉行溝通會(huì)、洽談會(huì)等，邀請(qǐng)黨的建設(shè)工作取得顯著成效的非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)表自己的看法，闡述自己的經(jīng)驗(yàn)，并論述黨組織在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中所起到的功能，采用多樣化的方式深化非公經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者對(duì)黨建工作的認(rèn)知，調(diào)動(dòng)非公有制企業(yè)開(kāi)展黨建工作的積極性。

2.2 有效增強(qiáng)非公企業(yè)黨員教育工作

非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)采用多樣化的形式對(duì)企業(yè)黨員加以思想教育，持續(xù)提升其的總體素養(yǎng)，著重將黨員培育為生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的核心力量，將生產(chǎn)運(yùn)用優(yōu)秀員工培育為黨員。各非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織應(yīng)當(dāng)將黨支部作為寄托，將組織生活作為基礎(chǔ)方式，將貫徹黨員日常管理機(jī)制作為著力點(diǎn)，定期舉行常態(tài)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)。除了集中進(jìn)行教育之外，還應(yīng)當(dāng)有效運(yùn)用企業(yè)信息資源、社交工具等，對(duì)黨員加以日常性地教育，讓黨員可以逐漸深化對(duì)黨的認(rèn)知，提升對(duì)黨組織的信任，進(jìn)而有效加強(qiáng)黨性。另外，黨組織還應(yīng)當(dāng)常常指派黨務(wù)人員和企業(yè)黨員進(jìn)行面談與指引，尤其是對(duì)部分認(rèn)知不到位、黨性不強(qiáng)的黨員應(yīng)當(dāng)加以長(zhǎng)時(shí)間的追蹤培訓(xùn)，保證黨員的先進(jìn)性，讓其成為其他員工學(xué)習(xí)的榜樣。

2.3 不斷創(chuàng)新非公企業(yè)黨員管理方式

基于非公有制企業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋范圍廣、分布不集中的特點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)不斷變革黨員管理模式：

一是提高黨員管理網(wǎng)絡(luò)化水平。建立互聯(lián)網(wǎng)黨建，將黨員教育工作融合到服務(wù)中，基于黨建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)研發(fā)“移動(dòng)短消息”、“黨員微課”等黨員管理新媒介，讓工作任務(wù)重、時(shí)間緊的黨員也能夠及時(shí)得到引導(dǎo)教育。

二是嘗試構(gòu)建以流動(dòng)黨員為對(duì)象的“一方歸屬、多方管理”的形式，對(duì)于已確定身份然而還沒(méi)有轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，應(yīng)安排其參與黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，并起到帶頭作用。從生活上、工作上、觀念上對(duì)非公有制企業(yè)的黨員予以關(guān)心，及時(shí)反饋牽涉到黨員自身權(quán)益的重要情形，構(gòu)建健全的黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心黨員在生活中的困難，且?guī)椭浣鉀Q，提高黨員的安全感。

三是，增強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的監(jiān)督。監(jiān)督是增強(qiáng)與約束黨員政治生活的有效措施。黨內(nèi)監(jiān)督是權(quán)利準(zhǔn)確行駛的重要保障，同時(shí)是從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。目前社會(huì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，非公有制企業(yè)的黨員在生活與生產(chǎn)過(guò)程中面對(duì)著諸多誘惑，為了防止黨員在監(jiān)督不到位的狀況下犯錯(cuò)，唯有開(kāi)展好黨內(nèi)監(jiān)督這項(xiàng)工作，才可以將制度優(yōu)勢(shì)全面發(fā)揮出來(lái)，對(duì)黨組織與黨員領(lǐng)導(dǎo)使用職權(quán)加以監(jiān)督，一定要以有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，構(gòu)成健全的監(jiān)督與追責(zé)機(jī)制。

2.4 完善非公有制企業(yè)黨員管理機(jī)制

完善非公有制企業(yè)黨員管理機(jī)制，可從下列兩個(gè)方面入手；

一是構(gòu)建黨員與各級(jí)黨組織合作機(jī)制。黨員在由于工作因素進(jìn)行調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先提交黨組織關(guān)系調(diào)動(dòng)申請(qǐng)；另外將黨員資料轉(zhuǎn)出與接收的黨組織應(yīng)當(dāng)做好銜接且將其情況向上級(jí)黨組織報(bào)告；上級(jí)黨組織對(duì)管轄范圍內(nèi)的黨員集中登記，構(gòu)建信息化檔案，即時(shí)了解黨員和黨組織的狀況。另外，黨員平常的工作與政治生活狀況由基層黨組織負(fù)責(zé)搜集梳理且上報(bào)給上級(jí)黨組織，上級(jí)黨組織進(jìn)行完整記錄且將這名黨員的信息檔案予以更新，以利于對(duì)黨員的黨組織生活加以追蹤與引導(dǎo)。在黨員出現(xiàn)流動(dòng)情況時(shí)，上級(jí)黨組織可把平常記錄的該黨員的具體狀況告知給新的黨組織，以利于新的黨組織依據(jù)這名黨員的實(shí)際狀況進(jìn)行工作部署。

二是增強(qiáng)以企業(yè)黨員為對(duì)象的作風(fēng)教育與黨性教育，提升黨員本身的素質(zhì)。采用模式新奇、易參與、功能多樣的組織活動(dòng)模式，增進(jìn)黨組織和普通員工的距離，使普通員工加入到黨建工作開(kāi)展過(guò)程中，讓黨員奮斗在企業(yè)經(jīng)營(yíng)核心環(huán)節(jié)且起到榜樣作用。以黨員帶動(dòng)普通員工，有效推動(dòng)企業(yè)地發(fā)展。另外，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建兄弟黨組織、上下級(jí)黨組織間的協(xié)同機(jī)制，定期溝通、宣傳工作經(jīng)驗(yàn)，依托黨組織間的互動(dòng)促進(jìn)企業(yè)間的合作，使黨員與普通職工均提升黨性與專業(yè)技能，另外該舉措還有利于解除企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和黨組織間的矛盾，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到黨組織在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王爽，周靜.非公有制企業(yè)黨建與先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)研究 [J].新西部，2018（11）：29-30.

[2] 許燁.新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作研究：現(xiàn)狀與前瞻 [J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，19（4）：57-61.

[3] 湖南省工商行政管理局，非公黨建辦.在全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作電視電話會(huì)議上的講話[EB/OL].[2017-07-23].http：//www.hnaic.gov.cn/visit/topic/a/viewhnaic？topicId=4663&unitecodeIndex;=430000.

[4] 丁海豐.基層社會(huì)治理視域中的非公黨建問(wèn)題與對(duì)策研究 [D].蘇州：蘇州大學(xué)，2016.

[5] 和春紅，陳永剛，常輝.威海市非公有制企業(yè)基層黨建工作研究報(bào)告——非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議 [J].城鄉(xiāng)社會(huì)觀察，2012：227-246.

[課題項(xiàng)目] 2017年度湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題《湖南非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織黨員教育方式的創(chuàng)新研究》（課題編號(hào)：XSP17YBZC190）。

[作者簡(jiǎn)介] 王志輝（1979-），男，漢族，河北晉州人，現(xiàn)就職湖南長(zhǎng)沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，碩士，講師，研究方向：高校學(xué)生黨員成長(zhǎng)。